時訊

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于康震強調(diào)提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制能力推動畜牧業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

4月20日，2016年全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓第6期培訓班畜牧大縣獸醫(yī)局長班在農(nóng)業(yè)部管理干部學院中國農(nóng)業(yè)大學分院舉辦。農(nóng)業(yè)部副部長于康震在開班式上強調(diào)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是保供給、惠民生、促穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)，要清醒認識畜牧產(chǎn)業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)，準確把握“十三五”時期改革發(fā)展的形勢與任務，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新理念，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力推動畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中率先取得突破。

于康震指出，獸醫(yī)工作在為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航方面發(fā)揮重要作用，要適應養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、確保舌尖安全、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)的新要求，切實圍繞保障養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全的工作要求，調(diào)整、完善、建立新型獸醫(yī)衛(wèi)生工作體制機制，全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制能力。在疫病防控方面，加強人畜共患病等重點疾病的防控，落實重點馬病消滅凈化措施，防范外來動物疫病傳入風險，加強動物疫病區(qū)域化管理。在獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面，加強監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格養(yǎng)殖運輸屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法，注重病死畜禽無害化處理和資源化利用，建立長效機制。在屠宰管理方面，要加強行業(yè)監(jiān)管，引導轉(zhuǎn)型升級。在獸藥監(jiān)管方面，加強獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管，深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作。（來源農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）

于康震強調(diào)貫徹落實五大發(fā)展理念 開創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展新局面

為深入貫徹落實五大發(fā)展理念，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，4月19日，農(nóng)業(yè)部組織召開畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建啟動視頻會議，部署啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。農(nóng)業(yè)部副部長于康震強調(diào)，要以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，力爭到2020年，在全國創(chuàng)建200個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，示范帶動全國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”。

于康震指出，畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，當前正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。綠色發(fā)展是落實新發(fā)展理念的客觀要求，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是回應人民群眾新期待的重要舉措。各級畜牧獸醫(yī)部門要把中央重大決策部署貫徹到現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的全過程，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，形成生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

于康震強調(diào)，要全面理解畜牧業(yè)綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵。在發(fā)展理念上，要形成綠色發(fā)展思維方式，改變重生產(chǎn)輕環(huán)境、重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向。在發(fā)展方式上，要由粗放高耗型向節(jié)約高效型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展機制上，要建立植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的新格局。在發(fā)展路徑上，要提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在發(fā)展目標上，要統(tǒng)籌兼顧保供給與保生態(tài)的雙重目標，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

于康震指出，要將示范創(chuàng)建活動作為促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，突出南方水網(wǎng)地區(qū)和生豬養(yǎng)殖大縣，努力實現(xiàn)“五個新突破”。一是實現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新突破，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶?，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合機制的新突破，總結(jié)推廣種養(yǎng)結(jié)合典型模式，著力提高種養(yǎng)業(yè)綜合效益。三是實現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配，與畜產(chǎn)品消費需求相適應，與種植業(yè)布局相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。四是實現(xiàn)畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化的新突破，推行畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化運行模式和體系，把畜禽廢棄物綜合利用做成一個大產(chǎn)業(yè)。五是實現(xiàn)病死畜禽無害化處理的新突破，建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理網(wǎng)絡(luò)，健全病死畜禽無害化處理機制。（來源農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）

2016中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在京舉行

4月17日，2016中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在中國農(nóng)業(yè)大學舉行。該論壇由中國農(nóng)業(yè)大學舉辦，主題為“十三五與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展”。專家學者、政府高級官員、企業(yè)家、投資機構(gòu)代表圍繞“十三五”規(guī)劃的中國農(nóng)業(yè)，就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國農(nóng)業(yè)走出去、中國農(nóng)業(yè)投資等問題展開交流，共同探討中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文就“十三五中國農(nóng)業(yè)發(fā)展”進行了主題演講，其中重點闡述了糧食結(jié)構(gòu)問題特別是玉米調(diào)整的相關(guān)問題。農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張?zhí)熳艟汀爸袊r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展機遇”做了主題演講，其核心內(nèi)容包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新階段、農(nóng)民增收進入爬坡上坎的新階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式進入創(chuàng)新發(fā)展新階段、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進入三產(chǎn)融合新階段、農(nóng)業(yè)支持保護政策進入創(chuàng)新調(diào)整新階段、農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入依法治理新階段。（摘自農(nóng)民日報）

