轉(zhuǎn)型時(shí)期獸醫(yī)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)

張 婧（通渭縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅通渭743300）

轉(zhuǎn)型時(shí)期獸醫(yī)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)

張 婧
（通渭縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅通渭743300）

民生問(wèn)題大于大天。動(dòng)物防疫工作即是重要的政府行為又是重大的民生工程，體現(xiàn)的是國(guó)家意志和政府公共服務(wù)的職能。獸醫(yī)工作的直接目標(biāo)是防疫治病、降低因病死亡損失；基本目標(biāo)是提高畜禽生產(chǎn)性能、保障畜牧業(yè)持續(xù)安全發(fā)展；終極目標(biāo)是提高人的健康水平，讓人“吃得好”、“身體好”?？梢哉f(shuō)獸醫(yī)是養(yǎng)殖業(yè)“技術(shù)保姆”和“護(hù)航著”，也是食品安全的“衛(wèi)士”和“保安”群眾健康的“守護(hù)人”。千家萬(wàn)戶餐桌上每天“放心”使用的肉蛋奶。都有廣大獸醫(yī)人員的一份辛勞和貢獻(xiàn)；在人畜共患病防治和救災(zāi)防疫的現(xiàn)場(chǎng)，總是有動(dòng)物防疫人員的身影。可見，獸醫(yī)是社會(huì)離不開的一項(xiàng)十分有意義、有價(jià)值的事業(yè)，也是崇高神圣和充滿希望的職業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，獸醫(yī)工作的前景將更加看好。地位將越來(lái)越高。

1 轉(zhuǎn)型時(shí)期動(dòng)物防疫的階段性特征

從總體上看，我國(guó)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，也處在畜牧業(yè)快速發(fā)展、調(diào)用頻繁、分散養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖多元并存的階段。這一階段，同時(shí)也是防疫形勢(shì)最為復(fù)雜，難度最大的階段。這一階段的主要特征是：

1.1 現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)興起，但生產(chǎn)方式小而散，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)管理粗放，現(xiàn)代要素和環(huán)境的可控程度低，畜禽存欄總量擴(kuò)大、養(yǎng)殖密度增加，加劇了疫病發(fā)生和流行的風(fēng)險(xiǎn)；畜禽小規(guī)模養(yǎng)殖占比高，養(yǎng)殖主體的多元化和分散性帶來(lái)工作量大面廣，任務(wù)重。

1.2 現(xiàn)代物流快速發(fā)展，現(xiàn)代流通方式多而亂，活畜禽跨區(qū)域、大范圍頻繁流動(dòng)，大進(jìn)大出，運(yùn)載工具及相關(guān)物資用品大規(guī)模、多品種頻繁進(jìn)出；一批高速公路的開通和延伸，使畜禽跨區(qū)域調(diào)半徑擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)增加。

1.3 終端消費(fèi)多樣化個(gè)性化，但消費(fèi)方式雜而濫，活畜禽直接上市，交易市場(chǎng)多，長(zhǎng)期保持吃鮮活的習(xí)慣，都增加了疫病風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 科學(xué)養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，但防疫條件不達(dá)標(biāo)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶選址不科學(xué)，布局不合理，建設(shè)不規(guī)范，隔離觀察、定期消毒、門禁制度等措施落實(shí)不到位；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員重飼養(yǎng)輕管理、重治療輕防疫，飼養(yǎng)管理混亂，發(fā)病誘因增加。

1.5 生態(tài)環(huán)保理念增強(qiáng)，但產(chǎn)地環(huán)境不可控，多種宿主的客觀存，細(xì)菌長(zhǎng)期存活，病毒不斷變，細(xì)菌病毒交叉感，或產(chǎn)生新的病原，候鳥遷徙，飛鳥、蚊蠅、空氣傳播；多點(diǎn)散發(fā)的疫情，使產(chǎn)地環(huán)境受到全面污染，病原長(zhǎng)期在自然界循環(huán)，隨時(shí)侵害畜禽。周邊一些國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制免疫措施，國(guó)內(nèi)一些省份免疫不到位、消毒不徹底，疫情發(fā)生后沒(méi)有及時(shí)采取封鎖措施。始終對(duì)我省動(dòng)物防疫構(gòu)成威脅。

