美制裁大棒揮向平壤

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-02-20/ 第01版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐韓國(guó)、美國(guó)、日本特約記者　王偉李勇　李珍　●本報(bào)記者　吳志偉　●甄翔　柳玉鵬

韓國(guó)輿論19日熱炒“朝鮮可能對(duì)韓發(fā)動(dòng)恐怖襲擊”，反對(duì)派人士則批評(píng)這是當(dāng)局為了通過相關(guān)法案進(jìn)行的炒作。圖為韓國(guó)警察在首爾金浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)安全巡邏。

云譎波詭的半島局勢(shì)繼續(xù)在對(duì)抗的道路上滑行。當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署參眾兩院通過的單邊對(duì)朝制裁法案，將對(duì)朝制裁升級(jí)到前所未有的新高度。由于參與相關(guān)交易的第三國(guó)企業(yè)或個(gè)人也被列為制裁對(duì)象，一些外媒預(yù)計(jì)，與朝鮮有經(jīng)貿(mào)往來的中國(guó)企業(yè)可能受到殃及。面對(duì)美國(guó)的武力威懾和經(jīng)濟(jì)“絞殺”，朝鮮不為所動(dòng)，平壤19日傳來的消息是，金正恩指示要“更加大力推進(jìn)宇宙開發(fā)工作”，“更多、更快、更痛快地發(fā)射實(shí)用衛(wèi)星”。在韓國(guó)，當(dāng)天最大的熱點(diǎn)則是應(yīng)對(duì)“朝鮮可能發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊和暗殺”。自韓國(guó)國(guó)情院18日宣布這一消息以來，傳言越來越聳動(dòng)。韓國(guó)軍方19日表示，擬新增國(guó)家級(jí)反恐部隊(duì)，應(yīng)對(duì)恐襲風(fēng)險(xiǎn)。不過，有反對(duì)派人士批評(píng)當(dāng)局這個(gè)節(jié)骨眼上炒作“朝鮮恐襲”是為了在國(guó)會(huì)通過與反恐相關(guān)的爭(zhēng)議性法案。虛虛實(shí)實(shí)外界一時(shí)難以看透，可以辨清的唯有半島對(duì)抗的局勢(shì)越來越復(fù)雜和不測(cè)。

中俄回應(yīng)美國(guó)單方面制裁

“在朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)并發(fā)射火箭數(shù)周后，奧巴馬用更嚴(yán)厲的制裁抽打朝鮮。”美聯(lián)社18日稱，美國(guó)擴(kuò)大對(duì)朝制裁之際，正值中美就安理會(huì)制裁朝鮮決議展開微妙談判的時(shí)候，中國(guó)擔(dān)心嚴(yán)厲的制裁會(huì)毀滅朝鮮經(jīng)濟(jì)。在奧巴馬簽署制裁法案前，制裁措施已得到美國(guó)國(guó)會(huì)壓倒性多數(shù)支持，眾議院投票結(jié)果是408比2，參議院則是全票通過。

美國(guó)此前已對(duì)朝鮮實(shí)施多輪制裁，但以行政命令為主，國(guó)會(huì)兩院通過只針對(duì)朝鮮的制裁法案，然后再由總統(tǒng)簽字正式生效還是首次。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》19日稱，美國(guó)首部超強(qiáng)硬對(duì)朝制裁法正式生效，為美國(guó)政府今后隨時(shí)對(duì)朝鮮實(shí)施更為嚴(yán)厲的制裁奠定了法律基礎(chǔ)。法案規(guī)定全方位制裁朝鮮的金融和經(jīng)濟(jì)，切斷其資金流，遏制朝鮮核武器開發(fā)、導(dǎo)彈開發(fā)、奢侈品進(jìn)口等。為切斷朝鮮販賣石墨等礦物以進(jìn)行核開發(fā)，美國(guó)還將對(duì)其礦物交易實(shí)施制裁。日本共同社稱，以往總統(tǒng)對(duì)選擇制裁對(duì)象有著很大的裁量權(quán)，新的法律則規(guī)定在大多數(shù)情況下美國(guó)當(dāng)局一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，原則上必須予以制裁。

