沙灣縣棉花機械化采收存在的問題及建議

阿達來提·達吾提

（塔城地區(qū)農(nóng)牧機械技術推廣站，新疆塔城 834700）

沙灣縣棉花機械化采收存在的問題及建議

阿達來提·達吾提

（塔城地區(qū)農(nóng)牧機械技術推廣站，新疆塔城 834700）

針對塔城地區(qū)棉花機械化收獲市場中出現(xiàn)的問題，通過對沙灣縣、烏蘇市、和豐縣棉花供給側(cè)改革進行調(diào)研，分析歸納了棉花機采收和加工產(chǎn)業(yè)存在問題，并提出解決的辦法、措施和建議。

棉花機械化采收；存在問題；措施；建議

0 引言

棉花作為我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，僅次于糧食的國家戰(zhàn)略物資，塔城地區(qū)沙灣縣、烏蘇市、和豐縣因其特殊的地理位置和氣候環(huán)境條件，年種植面積達24.3萬hm2以上，全區(qū)采棉機達336臺，機械化收獲水平已達80.45%，是新疆地方棉花生產(chǎn)機械化水平最高的縣[1～3]。

沙灣縣作為我區(qū)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，國家主要農(nóng)作物（棉花）生產(chǎn)全程機械化示范縣，棉花生產(chǎn)供給側(cè)改革試點縣，2016年棉花種植面積達11萬hm2，棉花收獲機械保有量達224臺，機采棉機械化水平達96.40%，跨區(qū)作業(yè)面積約1.2萬hm2，其中，符合條件的農(nóng)機經(jīng)營合作社達30家，擁有采棉機108臺[4]。近年來，隨著國內(nèi)外市場的變化，沙灣縣棉花生產(chǎn)承受著國際棉花價格持續(xù)下降和生產(chǎn)成本增加的雙重擠壓。盡管大力推廣應用了各種農(nóng)業(yè)、農(nóng)機新技術新機具，使棉花生產(chǎn)成本大幅下降，但是，棉區(qū)農(nóng)民還是陷入豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)狀，棉花機械化采收仍然存諸多的問題，如何實現(xiàn)消化產(chǎn)能，去庫存，降成本，提高品質(zhì)，增效益，是棉花生產(chǎn)供給側(cè)改革首要課題[5]。

1 存在問題[6～9]

（1）對棉花全程機械化缺乏全面、系統(tǒng)的研究和探索。棉花生產(chǎn)全程機械化配套技術規(guī)范和生產(chǎn)體系不完善，如：品種改良、合理的栽培模式、科學的田間管理措施、化學脫葉催熟、機械采收、籽棉儲運與清理加工工藝的改造升級等一系列配套技術和農(nóng)機農(nóng)藝融合的問題。

（2）棉花機采收的組織管理化較低。我縣棉花采收時期在9月底～11月初，但棉花收購價格最高時期在10月10～20日期間，因此，大批棉農(nóng)都集中在這10天時間內(nèi)采棉，因時間短，一是造成雇傭采棉機緊張，哄抬價格，采棉作業(yè)質(zhì)量下降，有些采棉機機手違規(guī)作業(yè)（晚上進行機采作業(yè)）；二是前后時段棉農(nóng)不雇傭采棉機，采棉機機手為還貸，低價也進行采棉作業(yè)，從而造成采棉機作業(yè)市場價格混亂。

（3）使用化學脫葉催熟劑不規(guī)范?；瘜W脫葉催熟是提高機采棉品質(zhì)的有效措施，主要目的是減少機采棉含雜率，避免染色風險，降低清理加工難度。但是操作技術規(guī)范相對嚴格，使用不當會造成減產(chǎn)，影響棉農(nóng)收益，有些棉田因化學脫葉劑使用不當導致不符合采收條件，采棉機機手為還貸，也進行采收作業(yè)，影響了采棉機作業(yè)質(zhì)量。

（4）清理加工工藝有待提升。清理加工工藝也是決定棉花品質(zhì)的一項關鍵因素。在市場經(jīng)濟的推動下，有些棉花加工企業(yè)雖然做了清理加工設備改造，但是由于投入不到位，再加上產(chǎn)業(yè)工人工藝水平低，影響了加工效果。