韓長賦主持召開農(nóng)業(yè)部常務會議研究部署加強建議提案辦理等工作

4月15日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務會議，部署加強農(nóng)業(yè)部建議提案辦理工作，研究促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等工作。

會議強調(diào)，要認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理重要指示、國務院常務會議精神以及全國人大全國政協(xié)的要求，從事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以對國家人民負責的責任感使命感，把辦理建議提案與貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要結(jié)合起來，在推動解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟突出問題、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，取得實實在在的辦理成果。要創(chuàng)新完善辦理工作機制，建立任務臺賬，加強辦理調(diào)研，對重點建議提案辦理，分管部領(lǐng)導要親自帶隊，邀請代表委員共同參與，集思廣益，凝聚共識。各司局要強化責任落實、主動承擔，把辦理建議提案的過程變成與代表委員充分交流意見的過程，加強“面對面”溝通，確保如期給代表委員交上一份滿意的答卷。

會議審議并原則通過《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》。會議強調(diào)，獸藥特別是獸用疫苗，是預防、治療和診斷動物疫病的重要物資，事關(guān)重大動物疫病防控，事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，事關(guān)食品安全。我們要認真貫徹落實國務院常務會議精神，站在維護人民群眾利益、維護養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全的高度，深刻吸取山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件的教訓，充分認識加強獸藥特別是獸用疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管的極端重要性。要強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊獸藥違法違規(guī)行為，全面推進獸藥二維碼追溯系統(tǒng)建設(shè)，提升獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管能力。要認真梳理獸用疫苗監(jiān)管中存在的問題和風險，進一步完善獸藥審批、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和獸藥使用管理等制度，扎緊防范和化解獸藥監(jiān)管中各種風險的制度籠子。會議原則同意對《生豬屠宰管理條例》進行修改，強調(diào)畜禽屠宰一頭連著畜禽養(yǎng)殖，一頭連著食品消費，是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)。要高度重視畜禽屠宰監(jiān)管，堅持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，堅持問題導向，明確主體責任和監(jiān)管責任，健全完善畜禽屠宰監(jiān)管標準，解決“小、散、亂”問題，提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

會議審議并原則通過《關(guān)于開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點工作的指導意見》。會議指出，近年來，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場時常出現(xiàn)的暴漲暴跌和滯銷賣難問題一再向我們敲響警鐘。要立足我國國情，創(chuàng)設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度，加快補齊我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制“短板”。要按照“突出重點、有保有放”原則，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點，尊重地方意愿，自愿申報，同時要加強政府指導，合力推進試點工作開展。

會議審議并原則通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》。會議強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為當前“新經(jīng)濟”的重要推動力量，對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。要認真貫徹落實中央決策部署，以創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為引領(lǐng)，通過大力推進以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，使農(nóng)業(yè)與裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化深度融合，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動能。當前重點要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，加快信息進村入戶試點，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗，抓緊啟動實施全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強核心關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣應用，強化人才培訓。各有關(guān)司局要明確職責、主動作為、分工協(xié)作，匯眾智，聚眾力，共同推進重點任務落實和重大工程實施。（來源農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）

農(nóng)業(yè)部部署開展草原生態(tài)環(huán)境整治工作

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于切實加大草原生態(tài)環(huán)境整治力度的通知》，要求各地不斷強化草原生態(tài)環(huán)境整治工作，以鮮明的態(tài)度和果斷的措施，嚴厲打擊各種破壞草原生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，鞏固來之不易的草原生態(tài)建設(shè)成果。

《通知》指出，草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),也是重要的生態(tài)安全屏障和生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。當前，一些地方受經(jīng)濟利益驅(qū)動，非法開墾草原、非法征占用草原等行為屢禁不止，不僅對草原生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，也嚴重損害了廣大農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益，必須予以糾正。

《通知》要求，各地要充分認識加大草原生態(tài)環(huán)境整治的重要意義，認真組織開展草原生態(tài)環(huán)境整治專項檢查，針對重點地區(qū)和重點工程項目，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督和整治力度，嚴厲打擊破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。要加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的破壞草原資源涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。對依法查處的破壞草原資源重大違法犯罪案件，要及時進行通報曝光，不斷提高草原執(zhí)法的威懾力。要深入開展草原普法宣傳和教育活動，認真落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，不斷擴大宣傳覆蓋面，增強社會各界依法治草的意識。要不斷強化草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實加強草原執(zhí)法人員的教育和培訓，不斷提高草原執(zhí)法人員依法行政意識和依法履職能力。

