淺談對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉販賣人員的監(jiān)管

文│施仁波（江蘇省沭陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

淺談對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉販賣人員的監(jiān)管

文│施仁波（江蘇省沭陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

目前，農(nóng)村中的青壯年大都進(jìn)城打工去了，留守農(nóng)村的多是老人和孩子，一些生意人專門做這些留守人員的生意，開著小三輪車將他們所需要的一些物品走村串戶地送貨上門、服務(wù)到家，方便了行動(dòng)不便的老人孩子。但如果不加強(qiáng)管理，一些不規(guī)矩生意人以次充好、以壞充好，甚至販賣病死豬肉，也可能影響老人和孩子身體健康。

一、原因分析

筆者在江蘇省沭陽(yáng)縣農(nóng)村畜牧生產(chǎn)調(diào)查中曾經(jīng)聽有農(nóng)村老人反映：有一些走村串戶販賣豬肉的生意人販賣病死豬肉。有的老人和孩子就因?yàn)槌粤诉@些豬肉而生病，但由于這些農(nóng)村老人大多根本不知道賣豬肉還要經(jīng)過(guò)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門檢疫，也不相信現(xiàn)還有人會(huì)賣病死豬肉，即使是因吃了這些豬肉而生病也不認(rèn)為是因此生病的，所以他們根本就不會(huì)找販賣豬肉的人要求賠償，當(dāng)然就更不知道也不會(huì)向畜牧獸醫(yī)主管部門反映這些問題了。

當(dāng)然也還有以下一些原因使管理部門難以察覺：

第一，這些走村串戶的豬肉販子做生意時(shí)見人就笑臉打招呼，對(duì)人非?？蜌?，因此他們?cè)谵r(nóng)村的人緣非常好，即使有些農(nóng)戶知道這些豬肉販子賣的是未經(jīng)過(guò)檢疫的豬肉，也往往抱著事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。

第二，一些農(nóng)村留守人員不認(rèn)識(shí)什么樣的豬肉是經(jīng)過(guò)檢疫的健康豬肉，什么樣的豬肉是未經(jīng)檢疫的私屠濫宰病死豬肉；也根本不會(huì)也不可能想到要留一點(diǎn)豬肉作為以后出問題時(shí)的證據(jù)。

第三，筆者進(jìn)一步了解，這些走村串戶的豬肉販子賣的也有一部分是從生豬屠宰點(diǎn)批發(fā)來(lái)的經(jīng)過(guò)檢疫的健康豬肉。他們把這些經(jīng)過(guò)檢疫的好豬肉作為擋箭牌，當(dāng)有農(nóng)戶買豬肉時(shí)問豬肉販子是不是好豬肉時(shí)，他們就會(huì)將經(jīng)過(guò)檢疫的有藍(lán)色檢疫印章的好豬肉拿給農(nóng)戶看，指著藍(lán)色檢疫印章證明自己賣的是好豬肉，但當(dāng)割豬肉給農(nóng)戶時(shí)就會(huì)割未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉。

二、規(guī)范措施

因?yàn)檗r(nóng)村青壯年多在外打工，沭陽(yáng)農(nóng)村已經(jīng)沒有散養(yǎng)畜禽，畜禽全部是由養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖，各個(gè)村原來(lái)的村獸醫(yī)也都出去打工了，也就是說(shuō)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村已經(jīng)沒有人監(jiān)督私屠濫宰這件事了。沭陽(yáng)縣農(nóng)委與沭陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所了解到這一情況后，為打擊宰殺病死豬販賣病死豬肉行為，采取了一系列有效措施，取得了很好的成績(jī)。

第一，對(duì)全縣所有走村串戶販賣豬肉的人員進(jìn)行普查登記，并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所的檢疫執(zhí)法人員對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬肉銷售人員情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)走村串戶販賣豬肉的人員進(jìn)行普查登記，上報(bào)到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。經(jīng)查，全縣共查出走村串戶販賣豬肉人員83名，其中自己宰殺過(guò)病死豬的有21名，這些病死豬有的來(lái)自外縣的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，有的來(lái)自本縣的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)病死豬來(lái)自本縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的執(zhí)法人員到對(duì)應(yīng)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確鑿無(wú)疑的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條和第七十六條給予生豬養(yǎng)殖場(chǎng)五千元到一萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)外縣出售病死豬的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，沭陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所通報(bào)相應(yīng)縣的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，讓相應(yīng)縣的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)出售病死豬的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行處罰。沭陽(yáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所還對(duì)所有宰殺病死豬出售病死豬肉的人員根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條和第七十六條給予每人五千元的經(jīng)濟(jì)處罰。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些走村串戶販賣豬肉人員均沒有取得動(dòng)物防疫合格證。經(jīng)詢問，對(duì)愿意繼續(xù)從事走村串戶販賣豬肉的人員，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將他們集中到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)，讓他們知道宰殺病死豬和販賣病死豬肉是違法的，如果有人吃了他們?cè)讱⒇溬u的病死豬肉出了問題，他們還要負(fù)更大的法律責(zé)任，甚至有可能被判刑坐牢。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些人都意識(shí)到不義錢財(cái)不能掙，否則既害了自己也害了別人。學(xué)習(xí)結(jié)束后，對(duì)符合條件的補(bǔ)發(fā)動(dòng)物防疫合格證。

