閑談特色小鎮(zhèn)

撰文/夏良素

閑談特色小鎮(zhèn)

撰文/夏良素

以歷史的眼光看，從農(nóng)業(yè)文明時(shí)期的聚落走向工業(yè)文明時(shí)期的城市區(qū)域化，形成大城市或國(guó)際大都市，是人們不斷追求物質(zhì)滿足的集聚過程。但隨著中心城市越來越多，人們必然選擇走向逆城市化的區(qū)域城鎮(zhèn)化。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)是高品質(zhì)的生產(chǎn)和生活空間

近幾年，從中央到地方，從政府到民間，大家從談鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情、青山綠水談到了特色小鎮(zhèn)?！疤厣℃?zhèn)”概念甫一亮相，就受到了各地政府和眾多房地產(chǎn)企業(yè)的熱捧。一時(shí)間，基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云小鎮(zhèn)層出不窮；襪業(yè)小鎮(zhèn)、旗袍小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)、大米小鎮(zhèn)如雨后春筍般冒出……浙江、河北、山東、貴州等地紛紛出臺(tái)扶持文件，聲稱要打造“百城千鎮(zhèn)”。特色小鎮(zhèn)，似乎成了地方政府和房地產(chǎn)行業(yè)的“大救星”。

實(shí)際上，古今中外，在人類繁衍和集聚的過程中，基于生產(chǎn)和物質(zhì)交流，因土地、資源、守衛(wèi)疆土、封官分地等情況，在城鄉(xiāng)間形成的小鎮(zhèn)一直存在，并在不斷變化中。

在推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化（逆都市化)的過程中，連接城鄉(xiāng)之間的小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么角色， 傳承什么？未來是什么形態(tài)，是否有可持續(xù)的內(nèi)生性發(fā)展？在“大都市—城市—城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”體系中，小鎮(zhèn)與城市和鄉(xiāng)村之間需要什么樣的交流與融合？從實(shí)際情況來看，這一系列問題，很多地方領(lǐng)導(dǎo)尚未考慮清楚。

以歷史的眼光看，從農(nóng)業(yè)文明時(shí)期的聚落走向工業(yè)文明時(shí)期的城市區(qū)域化，形成大城市或國(guó)際大都市，是人們不斷追求物質(zhì)滿足的集聚過程。但隨著中心城市越來越多，人們必然選擇走向逆城市化的區(qū)域城鎮(zhèn)化，即在城市與鄉(xiāng)村之間形成具有更好的生態(tài)環(huán)境的集約化生產(chǎn)中心和品質(zhì)生活小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是天、地、人和諧的生活空間和生產(chǎn)空間，有利于城市的資金、文化、人才與鄉(xiāng)村的土地、環(huán)境和文脈互補(bǔ)，提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。

夏良素

浙江容山投資管理公司、浙江容山文化旅游發(fā)展公司董事長(zhǎng)，中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)新農(nóng)村管理委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)建中心主任，浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所特邀研究員，長(zhǎng)期從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)工程管理、產(chǎn)業(yè)投資與企業(yè)管理，對(duì)城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有深入研究和豐富的投資管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)有“四特”

第一，特色小鎮(zhèn)“特”在產(chǎn)業(yè)。必須有基于特色區(qū)位條件(自然地理?xiàng)l件、人力資源優(yōu)勢(shì)、已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ))的特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心，并把主題產(chǎn)業(yè)作為小鎮(zhèn)的核心驅(qū)動(dòng)力。小鎮(zhèn)建設(shè)必須有利于產(chǎn)業(yè)集聚，有利于提高產(chǎn)業(yè)效率。否則，地方政府如果只是為了拉動(dòng)GDP，繼續(xù)以房地產(chǎn)開發(fā)的思路去做類似于城投公司的一級(jí)土地開發(fā)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，那么在這一輪運(yùn)動(dòng)式的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中必將出現(xiàn)大量未建即死的園區(qū)。

第二，特色小鎮(zhèn)“特”在功能。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電商等科技手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，有助于所在區(qū)域城市服務(wù)功能的優(yōu)化與完善，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能與城市服務(wù)功能并舉，真正塑造特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵骨架。

第三，特色小鎮(zhèn)“特”在形態(tài)。須堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)調(diào)的原則。特色小鎮(zhèn)不是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不同于城市居住新組團(tuán)、旅游景區(qū)，必須有全生態(tài)理念兼自然生態(tài)、生產(chǎn)功能、生活服務(wù)功能以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)四方面功能，形成與特色地貌相適應(yīng)、生態(tài)相和諧的空間和有人文情懷的生活場(chǎng)景。

第四，特色小鎮(zhèn)“特”在運(yùn)營(yíng)。必須堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并舉的原則，不僅要抓看得見、摸得著的開發(fā)建設(shè)，更需要抓看不見、摸不著的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。只有“軟硬”兩手抓，特色小鎮(zhèn)才能有持久的生命力。

因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性地考慮“區(qū)域中心城市—縣域經(jīng)濟(jì)—特色小鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”四層結(jié)構(gòu)的新型城鎮(zhèn)化體系，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為動(dòng)力、以信息化為手段的多業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活密切融合的“三生”和諧小鎮(zhèn)。以相應(yīng)項(xiàng)目作抓手，以機(jī)構(gòu)資本為翅膀，形成集約化分工、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈、以人為本的生態(tài)圈。

一言以概之，特色小鎮(zhèn)應(yīng)是在特定時(shí)空中“長(zhǎng)”出來的，而不是被人為“造”出來的。

特色小鎮(zhèn)『特』在形態(tài)。須堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)『三生』協(xié)調(diào)的原則。特色小鎮(zhèn)不是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不同于城市居住新組團(tuán)、旅游景區(qū)。必須有全生態(tài)理念兼自然生態(tài)、生產(chǎn)功能、生活服務(wù)功能以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)四方面需求，形成與特色地貌相適應(yīng)、生態(tài)和諧的空間和有人文情懷的生活場(chǎng)景。