（5）農(nóng)機購置補貼政策不能精準實施。購置補貼政策在大型先進農(nóng)機裝備推廣應用方面發(fā)揮了很好的示范引領作用，如：采棉機單臺最高補貼額達到了60萬元，有些專項扶持項目甚至補貼到120萬元，還有融資租賃財政貼息項目，都是為了推動機采棉事業(yè)。但是，在推進過程中出現(xiàn)一些問題，一系列的扶持政策刺激了一些不具備采棉機經(jīng)營能力的人盲目購買采棉機，沒有發(fā)揮扶持政策預期的作用，甚至造成局部資源浪費，引發(fā)惡性競爭，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，這種情況若持續(xù)下去，會導致機采棉經(jīng)營戶無法生存，進而影響機采棉事業(yè)的發(fā)展；有些采棉機購置戶享受了國家補貼政策，但卻未必為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，有失國家惠農(nóng)政策的公平性和公正性。

2 解決的辦法和思路

沙灣縣作為國家級棉花生產(chǎn)全程機械化示范縣，實施棉花生產(chǎn)全程機械化技術，不僅可實現(xiàn)棉花節(jié)本增效，降低生產(chǎn)成本，提高棉花品質(zhì)，增強市場競爭力，而且能發(fā)揮典型示范帶動作用，探索出可復制的棉花全程機械化生產(chǎn)模式，對全疆乃至全國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要意義[10]。

提高棉花機械化采收的組織化，規(guī)?；?，標準生產(chǎn)水平是降低棉花生產(chǎn)成本的有效辦法。因此，大力推廣，特別是在棉花采收作業(yè)環(huán)節(jié)[11～12]推廣應用科技含量高的大型、先進、實用的農(nóng)機裝備并實現(xiàn)土地規(guī)?；N植是實現(xiàn)全程機械化的前提。

推動棉花生產(chǎn)全程機械化，首先要加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，降低生產(chǎn)成本，提高棉花品質(zhì)。統(tǒng)一棉花品種，統(tǒng)一田間管理管理措施，統(tǒng)一化學脫葉催熟，衛(wèi)星導航精準作業(yè)、精量播種、測土配方精準施肥、變量控制精準植保、打包式采棉機作業(yè)一系列新技術新機具的推廣應用都是為了實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效；

按照紡織企業(yè)的需要，通過高度的組織化生產(chǎn)，激發(fā)生產(chǎn)者創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營理念，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務贏得市場，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

為有效降低棉花生產(chǎn)成本，提高機采棉品質(zhì)，全面推動棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成可復制的生產(chǎn)模式技術路線，應以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社企聯(lián)盟、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社為突破口，發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，制訂《沙灣縣棉花生產(chǎn)全程機械化配套技術規(guī)范》。

3 建議實施棉花采收作業(yè)補貼

（1）可采取借鑒國家深松作業(yè)補助的模式措施，實施采棉機械化采收作業(yè)補助，取消采棉機購置補貼。一是體現(xiàn)國家惠農(nóng)政策的公平性、普惠性；二是創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮市場經(jīng)濟的杠桿作用，體現(xiàn)多勞多得；三是有效實現(xiàn)組織化管理，既扶持了合作社發(fā)展，又提高了采收作業(yè)水平，有利于提高機采棉品質(zhì)。只要有穩(wěn)定的作業(yè)市場，即使不補貼農(nóng)機裝備，也會有人購置先進、適用、高效的農(nóng)機裝備。事先測算一個合理的采棉機作業(yè)費收費標準，按照不超過30%的比例進行補助（每667m2大約補助30～50元作業(yè)費），即可對棉花機械采收作業(yè)市場實施有效管理；四是發(fā)展智慧農(nóng)機，對采棉機實行合理調(diào)度，進行有效管理，必要時可以開展跨區(qū)作業(yè)，避免重復購置造成的資源浪費，有利于加快落后區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能。

（2）要制定采收作業(yè)補助規(guī)劃，明確實施區(qū)域、實施面積、補助標準、操作程序、審核驗收辦法、資金兌付方式、檔案資料整理等相關具體內(nèi)容。按照全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016～2020年）部署，以自治區(qū)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣為目標，由各縣市制定采收作業(yè)補助規(guī)劃，確定補助規(guī)模，自治區(qū)可以根據(jù)上報補助規(guī)模制定全疆的棉花采收作業(yè)補助規(guī)劃，測算補助標準和資金需求規(guī)模。先期可以開展一些試驗示范，由村委會提出補助申請，經(jīng)縣鄉(xiāng)審核，由專業(yè)的農(nóng)機合作社實施作業(yè)，可配套采棉機采收作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)輔助驗收管理，作業(yè)完畢后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收組核實驗收，填寫補助資金兌付申請表，由縣棉花采收作業(yè)補助工作領導小組安排財政、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)等相關部門審核，給實施作業(yè)的農(nóng)機合作社兌付補助資金。

