中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

王振華，潘 文，鄭訪江

1 甘肅省中醫(yī)藥研究院，甘肅 蘭州 730050；2 甘肅省中醫(yī)院

中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

王振華1，潘 文1，鄭訪江2

1 甘肅省中醫(yī)藥研究院，甘肅 蘭州 730050；2 甘肅省中醫(yī)院

從當(dāng)前中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析目前存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策，希望在一定程度上有益于中醫(yī)藥科研事業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展。

科研機(jī)構(gòu)；中醫(yī)藥；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題分析；科技成果；發(fā)展對(duì)策

中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，作為我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的重要組成部分之一，是中醫(yī)藥進(jìn)行科技創(chuàng)新，產(chǎn)生科技成果的重要場(chǎng)所，為中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障［1］?！笆晃濉逼陂g，其科學(xué)的規(guī)劃在很大程度上增強(qiáng)了中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的科研能力，取得了一系列科研成果，為中醫(yī)藥行業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步、健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)中醫(yī)藥科研領(lǐng)域事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，在“十一五”時(shí)期中醫(yī)藥領(lǐng)域科研技術(shù)和科技成果的基礎(chǔ)上，中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展的“十二五”規(guī)劃［2］明確提出：進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有效推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域科研事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。因此，清晰了解中醫(yī)藥領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題提出行之有效的解決策略，對(duì)于我國(guó)今后中醫(yī)藥領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展意義重大。

1 當(dāng)前中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著生命科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備的不斷更新，中藥作為天然藥物，不斷受到藥物界的廣泛關(guān)注。最近10多年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)中醫(yī)藥科研的投入，根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)［3］，國(guó)家科技和專項(xiàng)計(jì)劃對(duì)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科技投入“九五”時(shí)期為1.30億，“十五”時(shí)期增加到6.45億，“十一五”時(shí)期加上中央財(cái)政投入專項(xiàng)資金共計(jì)10.25億，建設(shè)了16家國(guó)家中醫(yī)藥臨床研究基地；“十二五”時(shí)期攀升到約41億，并且出臺(tái)了一系列配套政策和法規(guī)。

目前，我國(guó)形成了以中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、高等中醫(yī)院校等為主體的科研團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，也著重培養(yǎng)了一支以中醫(yī)藥專業(yè)人員為主，其他醫(yī)學(xué)專業(yè)人員參與的優(yōu)秀科研隊(duì)伍，在中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)中基本形成了多層次、多學(xué)科的科學(xué)格局。在中醫(yī)藥的“十二五”規(guī)劃中，中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)被正式列入到國(guó)家重大科技計(jì)劃和專項(xiàng)中，之后在中醫(yī)藥科研領(lǐng)域取得了一系列重大的科研成果，到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)累計(jì)獲得了國(guó)家級(jí)、省級(jí)等中醫(yī)藥科技成果960項(xiàng)［4］。科研機(jī)構(gòu)科技成果在中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的普遍推廣與廣泛使用，在很大程度上促進(jìn)了中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步健康發(fā)展，中醫(yī)藥科研領(lǐng)域已逐步成為我國(guó)具有巨大科技創(chuàng)新能力的重要領(lǐng)域之一，其科技創(chuàng)新能力對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

2 發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

2.1 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科研體制相對(duì)滯后與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的科研體制相比，國(guó)內(nèi)從事科學(xué)研究的主體依然是省級(jí)以上的科研機(jī)構(gòu)以及高等院校等事業(yè)性單位，并且其財(cái)政支持主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政投入［5］。此外，其他企業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，不管是人力、物力、還是財(cái)力上均明顯不足，這就造成了具有高學(xué)位(比如博士學(xué)位、博士后)的研究員很少就職于民辦、私營(yíng)等企業(yè)單位從事科學(xué)技術(shù)的研發(fā)工作，進(jìn)而導(dǎo)致了大部分民辦、私營(yíng)等企業(yè)單位的科技研發(fā)能力較為落后。當(dāng)然，作為科研機(jī)構(gòu)的重要組成部分，我國(guó)的中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的體制也是如此。近年來(lái)，在中醫(yī)藥領(lǐng)域科研事業(yè)的不斷發(fā)展中，由于中醫(yī)藥領(lǐng)域科研體制的滯后問(wèn)題，其實(shí)際發(fā)展中產(chǎn)生的具體問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，這就要求中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)一步深化改革中醫(yī)藥領(lǐng)域滯后的科研體制，以便于滿足該時(shí)代中醫(yī)藥科研事業(yè)的發(fā)展需求，并跟上該時(shí)代中醫(yī)藥科研事業(yè)的發(fā)展步伐。