第二，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所不定期下鄉(xiāng)檢查。對(duì)走村串戶販賣豬肉人員培訓(xùn)以后，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員會(huì)不定期地進(jìn)行下鄉(xiāng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，沭陽(yáng)縣走村串戶販賣豬肉的人員賣的都是經(jīng)過(guò)檢疫的健康豬肉，未再出現(xiàn)宰殺販賣病死豬肉的情況?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員經(jīng)常不定期下鄉(xiāng)檢查對(duì)這些走村串戶販賣豬肉的人員也是一種行政執(zhí)法威脅，使他們不敢再有宰殺病死豬出售病死豬肉的想法。

第三，通過(guò)縣電視臺(tái)和送科技下鄉(xiāng)，普及鑒別健康豬肉與病死豬肉知識(shí)?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在對(duì)走村串戶販賣豬肉人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，還由縣農(nóng)委報(bào)請(qǐng)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與縣電視臺(tái)聯(lián)合舉辦健康豬肉與病死豬肉鑒別知識(shí)講座，讓全縣人民都掌握什么樣的豬肉是健康豬肉，什么樣的豬肉是病死豬肉。同時(shí)，播送縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督電話，號(hào)召全縣人民如發(fā)現(xiàn)有宰殺販賣病死豬肉及其他病死畜禽和病死畜禽肉的，立即撥打縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督舉報(bào)電話舉報(bào)。

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所還通過(guò)送科技下鄉(xiāng)的方式，發(fā)放科技資料，并現(xiàn)場(chǎng)講解健康豬肉和病死豬肉的區(qū)別，讓廣大農(nóng)戶掌握如何鑒別健康豬肉與病死豬肉，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)戶如發(fā)現(xiàn)有宰殺販賣病死豬肉及其他病死畜禽和其他病死畜禽肉的，立即撥打縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督舉報(bào)電話報(bào)告，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)處理，告訴廣大農(nóng)戶舉報(bào)有功，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將對(duì)舉報(bào)人員給予五百元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，組織全縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)老板進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，防止他們出售病死豬，害人害己?？h農(nóng)委與縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為，這些被屠宰的病死豬既然確定有一部分是從本縣養(yǎng)豬場(chǎng)流出來(lái)的，為杜絕這樣的事再次發(fā)生，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所有必要組織全縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的老板進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓他們知道出售病死豬的害處，如果有人因?yàn)槌粤怂麄兂鍪鄣牟∷镭i肉出問題，他們就不僅是面臨著賠錢和被執(zhí)法部門罰款，也有被判刑坐牢的可能。而且病死豬肉的轉(zhuǎn)移也帶來(lái)了生豬疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，使本來(lái)可以控制的疫病傳播開來(lái)，給養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)更大的損失，害人害己，而且害己比害人更大。要告訴他們一定要將病死豬報(bào)告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督分所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督分所登記并聯(lián)系縣病死豬焚化場(chǎng)派車來(lái)將病死豬拖走焚化。

第五，對(duì)全縣所有豬場(chǎng)的生豬進(jìn)行全面普查登記，防止有病死豬沒有在死豬焚化場(chǎng)焚化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督分所的工作人員到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行普查登記，如發(fā)現(xiàn)有已經(jīng)達(dá)到防疫年齡并已防疫過(guò)的生豬還沒有打耳標(biāo)的，責(zé)令養(yǎng)豬場(chǎng)立即打耳標(biāo)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況和《中華人民共和國(guó)畜牧法》第六十六條給予相應(yīng)的處罰。

要求養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖檔案，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督分所也要建立養(yǎng)殖檔案，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬養(yǎng)殖檔案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督分所的生豬養(yǎng)殖檔案進(jìn)行不定期的對(duì)比檢查，并同時(shí)到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地對(duì)比檢查。如發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬養(yǎng)殖檔案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督分所的生豬養(yǎng)殖檔案不符的，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將根據(jù)情況對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)給予相應(yīng)的處罰。這就要求生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要將小豬的出生、生豬的出售與死亡情況盡快報(bào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督分所，防止生豬養(yǎng)殖場(chǎng)私埋或出售病死豬。如發(fā)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)私埋和出售病死豬的，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將根據(jù)實(shí)際情況和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》給予五千到一萬(wàn)元的處罰。