一座美國(guó)小城的毒水危機(jī)

桃寶

經(jīng)過(guò)不懈努力，位于密歇根州的弗林特市居民終于成功促使該州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)采取應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)厮丛馐茔U污染的相關(guān)措施。

去年7月，位于密歇根州的弗林特市居民對(duì)于飲用水問(wèn)題怨聲載道——?dú)馕洞瘫瞧鹋輫?yán)重，以至于一位當(dāng)?shù)啬翈煵辉賹⑺糜谙炊Y儀式——在長(zhǎng)達(dá)一年多的投訴后，記者也紛紛致電密歇根州環(huán)境質(zhì)量部。相關(guān)部門的回應(yīng)并不及時(shí)。凱倫·湯瑪蘇勒，這位部門女性發(fā)言人在發(fā)給同事的內(nèi)部郵件里寫(xiě)道：“顯然這將成為一件大事?！?p>

當(dāng)?shù)鼐用窨棺h自來(lái)水有毒

密歇根州的“卡特里娜颶風(fēng)”

密歇根州環(huán)境質(zhì)量部為了防止此事愈演愈烈，在一定程度上對(duì)人們的擔(dān)憂不予重視。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署發(fā)出一份簡(jiǎn)報(bào)，警告說(shuō)弗林特新使用的水源鉛污染含量之高將會(huì)危及居民生命安全。然而該州環(huán)境質(zhì)量部的主要發(fā)言人布拉德·烏福爾告訴一名記者：“我就從這說(shuō)起吧——所有關(guān)心弗林特飲用水鉛污染問(wèn)題的人都可以松一口氣?！鄙踔猎趤?lái)自弗吉尼亞理工學(xué)院的一組研究人員發(fā)現(xiàn)飲用水含有超出安全系數(shù)的鉛含量后，烏福爾還反駁道：“該小組專研于尋找高鉛問(wèn)題，所以他們?nèi)サ侥亩寄芟袼Ｄg(shù)一樣變出想要找的問(wèn)題。”他補(bǔ)充道：“基于一些快速測(cè)試得出的極糟的公共衛(wèi)生建議可被視為是在煽動(dòng)政治，這是不負(fù)責(zé)任的做法。關(guān)心社區(qū)健康的弗林特居民們并不需要這些?！?/p>

但事實(shí)證明，弗林特居民需要比這更多的回應(yīng)。州政府的不當(dāng)回應(yīng)現(xiàn)在可謂是傳遍全美的一樁典型丑聞。奧巴馬總統(tǒng)下達(dá)了弗林特進(jìn)入緊急狀態(tài)的指示，要求聯(lián)邦政府撥款500萬(wàn)美元用于援助。大部分指責(zé)都對(duì)準(zhǔn)州長(zhǎng)里克·斯奈德，他日前承認(rèn)自己已再無(wú)托詞?！拔液鼙福覀儠?huì)盡快處理這件事”，他在宣讀州情咨文時(shí)如是說(shuō)。他對(duì)檢舉者表示感謝，并且承諾會(huì)尋求數(shù)百萬(wàn)美元用于購(gòu)買瓶裝水、衛(wèi)生保健和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。

斯奈德在演講中承諾公開(kāi)他從2014到2015年的郵件，從這當(dāng)中的相關(guān)細(xì)節(jié)中或許可一窺他失職的原因所在。斯奈德曾是一名會(huì)計(jì)師，2010年他打著“堅(jiān)強(qiáng)的書(shū)呆子”的標(biāo)語(yǔ)第一次競(jìng)選州長(zhǎng)就成功當(dāng)選。斯奈德鼓吹實(shí)用主義和厲行緊縮政策。就在今年春天，他提出了可能考慮參加總統(tǒng)競(jìng)選。但弗林特丑聞終結(jié)了他作為技術(shù)統(tǒng)治論者的形象。今年1月他承認(rèn)，于他而言，弗林特就等同于卡特里娜颶風(fēng)。

