農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風險研究

周震

（江西太平洋宇洪建設(shè)有限公司，江西 宜春 330600）

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風險研究

周震

（江西太平洋宇洪建設(shè)有限公司，江西 宜春 330600）

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)關(guān)乎民生大計，隨著國民經(jīng)濟的高速增長，我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)達到高峰期，但是由于工程建設(shè)周期長、投資大等特點，導致建設(shè)過程中存在不確定的風險?；诖耍槍r(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問題，進行了風險的識別、估計、評價和防范，并提出相應(yīng)的解決措施，旨在推動我國農(nóng)業(yè)水利工程的健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)水利工程；風險；解決措施

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，具有重要作用。但是，受外在因素的影響，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)周期長、建設(shè)規(guī)模大、投入資金高，在建設(shè)過程中易產(chǎn)生較大的風險。我國當前的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)還存在部分問題，例如，對偏遠地區(qū)或大型工程的關(guān)注度不夠，資金投入過少；農(nóng)業(yè)水利工程缺乏管理，項目規(guī)劃不合理，自然災害問題未得到妥善解決；工程管理方式落后，設(shè)備未及時更新，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)水利管理人才。因此，嚴重影響了水利工程建設(shè)的正常運行，增大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風險。

1 風險識別

風險識別主要用于事故發(fā)生之前，人們通過系統(tǒng)或連續(xù)的認識分析事故發(fā)生的根本原因，對產(chǎn)生風險的因素進行識別。風險識別主要包括感知風險和分析風險兩部分，確定風險因素的任務(wù)是明確風險存在的可能性，屬于基礎(chǔ)性工作，為后期風險的估計、評價和防范做鋪墊。農(nóng)業(yè)水利工程中的風險因素主要包括政治、經(jīng)濟、自然和技術(shù)因素，其中，政治因素主要是指國際關(guān)系、政局不穩(wěn)、政策影響等；經(jīng)濟因素是指通貨膨脹、價格波動、經(jīng)營方式等；自然因素是指地質(zhì)條件、氣候因素或不可抗力因素等；技術(shù)因素則是農(nóng)業(yè)水利工程施工過程中的設(shè)計和質(zhì)量風險等［1］。

2 風險估計

風險估計是指由于不利因素導致歷史資料損失，通過概率等統(tǒng)計方法計算不利事件發(fā)生的概率和估計風險事件造成損失的過程。在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中，工程涉及的風險分為可量化和不可量化兩種。因此，我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風險估計主要采用定量分析和定性描述結(jié)合的方法；國外則主要采用連續(xù)概率分布法、可靠性指標法、模糊綜合評價法等。在進行風險估計時，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程的實際建設(shè)情況，選擇最佳的估計辦法，才能計算出項目的真正風險。

3 風險評價

風險評價是對風險發(fā)生的概率及損失程度進行全面考慮，評估出風險發(fā)生的可能性和危害程度，并且與相關(guān)指標進行比較，以此評價此次風險的程度，以便選擇最佳的解決措施來抑制風險。根據(jù)項目的建設(shè)影響對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)進行風險評價，并得出相應(yīng)的定量數(shù)據(jù)，當缺少基礎(chǔ)資料時，可采用定量結(jié)合定性分析的方法，組織工作人員對工程施工現(xiàn)場進行收集和資料采樣，再由專家進行評分和定權(quán)，將指標值作為對風險評價的估計值。

4 風險防范

風險防范是指有意識地通過計劃組織活動避免風險發(fā)生造成的損失，或者減少損失的影響程度。風險防范的主要方式包括風險回避、損失控制、風險轉(zhuǎn)移、風險自留4種。其中，風險回避是指完成農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風險評價之后，發(fā)現(xiàn)風險發(fā)生概率過高，將造成較大的損失，而缺乏有效的應(yīng)對措施時，需要采取風險回避，放棄該項目，以規(guī)避其產(chǎn)生的風險；損失控制是指當遇到風險無法避免的情況時，需要選擇將風險降至最小值的辦法，其不屬于放棄風險行為，而是通過最佳的解決措施來降低風險造成的損失；風險轉(zhuǎn)移是指通過契約轉(zhuǎn)讓風險，以此降低經(jīng)濟主體的風險，使得更多人共同承擔風險，其主要形式是合同和保險。風險自留是指將水利工程建設(shè)風險保留至管理主體內(nèi)部，通過內(nèi)部措施化解風險或者不采取任何措施。其不改變風險的性質(zhì)和發(fā)生概率，也不改變其存在的潛在損失［2］。

5 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風險的解決措施

5.1 加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重視程度

在進行農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過程中，需要國家和政府加大資金投入，設(shè)置專項資金，并且鼓勵社會各界進行投資，改善偏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)環(huán)境，引進先進的水利設(shè)備，提高對偏遠地區(qū)工程項目的建設(shè)支持，以此增強對工程的重視程度。相關(guān)部門需要加強對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，有效解決建設(shè)中的安全隱患，使其符合標準規(guī)范。地方政府需要將農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)化為政府發(fā)展的重點，出臺政策輔助扶持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.2 加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，相關(guān)管理部門需要進行實地調(diào)查，綜合各方面的因素準確評估工程建設(shè)的可行性，采用科學的風險評估方法，預測農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中存在的風險，并且通過建設(shè)合同來完善風險的項目條款，提高管理力度，建設(shè)過程中及時與施工單位進行溝通，建立健全的風險監(jiān)督機制，以此規(guī)避風險。加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度，施工單位要對施工方案、施工材料、施工設(shè)備等進行有效審查，保證客觀條件對風險發(fā)生的影響最低。還需要做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)后期管理及養(yǎng)護工程，全方位地提高水利工程抵御風險的能力。

5.3 強化農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)人才制度

專業(yè)的管理團隊和建設(shè)人才對農(nóng)業(yè)水利工程的風險防范具有關(guān)鍵作用，因此，管理機構(gòu)需要引進專業(yè)的水利工程建設(shè)人才，為其提供良好的工作環(huán)境和福利待遇，使其全身心投入工作中，從而提高管理團隊的整體水平。管理部門還需要定期對專業(yè)人才進行培訓，組織學習先進工作單位的管理經(jīng)驗，以此提高水利工程建設(shè)人才的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出抵御農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風險的管理團隊。

6 結(jié)語

國家和地方政府需要深刻認識農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要意義，為規(guī)避建設(shè)風險，需要采取風險識別、估計、評價、防范一系列的措施，并且通過加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重視程度、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理力度和強化農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)人才制度，有效地提高抵御風險的能力，以此加強農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)管理，促進水利工程發(fā)揮出最大的應(yīng)用價值。

［1］王要治，郭曉飛，田文強，等.水利工程建設(shè)中的風險研究［J］.河南科技，2013（4）：62.

［2］魏明華，魯仕寶，鄭志宏.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風險分析［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2011（13）：233-237.

F426.91

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1674-7909（2016）17-70-2