英國(guó)廣播公司稱，其他措施包括撥款5000萬美元，用于未來5年對(duì)朝鮮的電臺(tái)廣播，以及資助對(duì)朝鮮的人道援助計(jì)劃。根據(jù)法案規(guī)定，除了對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁之外，協(xié)助朝鮮開發(fā)大規(guī)模殺傷武器，向其提供軍火、名牌商品，與其在侵犯人權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪方面有往來的個(gè)人和組織也將受到制裁。制裁措施包括沒收資產(chǎn)、禁止入境美國(guó)以及終止政府合約等。

“華盛頓、首爾和東京對(duì)平壤的制裁全力推進(jìn)”，韓國(guó)KBS電視臺(tái)19日以此為題稱，安理會(huì)還在討論如何懲罰朝鮮，美國(guó)、韓國(guó)和日本已經(jīng)對(duì)平壤實(shí)施制裁。在決定中斷開城工業(yè)園運(yùn)轉(zhuǎn)后，首爾繼而要求外國(guó)政府停止接收朝鮮勞工，韓國(guó)外交部還敦促在國(guó)外居住或赴國(guó)外旅游的韓國(guó)人不要到朝鮮餐館就餐，以減少平壤的外匯流入。日本警方日前則逮捕一名違反日本禁令，向朝鮮出口服裝和糧食的男子。這是首次有人因從日本經(jīng)新加坡非法向朝鮮運(yùn)輸物資而被捕。

“制裁范圍不僅限于朝鮮，還將擴(kuò)展到與朝鮮進(jìn)行直接交易或協(xié)助朝鮮的第三國(guó)的個(gè)人和團(tuán)體等。這樣一來，與朝鮮交易最多的中國(guó)企業(yè)可能會(huì)受到影響。由此，圍繞對(duì)朝制裁問題，中美之間的外交摩擦可能會(huì)增加。”韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》19日的判斷代表了不少外媒的看法。日本《東京新聞》稱，制裁如果真正發(fā)動(dòng)，中國(guó)作為朝鮮最主要的貿(mào)易伙伴，其一些與朝鮮有往來的企業(yè)或銀行可能成為美國(guó)的制裁對(duì)象。富士電視臺(tái)稱，這凸顯出美國(guó)制裁朝鮮的法案也有對(duì)中國(guó)施加壓力的一面。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，美國(guó)的制裁是否會(huì)波及中國(guó)企業(yè)，要看美國(guó)制裁清單中所包括的產(chǎn)品和行業(yè)，如果涉及中朝貿(mào)易交易商品比較多的話，那勢(shì)必會(huì)有影響?，F(xiàn)在具體制裁清單沒有出來，所以還有待觀察。“無論如何，美國(guó)制裁朝鮮不能損害中國(guó)的利益，這是一個(gè)大前提，中朝正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不能因?yàn)槊绹?guó)的制裁而受到損害。”

針對(duì)奧巴馬簽署對(duì)朝制裁法案，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊19日在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中方認(rèn)為，任何一個(gè)熱點(diǎn)問題都不可能僅僅通過施壓或制裁得到根本解決。任何有損第三方正當(dāng)利益的行為都無助于問題的解決，只會(huì)使局勢(shì)更加復(fù)雜。我們敦促有關(guān)方面慎重行事，不要人為制造麻煩。”

據(jù)俄塔社報(bào)道，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃18日批評(píng)美國(guó)單方面對(duì)朝鮮實(shí)施制裁的做法。她說：“我們對(duì)待單方面制裁的立場(chǎng)是眾所周知的，通過單方面制裁向某些國(guó)家施壓是非法的，我們只承認(rèn)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁。”俄新社19日稱，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部副部長(zhǎng)舍列伊金表示，俄羅斯將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)和人道領(lǐng)域與朝鮮進(jìn)行合作，“我們計(jì)劃邀請(qǐng)他們參加?xùn)|方論壇”。

韓國(guó)持續(xù)熱炒“恐怖襲擊”

