芻議基層生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作

周秀平

（河北省懷安縣畜牧水產(chǎn)局，河北 懷安 076150）

芻議基層生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作

周秀平

（河北省懷安縣畜牧水產(chǎn)局，河北 懷安 076150）

生豬定點(diǎn)屠宰是為了防止傳染病傳播與蔓延，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，確保人民群眾吃上“放心肉”，使養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道。分析了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作的基本情況及存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

生豬；屠宰場(chǎng)；檢疫

生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫是為了避免私自屠宰，讓健康豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，給廣大消費(fèi)者提供“放心肉”、健康肉，杜絕動(dòng)物疫病的傳播和蔓延，使養(yǎng)殖業(yè)能夠進(jìn)入健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道。生豬屠宰檢疫實(shí)行定點(diǎn)屠宰，集中檢疫，即未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。同時(shí)，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐官方獸醫(yī)，由駐場(chǎng)官方獸醫(yī)在屠宰過程實(shí)行同步檢疫。為保證屠宰檢疫質(zhì)量，派駐的官方獸醫(yī)須有較強(qiáng)的檢疫技術(shù)，要嚴(yán)格按照生豬屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，落實(shí)檢疫工作崗位責(zé)任制。為保證肉類食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，現(xiàn)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作的基本情況及存在的問題進(jìn)行分析。

1 存在的問題

1.1 生豬販運(yùn)戶及肉類批發(fā)商缺乏法律意識(shí)生豬販運(yùn)戶及肉類批發(fā)商的出發(fā)點(diǎn)都是以營(yíng)利為目的，自身文化水平可能較低，又缺乏足夠的法律意識(shí)。

生豬販運(yùn)戶及肉類批發(fā)商因?yàn)橄胍?jié)約成本，只考慮個(gè)人利益，從農(nóng)村收購生豬，避開檢疫部門，不能提供檢疫證明；某些批發(fā)商為了牟取暴利而不惜購買病豬肉、死豬肉，無視法律法規(guī)，拒絕接受檢疫，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定。消費(fèi)者自身對(duì)于定點(diǎn)屠宰檢疫沒有足夠的重視，缺乏較強(qiáng)的肉產(chǎn)品合格檢疫意識(shí)。

1.2 官方獸醫(yī)技術(shù)水平不高部分官方獸醫(yī)對(duì)待工作不認(rèn)真，沒有責(zé)任心，不能嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》來開展工作；有些官方獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平有限，馬虎大意，檢疫過程中設(shè)備不全，對(duì)在檢疫中出現(xiàn)的問題不去深究一帶而過。宰前不進(jìn)行檢查，誤檢有些宰后難以發(fā)現(xiàn)的疫病，對(duì)可疑的病害肉沒有經(jīng)過處理就讓其出廠，這是官方獸醫(yī)工作的失責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致不合格的肉產(chǎn)品卻以合格肉產(chǎn)品的身份流入市場(chǎng)。

1.3 有些生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)施和位置不符合動(dòng)物防疫要求不要說由過去的某些肉聯(lián)廠和食品站轉(zhuǎn)變而來的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，即使是新建的某些小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為了節(jié)約成本購置一些比較陳舊的設(shè)施，衛(wèi)生環(huán)境較差，相關(guān)的消毒設(shè)備和無害化處理設(shè)備不全，很多疑似有問題的豬及有問題的肉不能及時(shí)處理，導(dǎo)致防疫和檢疫工作受到影響。

1.4 檢疫設(shè)備落后屠宰場(chǎng)檢疫設(shè)施缺乏，官方獸醫(yī)檢疫多以視覺、嗅覺、觸覺等主觀感受作為檢疫評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人為因素較大，科技含量低，無法確保檢疫質(zhì)量。

1.5 不能認(rèn)真貫徹宰后同步檢疫宰后同步檢疫是為了讓動(dòng)物食品更加安全，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，該項(xiàng)工作無法進(jìn)行，導(dǎo)致生肉安全性問題得不到保障。加之屠宰場(chǎng)各部門的管理不善，相互配合和溝通不善，使得檢疫制度不完善以及檢疫工作不全面。

1.6 “瘦肉精”的檢測(cè)落實(shí)不到位自從2011年“瘦肉精”事件曝光以后，國(guó)家要求從源頭上治理“瘦肉精”，《動(dòng)物“瘦肉精”自檢合格報(bào)告書》和《未添加“瘦肉精”保證書》一起隨出欄動(dòng)物進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，可是對(duì)于大部分養(yǎng)殖戶、生豬販運(yùn)戶以及屠宰企業(yè)為了節(jié)約成本，“瘦肉精”自檢做不到位，填寫的溯源單只是一種形式，單靠當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生主管部門的抽檢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