（3）要制定完善棉花采收作業(yè)技術規(guī)范。明確采棉機技術作業(yè)要求、作業(yè)條件、作業(yè)質(zhì)量標準、駕駛操作人員培訓等相關技術標準。

（4）要完善管理措施，綜合施策。首先，對所有計劃參加本縣秋季采收作業(yè)的采棉機進行登記備案，制定采棉機作業(yè)標準、管理辦法和嚴格的獎懲措施，對違反操作規(guī)程造成棉農(nóng)損失的，采棉機車主不但要賠償棉農(nóng)損失，還要承擔棉農(nóng)損失一倍以上五倍以下的處罰，罰款交聯(lián)合社，用以對考核優(yōu)秀的采棉機和機組作業(yè)人員進行獎勵；其次，政府主管部門可以根據(jù)市場調(diào)研出臺指導價格，確定作業(yè)收費上下限，當超出上下限的時候，政府部門可以進行強行干預，堅決反對惡意擾亂采棉機作業(yè)市場的行為。

（5）聯(lián)合實施棉花采收作業(yè)補助和棉花目標價格改革綜合補貼，規(guī)范市場管理，嚴禁外地采棉機私自進入本縣棉花采收作業(yè)市場。對不顧大局利益，私自引進不在登記管理范圍內(nèi)的采棉機作業(yè)的棉農(nóng)，可以停止或取消棉花綜合補貼資格，加強政策解釋宣傳工作，給廣大棉農(nóng)講清楚，維護市場大局是大家共同的責任，目標是穩(wěn)定市場，提高作業(yè)質(zhì)量，改善機采棉品質(zhì)，增強市場競爭力，降低棉花生產(chǎn)成本，增加棉農(nóng)收入。

農(nóng)機作業(yè)補貼作為黨和國家一項新的強農(nóng)惠農(nóng)政策，一要考慮資金的安全性；二要考慮政策的公平性；三要考慮資金的精準高效。棉花是除糧食作物以外種植面積規(guī)模最大的一類經(jīng)濟作物，對經(jīng)濟社會影響面也是最大的，對棉花采收環(huán)節(jié)實施作業(yè)補貼是合理的，是精準施策的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了政策公平性，對于資金安全性的考慮，重點是監(jiān)管到位，抓好廉政風險防控。

[1]董建軍，李霞，代建龍，董合忠.適于機械收獲的棉花“晚密簡”栽培技術[J].中國棉花，2016（7）：36～38.

[2]記者唐臨江，通訊員楊旭.我州成規(guī)模引進和推廣世界先進水平農(nóng)機[N].昌吉日報（漢），2015-05-22A03.

[3]汪鐵鎖，劉世全，于忠，張斌.新疆棉花收獲紀實[J].農(nóng)業(yè)機械，2014（23）：40～42.

[4]杜友萍.沙灣縣棉花超高產(chǎn)栽培技術總結(jié)[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2015（4）：8～9.

[5]王長會.現(xiàn)代棉花收獲技術及設備在新疆的應用前景[J].農(nóng)業(yè)機械，2014（9）：117～119.

[6]楊志成.新疆沙灣縣大力推廣棉花生產(chǎn)全程機械化技術[J].當代農(nóng)機，2014（8）：16～18.

[7]拉扎提·哈山.沙灣縣土地集中整合后棉花種植模式的推廣[J].農(nóng)村牧區(qū)機械化，2014（5）：22～23.

[8]農(nóng)機農(nóng)藝融合與棉花收獲機械化[J].高端農(nóng)業(yè)裝備，2014（1）：20．

[9]張照明.機械收獲棉花的效益分析[J].中國棉花加工，2010（6）：45～46.

[10]廖紅霜.沙灣縣棉花生產(chǎn)全程機械化技術發(fā)展現(xiàn)狀[J].農(nóng)村牧區(qū)機械化，2013（5）：27～28.

[11]王洪華.淺析沙灣縣棉花收獲機械化[J].農(nóng)業(yè)技術與裝備，2012（1）：55～56．

[12]曾春蕾，朱海江，劉清芳.烏蘇—沙灣棉區(qū)棉花播種關鍵期氣候變化分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（19）：310+320.

1007-7782（2016）06-0040-03

10.13620/j.cnki.issn1007-7782.2016.06.014

S232.9

A

2016-12-20