《通知》強調(diào)，各省級草原行政主管部門要把開展草原生態(tài)環(huán)境整治工作納入重要議事日程，組織制定草原生態(tài)環(huán)境整治工作方案，明確目標任務，層層落實責任。要扎實開展草原生態(tài)環(huán)境整治工作，及時研究解決整治工作中存在的問題。要加強與國土、環(huán)保、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時可組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保草原生態(tài)環(huán)境整治工作順利開展。

據(jù)悉，為切實強化草原生態(tài)環(huán)境整治工作，今年5月下旬至6月上旬，農(nóng)業(yè)部將組織專項檢查組，赴重點省區(qū)開展草原生態(tài)環(huán)境整治專項檢查。（摘自中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)）

農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作全面推開

近日，為貫徹落實黨中央、國務院“完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能”的要求，在全面總結(jié)2015年農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號，以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，2016年，在全國范圍全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革以綠色生態(tài)為導向，由激勵性補貼向功能性補貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉(zhuǎn)變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性。

《通知》強調(diào)，將農(nóng)業(yè)“三項補貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍，鼓勵農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，實現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標指向更加精準。

《通知》提出，從農(nóng)業(yè)支持保護補貼中統(tǒng)籌部分資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，近幾年重點支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，通過強化銀擔合作機制，著力解決普通農(nóng)戶特別是種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難、融資貴”問題，力爭用3年時間建成政策性、獨立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。各地也可以采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務補助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

《通知》要求，全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革由省級人民政府總負責，各地要結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定實施方案，加大工作力度，注重宣傳引導，確保改革順利推進。省級財政、農(nóng)業(yè)部門要做好資金撥付和監(jiān)管工作，對農(nóng)民的補貼要力爭6月30日前發(fā)到位，對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金的，或違規(guī)發(fā)放補貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。（來源財政部農(nóng)業(yè)司）

余欣榮強調(diào)：推進玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整 深化種植業(yè)供給側(cè)改革

4月26日，農(nóng)業(yè)部召開全國種植結(jié)構(gòu)調(diào)整暨糧豆輪作糧改飼推進工作視頻會，對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行再動員，再部署。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮強調(diào)，要大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“去庫存、降成本、補短板”的要求，突出抓好“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進糧豆輪作和糧改飼，統(tǒng)籌抓好當前春耕生產(chǎn)，不誤農(nóng)時、務實高效，確保種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，努力夯實全年農(nóng)業(yè)豐收基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢。

余欣榮指出，推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和促進農(nóng)民增收。經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)部門的努力，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整開局良好，預計庫存壓力大的玉米面積呈減少趨勢，主要作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化。但當前還面臨不少困難和問題，必須用擔當?shù)挠職?、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，聚焦重點發(fā)力，強化指導服務，狠抓措施落實，有力有序推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保取得實效。

余欣榮強調(diào)，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“重頭戲”，要環(huán)環(huán)緊扣、突出重點，分類指導、分區(qū)推進。要打好“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減攻堅戰(zhàn)，加強政策引導，強化資金扶持，推進服務指導，不折不扣落實好1000萬畝以上的玉米調(diào)減任務。全力抓好東北地區(qū)糧豆輪作，層層分解任務，發(fā)揮政策資金激勵效應，大力推廣“一主四輔”種植模式，促進種地養(yǎng)地結(jié)合。全力抓好“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)的糧改飼，以養(yǎng)帶種，合理改種，推進農(nóng)牧結(jié)合，提升草食畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在河北省地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西南西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)，率先開展耕地休耕制度試點。

余欣榮要求，在推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，統(tǒng)籌抓好當前春耕生產(chǎn)。要加強以抗旱、防病蟲為重點的田間管理，搞好分類指導，全力奪取夏糧豐收。合理安排作物布局，充分發(fā)揮農(nóng)機作用，落實關(guān)鍵技術(shù)措施，著力提高春播質(zhì)量。加強示范引導，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集中建設(shè)160多個綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣。立足防大汛、抗大旱、救大災，強化監(jiān)測預警，完善應急預案，落實防災救災措施。抓好當前畜牧生產(chǎn)，引導生豬合理補欄，落實疫病防控措施，促進生豬、奶業(yè)、牛羊肉生產(chǎn)健康發(fā)展。（來源農(nóng)業(yè)部）