1.7 同一部門防疫、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫存在矛盾很多地方老百姓對(duì)疫苗的抵觸，使防疫工作很難進(jìn)行徹底，可是在申報(bào)產(chǎn)地檢疫時(shí)生豬必須佩帶標(biāo)識(shí)，官方獸醫(yī)方可出具產(chǎn)地檢疫證明，進(jìn)入屠宰場(chǎng)的駐場(chǎng)官方獸醫(yī)除了對(duì)生豬本身進(jìn)行入場(chǎng)檢疫外，還需查驗(yàn)其標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫證明，導(dǎo)致一些生豬販運(yùn)戶弄虛作假，現(xiàn)場(chǎng)佩帶標(biāo)識(shí)。

2 對(duì)策及建議

2.1 加大宣傳力度，提高法律意識(shí)要對(duì)生豬販運(yùn)戶及肉類批發(fā)商進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，可讓專業(yè)人士開設(shè)法律講座，印發(fā)有關(guān)法律知識(shí)的宣傳冊(cè)，使人們了解有關(guān)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的相關(guān)知識(shí)，使相關(guān)法律法規(guī)深入到百姓生活當(dāng)中。

2.2 提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)搞好生豬定點(diǎn)檢疫是保證廣大人民群眾吃上“放心肉”的重要措施，也是維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障。檢疫隊(duì)伍人員素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用，目前，我國(guó)檢疫隊(duì)伍中檢疫人員的素質(zhì)雖在逐年提高，但仍參差不齊，有關(guān)定點(diǎn)屠宰的事件屢屢曝光，雖為數(shù)不多，但危害和負(fù)面影響較大。因此，必須建設(shè)一支素質(zhì)過硬的檢疫隊(duì)伍，才是搞好新時(shí)期動(dòng)物檢疫隊(duì)伍服務(wù)水平的根本保證。

2.2.1 提高政治素質(zhì)：要按照動(dòng)物檢疫的法律法規(guī)，規(guī)范檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的思想和行為，樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.2.2 提高執(zhí)法水平：要層層舉辦動(dòng)物防疫檢疫法律法規(guī)培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員，學(xué)好法，用好法，切實(shí)做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，保證相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行完全到位。

2.2.3 提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)：要采取層層培訓(xùn)，理論與實(shí)際操作培訓(xùn)，業(yè)務(wù)考試考核，不斷舉行業(yè)務(wù)技術(shù)大比武，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，使之熟練掌握檢疫檢驗(yàn)技術(shù)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，做一個(gè)適應(yīng)新形勢(shì)的合格檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員。

2.3 必須加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督與管理必須加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督與管理，采取全天候的管理制度，嚴(yán)格審查屠宰場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件，對(duì)防疫條件尚不完善的屠宰場(chǎng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的相關(guān)要求責(zé)令其整改。對(duì)條件差、設(shè)施落后、屠宰量少的屠宰場(chǎng)予以取締，合理完善場(chǎng)點(diǎn)布局。

2.4 各部門須協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，生豬定點(diǎn)屠宰管理情況復(fù)雜，需要各部門的支持與協(xié)調(diào)配合，同時(shí)也要有當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

2.5 完善保障機(jī)制為了解決檢疫隊(duì)伍的后顧之憂，要爭(zhēng)取各級(jí)政府、財(cái)政部門的支持，有些地方的檢疫人員沒有納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，工資沒有保障，在檢疫費(fèi)減免后更是困難重重，根據(jù)各地具體情況，應(yīng)逐步將檢疫工作納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，使其無后顧之憂，提高檢疫隊(duì)伍的積極性和向心力。

3 今后生豬定點(diǎn)屠宰的發(fā)展方向

生豬定點(diǎn)屠宰工作任重而道遠(yuǎn)，在新形勢(shì)下必須經(jīng)得起考驗(yàn)，為了防止傳染病的傳播與蔓延，確保生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，作為檢疫人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《食品安全法》《河北省生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理，在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷完善自我，以便適應(yīng)新形勢(shì)下更高的要求。

S851.43；S858.28

B文章順序編號(hào)：1672-5190（2016）01-0111-02

2015－12－29

周秀平（1973—），女，高級(jí)獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物疫病防控及檢疫工作。

（責(zé)任編輯：趙景娣）