1.6 技術(shù)支撐實(shí)力提升，但保障程度不到位，濫用疫苗和藥物，免疫程序不完善，免疫制度執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致畜禽耐藥性增強(qiáng)或免疫機(jī)能紊亂，免疫操作中，注射部位、劑量和間隔期不夠精準(zhǔn)；疫病監(jiān)測(cè)覆蓋面小、頻次少，難以發(fā)揮預(yù)警作用。

1.7 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但防疫體系不配套，防疫投入不足，防疫體系薄弱，機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)施不配套，設(shè)備短缺，人員少，隊(duì)伍不穩(wěn)定、責(zé)任心不強(qiáng)；冷鏈不完整，疫苗運(yùn)輸和貯存設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)；檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后。疫苗包裝儲(chǔ)存運(yùn)輸過(guò)程中，冷鏈中斷造成的效價(jià)降低和失效問(wèn)題大量存在。

1.8 依法防疫初成格局，但政策法規(guī)不完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員法律觀念和守法意識(shí)不強(qiáng)；監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)；宣傳告知不到位，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性；我們國(guó)家現(xiàn)行“強(qiáng)制免疫＋活畜自由流動(dòng)”的防疫政策、獸醫(yī)管理體制和工作機(jī)制仍存在一些缺陷。獸醫(yī)工作的地位提高了，職能拓展了，但任務(wù)加重了，風(fēng)險(xiǎn)增大了。從無(wú)到有的包括，動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)；病死動(dòng)物無(wú)害化處理的監(jiān)督；官方獸醫(yī)認(rèn)定和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，現(xiàn)代新型獸醫(yī)制度的建立；處方藥、

非處方藥和獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)的管理；屠宰行業(yè)的監(jiān)管。由少到多的有，強(qiáng)制免疫病種增加，疫情核查處置頻次增加；人畜共患病防控的壓力加大，基層工作量大幅上升。

2 防疫應(yīng)針對(duì)疫病階段特征開展工作

我們的動(dòng)物防疫和獸醫(yī)工作必須從這些階段性特征出發(fā)，從消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感動(dòng)物三個(gè)方面入手，針對(duì)多種具體問(wèn)題逐項(xiàng)展開。

2.1 發(fā)展的速度、養(yǎng)殖的密度、調(diào)運(yùn)的跨度、流通的頻度、投入的力度，決定了我們工作的強(qiáng)度和防控的難度。我們必須比以往任何時(shí)候更加清醒的判斷，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性和防控任務(wù)的艱巨性，站在戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。始終注意防止麻痹思想、克服繞幸心里，始終不能懈怠、不能掉以輕心。堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“依靠科學(xué)、依法防治、分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”的方針，按照“突出主線抓重點(diǎn)，健全體系強(qiáng)基礎(chǔ)，完善制度建機(jī)制，依法監(jiān)管保安全，健康養(yǎng)殖促發(fā)展”的思路。以重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和常見多發(fā)病防控為主線，構(gòu)筑基礎(chǔ)免疫、移動(dòng)控制、消毒滅源屏障，著力加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、獸藥飼料屠宰監(jiān)管體系和官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)、項(xiàng)目和資金支撐，強(qiáng)化獸藥、飼料和屠宰行業(yè)監(jiān)管，努力確保養(yǎng)殖業(yè)安全、動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全。

2.2 在發(fā)展進(jìn)入新階段新常態(tài)的形勢(shì)和背景下，思考問(wèn)題、謀劃決策、推動(dòng)工作，需要我們自覺(jué)克服并努力擺脫傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、行為習(xí)慣和路徑依賴，用市場(chǎng)思維和經(jīng)濟(jì)手段、創(chuàng)新思維和改革精神謀劃轉(zhuǎn)型時(shí)期的獸醫(yī)工作，推動(dòng)獸醫(yī)政策法規(guī)體系建立健全、獸醫(yī)監(jiān)管方式方法持續(xù)改進(jìn)、獸醫(yī)工作整體效能完善提高。

S 851.32 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ C

1004－6704（2016）03－0118－01

2015－09－07

張婧（1983－），女，甘肅通渭人，大專，助理獸醫(yī)師，現(xiàn)在于甘肅省通渭縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。