2.2 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科研資金投入相對(duì)不足改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家、政府對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域科研事業(yè)的資金投入每年都在不斷增加，但仍然只占全國(guó)衛(wèi)生投入較小的比例，而中醫(yī)藥領(lǐng)域作為全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重要組成部分，其穩(wěn)步健康的發(fā)展仍需要國(guó)家給予大力支持，尤其是國(guó)家政府給予的資金投入力度仍需進(jìn)一步加大。

2.3 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科研評(píng)估體系不健全中醫(yī)藥領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)管理的重要內(nèi)容之一就是評(píng)估科研技術(shù)中的創(chuàng)新能力，也是對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域科研活動(dòng)的業(yè)績(jī)、效果以及創(chuàng)新性給予及時(shí)的評(píng)價(jià)和判定［6］。當(dāng)前因中醫(yī)藥領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的評(píng)估體系殘缺不全，導(dǎo)致中醫(yī)藥科研事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些問(wèn)題：中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的理論研究成果未及時(shí)應(yīng)用到具體的中醫(yī)藥臨床實(shí)踐中。當(dāng)前，中醫(yī)藥領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)理論研究成果并未真正應(yīng)用到中醫(yī)藥臨床實(shí)踐中，只停留在中醫(yī)藥科技成果的文獻(xiàn)收集方面，造成了中醫(yī)藥科研成果的極大浪費(fèi)。中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)科技成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，即其轉(zhuǎn)化率相當(dāng)?shù)停?］。當(dāng)前，在中醫(yī)藥領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展中，部分優(yōu)秀的中醫(yī)藥科技成果并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，沒(méi)有及時(shí)地應(yīng)用到實(shí)踐中；也有部分中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技成果，雖然已被轉(zhuǎn)化并進(jìn)入了市場(chǎng)，發(fā)揮了一定的促進(jìn)作用，但終究由于較低的技術(shù)含量未取得預(yù)期的效果。

2.4 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)不突出新型的各種慢性病和突發(fā)性疾病等已成為影響世界公共健康與衛(wèi)生的重大問(wèn)題［8］。國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥專家和學(xué)者越來(lái)越肯定中醫(yī)藥對(duì)這些新型慢性病和突發(fā)性疾病的治療作用。然而，當(dāng)前中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)在其穩(wěn)步健康發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)為中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)有效防治慢性病體系的科研工作有待于進(jìn)一步完善。當(dāng)前，我國(guó)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)有效防治慢性病體系的科研工作剛剛起步，在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遇到諸多問(wèn)題。中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)有效防治突發(fā)性傳染病的科研工作有待于進(jìn)一步提高。當(dāng)前，在中醫(yī)藥有效防治突發(fā)性傳染病的科研工作發(fā)展中，仍存在一些具體的實(shí)際問(wèn)題：怎樣有效采取中醫(yī)藥有效防治突發(fā)性傳染病的應(yīng)急措施，且形成應(yīng)急防治體系，行之有效地應(yīng)用于突發(fā)性傳染病的防治中；怎樣合理組建一支中醫(yī)藥臨床、中醫(yī)藥科研、中醫(yī)藥文獻(xiàn)以及中醫(yī)藥預(yù)防等中醫(yī)藥各領(lǐng)域相互統(tǒng)一的優(yōu)秀的科研隊(duì)伍，充分發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥防治突發(fā)性傳染病的長(zhǎng)處，有效提高我國(guó)中醫(yī)藥防治突發(fā)性傳染病以及突發(fā)性公共衛(wèi)生與健康等重大事件的能力等，仍需要中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)科研人員的進(jìn)一步探索。

3 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的成果狀況

中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定著中醫(yī)藥事業(yè)能否穩(wěn)步健康的發(fā)展。中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技成果會(huì)為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展注入一股新鮮的活力，進(jìn)而有效帶動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的進(jìn)一步穩(wěn)步健康發(fā)展。在我國(guó)，中醫(yī)藥高等院校、中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥科研院所是中醫(yī)藥科研的主要力量。在產(chǎn)出的中醫(yī)藥科技成果中，中醫(yī)藥科研院所、中醫(yī)醫(yī)院一樣，中醫(yī)藥高等院校在中醫(yī)藥領(lǐng)域科研事業(yè)的開(kāi)展工作中也是勢(shì)均力敵，且中醫(yī)藥大學(xué)在某些方面還占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，是中醫(yī)藥科研人員充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，全身心投入到中醫(yī)藥領(lǐng)域研究工作中。目前，相關(guān)中醫(yī)藥科研人員也不斷增強(qiáng)了對(duì)這些科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，申請(qǐng)的中醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果的專利數(shù)目近年來(lái)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但真正被授權(quán)的中醫(yī)藥科技成果專利的比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。當(dāng)然，這也反映了中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題：中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)投入的大量人力和資金并未及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)策