作為“地球上受制裁最多的國(guó)家之一”，朝鮮顯然不會(huì)被美國(guó)的制裁大棒嚇住，平壤19日傳來將發(fā)射更多衛(wèi)星的消息。據(jù)朝中社報(bào)道，朝鮮17日舉行表彰大會(huì)，對(duì)為成功發(fā)射“光明星四號(hào)”做出貢獻(xiàn)的科技工作者、工人等給予表彰，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩出席活動(dòng)。金正恩表示，征服宇宙的道路不只是純粹的科學(xué)探索之路，而是革命的道路、自主自立的道路；“要為更加大膽地開辟?gòu)V闊的征服宇宙之路，蓬勃開展實(shí)力戰(zhàn)、尖端突破戰(zhàn)，更多、更快、更痛快地發(fā)射朝鮮的實(shí)用衛(wèi)星”；“要根據(jù)國(guó)家宇宙開發(fā)五年規(guī)劃，更加大力推進(jìn)宇宙開發(fā)工作”。

朝中社19日還發(fā)表題為“引火燒身的愚蠢行為”的評(píng)論文章，抨擊韓美計(jì)劃在韓部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。文章稱，一旦美國(guó)在韓部署薩德系統(tǒng)，美國(guó)的軍事支配領(lǐng)域?qū)U(kuò)至亞洲大陸縱深，由此引發(fā)的軍備競(jìng)賽、尖端武器研發(fā)競(jìng)賽將愈演愈烈，地區(qū)軍事緊張將更趨惡化。

韓國(guó)輿論19日則熱炒“朝鮮可能對(duì)韓發(fā)動(dòng)恐怖襲擊”?！稏|亞日?qǐng)?bào)》稱，韓國(guó)國(guó)情院18日對(duì)外宣稱，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)下達(dá)指示，“要積極集結(jié)力量，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)對(duì)韓國(guó)的恐怖襲擊”。在朝鮮，負(fù)責(zé)海外偵察工作的主要是人民軍偵察總局。對(duì)于具體的恐怖襲擊類型，國(guó)情院解釋稱，“有可能是投放極毒物，或是誘拐韓國(guó)人至中國(guó)后進(jìn)行綁架，也有可能向韓國(guó)政界人士和對(duì)抨擊朝鮮體制的人發(fā)送恐嚇包裹。此外，韓國(guó)的電力交通設(shè)施、發(fā)電站等國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵、購(gòu)物中心等也有可能成為襲擊目標(biāo)”。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》19日稱，韓國(guó)國(guó)情院認(rèn)為，朝鮮最有可能進(jìn)行的是網(wǎng)絡(luò)黑客襲擊。國(guó)情院還認(rèn)為，可能成為朝鮮暗殺目標(biāo)的韓方人員包括總統(tǒng)府國(guó)家安保室室長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)、外交部長(zhǎng)尹炳世、國(guó)防部長(zhǎng)韓民求等。韓聯(lián)社稱，據(jù)韓國(guó)警方和情報(bào)機(jī)構(gòu)19日消息，接到朝鮮方面下令暗殺朝鮮前外交官、現(xiàn)任韓國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)高英煥的情報(bào)。高英煥曾任朝鮮駐外參贊，于1991年投奔韓國(guó)。目前，韓國(guó)警方已加強(qiáng)警衛(wèi)力量，確保其人身安全。韓國(guó)軍方當(dāng)天表示，為防范來自朝鮮的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)，韓軍計(jì)劃集中力量擴(kuò)充反恐部隊(duì)，并考慮組建新的國(guó)家級(jí)反恐部隊(duì)。

對(duì)于韓國(guó)情報(bào)部門信誓旦旦的“恐怖襲擊威脅”，韓國(guó)國(guó)內(nèi)有人提出質(zhì)疑。《中央日?qǐng)?bào)》稱，在野黨有人持批判態(tài)度，認(rèn)為政府為了在國(guó)會(huì)通過與反恐相關(guān)的爭(zhēng)議性法案，正在鼓動(dòng)社會(huì)不安情緒。韓國(guó)“國(guó)民之黨”統(tǒng)一委員長(zhǎng)金根植表示：“雖然面臨安保危機(jī)的情況，但因此就要求現(xiàn)在處理防止恐怖主義法案，實(shí)在是牽強(qiáng)附會(huì)。這是過度的安保論調(diào)。”