4.1 調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高中醫(yī)藥科研人員的科研能力當(dāng)前，我國(guó)從事中醫(yī)藥科研活動(dòng)的主要有課題科研、科技管理和科技服務(wù)三類科研人員，這些人同時(shí)也是中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)研究最活躍的因素。近年來(lái)，大多數(shù)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)人員都忙于傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究或日常生產(chǎn)性中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的研究，只有少數(shù)中醫(yī)藥研究人員真正進(jìn)行中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)性開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新性研究活動(dòng)，造成了我國(guó)中醫(yī)藥科技成果的創(chuàng)新能力匱乏［9］。中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科研人員應(yīng)高度重視，及時(shí)采取有效措施調(diào)整中醫(yī)藥科研人員結(jié)構(gòu)，并不斷提高中醫(yī)藥科研人員的科研能力以及創(chuàng)新能力。

4.2 平衡中醫(yī)藥科研經(jīng)費(fèi)收支，增強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果的有效利用當(dāng)前，在我國(guó)，中醫(yī)藥科技活動(dòng)收入是中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)中主要的收入來(lái)源，然而，相比于中醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他方面的活動(dòng)而言，科技活動(dòng)收入只是我國(guó)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入的很少一部分。如此，國(guó)家的財(cái)政投入就成了中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，這就要求中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)科研人員不斷增強(qiáng)自我投入和循環(huán)發(fā)展，平衡中醫(yī)藥科研經(jīng)費(fèi)的收支，有效利用中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科技成果，及時(shí)有效地應(yīng)用到中醫(yī)藥的臨床治療中，更好地服務(wù)于廣大人民群眾，也同時(shí)為中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)增加一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

4.3 注重中醫(yī)藥科研的基礎(chǔ)研究，不斷提升科技創(chuàng)新能力中醫(yī)藥科研的基礎(chǔ)研究是針對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、新知識(shí)以及中醫(yī)藥基本原理和基本規(guī)律為研究目的。研究課題針對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)自身發(fā)展的情況是其基礎(chǔ)研究的主要特征；中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)成本較高，而中醫(yī)藥科技成果的可獲得性較低；在中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的科技成果中，中醫(yī)藥研究的論文和專著是其主要的研究成果；而如何將這些中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的科技成果及時(shí)有效地應(yīng)用到中醫(yī)藥的臨床上，將直接影響到中醫(yī)藥事業(yè)的科技進(jìn)步以及穩(wěn)步健康地發(fā)展。

4.4 重視中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科技成果，及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力當(dāng)前，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)科技成果的轉(zhuǎn)化制度以及相關(guān)政策尚不完善，中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力以及在中醫(yī)藥臨床上的普遍推廣仍然是中醫(yī)藥領(lǐng)域的弱點(diǎn)之一。在我國(guó)，中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科技成果大多數(shù)止步于研究論文，專著的發(fā)表及科技成果的專利申請(qǐng)上，只重視獲取中醫(yī)藥的科技成果，可在很大程度上忽略了將這些中醫(yī)藥的科研成果及時(shí)有效地推廣到中醫(yī)藥的臨床治療中，造成了這些中醫(yī)藥科研成果使用與推廣價(jià)值的極大浪費(fèi)［10］。這就要求中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科研人員重視其科研成果，加強(qiáng)其推廣力度，及時(shí)有效地將中醫(yī)藥的科研成果轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥領(lǐng)域的生產(chǎn)力，使中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的科技成果更好、更廣泛地服務(wù)于人類的衛(wèi)生與健康事業(yè)。

總之，中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展要真正做到將科研機(jī)構(gòu)的科技成果兼顧其中，重視中醫(yī)藥的科技成果，并及時(shí)有效地將中醫(yī)藥的科技成果推廣到臨床診療中，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥科研領(lǐng)域的穩(wěn)步健康發(fā)展，為人類的衛(wèi)生與健康事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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Current Situation and Countermeasures of Traditional Chinese Medicine Scientific Research Institutions

WANG Zhenhua1,PAN Wen1,ZHENG Fangjiang2
1 Gansu Provincial Academy of Chinese Medicine,Lanzhou 730050,China;
2 Gansu Provincial Hospital of traditional Chinese Medicine

R2-05

A

1004-6852(2016)11-0055-03

2016-03-25

王振華(1973—)，男，主治醫(yī)師。研究方向：醫(yī)院管理。