“朝鮮下達(dá)對(duì)韓進(jìn)行恐怖襲擊命令的說法我覺得不靠譜”，黑龍江省社科院東北亞研究所所長(zhǎng)笪志剛對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，現(xiàn)在美韓的態(tài)勢(shì)已經(jīng)是箭在弦上，美國(guó)把核潛艇、核航母、B-52、F-22等幾大戰(zhàn)略武器全都調(diào)運(yùn)過來了，就差一個(gè)口實(shí)，現(xiàn)在如果朝鮮發(fā)動(dòng)恐襲就是授人以柄，所以不太可能。從以往的歷史看，韓國(guó)輿論也時(shí)有夸大事實(shí)的現(xiàn)象，有時(shí)候是道聽途說，有時(shí)候則是為自己的外交戰(zhàn)略利益服務(wù)。

解決朝鮮問題的關(guān)鍵在美國(guó)

“在美國(guó)的壓力下，中國(guó)在朝鮮問題上的戰(zhàn)略面臨考驗(yàn)”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》18日以此為題稱，中國(guó)遏制朝鮮核計(jì)劃的戰(zhàn)略未來幾天面臨重大考驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)正在討論通過決議，可能對(duì)朝鮮進(jìn)行新的制裁。太平洋兩岸都有專家表示，中國(guó)對(duì)美國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)感到驚訝。美國(guó)要求中國(guó)對(duì)平壤進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)制裁，包括石油禁運(yùn)。美國(guó)國(guó)際和戰(zhàn)略研究中心專家葛來儀說：“通過與中國(guó)人的對(duì)話，我感覺他們對(duì)美國(guó)向他們提出這么大的要求感到非常驚訝。”報(bào)道稱，伊朗核協(xié)議讓美國(guó)受到鼓舞，認(rèn)為這表明強(qiáng)硬制裁可以改變美國(guó)眼中“流氓國(guó)家”的行為。但北京并不認(rèn)同這些說法，而是切實(shí)擔(dān)心朝鮮半島的穩(wěn)定。

“解決朝鮮問題的關(guān)鍵在美國(guó)，美國(guó)不應(yīng)把責(zé)任往中國(guó)身上推。”遼寧社科院研究員呂超19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，朝鮮問題的重要癥結(jié)就是朝美雙方互不信任，互相敵視，導(dǎo)致朝核問題發(fā)展到今天。朝鮮是盯著美國(guó)的，它做的一切都是為了和美國(guó)談。朝鮮希望通過發(fā)展核武器和美國(guó)周旋，保證自身利益最大化。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上制裁、政治軍事上施壓，沒有能夠有效制止朝鮮的進(jìn)一步舉措。如果真要解局，美國(guó)還是應(yīng)該回到談判中來，談出內(nèi)容，并遵守協(xié)議，這樣才能慢慢扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在緊張的局勢(shì)。

“到了需要重新思考對(duì)朝方法的時(shí)候了”，日本《外交學(xué)者》19日的一篇評(píng)論文章稱，對(duì)于朝鮮，一次又一次地重復(fù)制裁并不奏效。在以往制裁失敗的情況下，又怎么能確保這次制裁能夠成功？如果制裁過輕，朝鮮不會(huì)感到痛苦。如果制裁過重，那么朝鮮可能垮臺(tái)，或?qū)n國(guó)采取更激烈的行動(dòng)。韓國(guó)需要明白，它將成為“朝鮮崩潰”的最大受害者——可能的報(bào)復(fù)性軍事進(jìn)攻或者難民危機(jī)都將癱瘓韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，更不必說全面戰(zhàn)爭(zhēng)。文章稱，所有國(guó)家首先要生存。不幸的是，美國(guó)似乎忽視了這一基本現(xiàn)實(shí)。朝鮮只有在美國(guó)保障其生存的情況下才會(huì)重返談判桌。平壤目前視美國(guó)而非韓國(guó)、日本或中國(guó)為其生存的最大威脅。▲