不過(guò)，與新奧爾良市當(dāng)年的局面一樣，較之公開(kāi)郵件和及時(shí)的道歉聲明，可能人們更需要的是對(duì)造成弗林特今日局面原因的解釋。導(dǎo)致弗林特水污染危機(jī)的源頭并不是技術(shù)上的錯(cuò)誤;相反，在美國(guó)一些環(huán)境最為脆弱的地方，監(jiān)管治理和問(wèn)責(zé)制度才是更大的問(wèn)題。那就是，誰(shuí)來(lái)推行政策？為什么？以及公眾如何實(shí)施監(jiān)督？

這些教訓(xùn)不僅適用于密歇根州：兩年前，在西弗吉尼亞州，化工產(chǎn)品泄漏，流進(jìn)該州最大的污水治理廠附近大約一公里長(zhǎng)的河流里。造成美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的化學(xué)污染事故之一，而且也是西弗吉尼亞州8年內(nèi)的第五次工業(yè)事故，這并不是偶然。此前5年間，西弗吉尼亞州有多達(dá)25000多例煤礦公司違反《清潔水法》規(guī)定的記錄，但無(wú)一公司遭到罰款。這留給西弗吉尼亞州居民一種印象，他們覺(jué)得這個(gè)美國(guó)最窮困之一的州被洗劫一空了。

在弗林特，人們有一種相似的不公正感，雖然政策原因不盡相同。許多人將矛頭指向密歇根的應(yīng)急管理法律，該法律允許州政府雇用管理者，這些管理者在財(cái)政危機(jī)中可代表各社區(qū)行使不尋常的廣泛權(quán)力。2014年4月，弗林特市通過(guò)決議，贊成將弗林特的水源由底特律河更換為弗林特河——直至通往休倫湖的管道完工。而在市民們看來(lái)，弗林特河一直是埋藏廢棄冰箱和購(gòu)物推車的墓地。很快，當(dāng)?shù)孛襟w就開(kāi)始報(bào)道民眾的不滿，然而市政府和州政府都向人們保證弗林特河的水是無(wú)害的。即便在當(dāng)?shù)氐耐ㄓ闷嚬S也因這些水會(huì)導(dǎo)致汽車零部件生銹而拒絕使用后，居民仍然別無(wú)他選。

當(dāng)?shù)鼐用袷殖謨蓚€(gè)不同水源地的水

直到弗林特居民組織了自己的抗議活動(dòng)——引起了專家和國(guó)家媒體的注意后——密歇根州政府才承認(rèn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。

在弗林特，人們不知道要多久才能恢復(fù)安全用水以及對(duì)政府的信任。政府給出的過(guò)濾器可以去除鉛，但人們并沒(méi)有那么快相信這些東西能奏效。弗林特的治安官挨家挨戶地與居民面談，他表示：“人們對(duì)政府工作的能力失去了信心。并且你很難告訴他們說(shuō)：‘你知道嗎，你錯(cuò)了。”

丹尼斯·賈爾迪納是西弗吉尼亞州最著名的小說(shuō)家之一，經(jīng)歷了兩年前的那次化學(xué)污染事故?！拔覀儎偠冗^(guò)兩周年紀(jì)念日”，她說(shuō)，“大多數(shù)人依然在食用那些水。不用多久，你便會(huì)筋疲力盡，毫無(wú)反抗之力。我想我們大多數(shù)人都不愿想起那件事，但它始終存在我們心里?！彼龔碾娨暽峡吹搅烁チ痔氐男侣劊X(jué)得同病相憐，心里不是滋味。水污染的危機(jī)發(fā)生在查爾斯頓和弗林特，是因?yàn)檫@是兩座步履維艱、被忽視的城市。它們之所以步履維艱也正是因?yàn)樗廴疚C(jī)這類事件的發(fā)生，因?yàn)檫@里的汽車工業(yè)、煤炭工業(yè)和化學(xué)工業(yè)在走向沒(méi)落，因?yàn)檫@里無(wú)人問(wèn)津。

弗林特市的自來(lái)水管嚴(yán)重老化，此前雖然自來(lái)水鉛含量問(wèn)題曝光，密歇根環(huán)境質(zhì)量部一直否認(rèn)問(wèn)題存在

美國(guó)最終將焦點(diǎn)投向了弗林特，但不是以弗林特市居民所希望的方式。一個(gè)名叫“密歇根2016”的卡通形象在今年1月廣為流傳?？ㄍㄉ厦嬗袃蓚€(gè)噴泉：一個(gè)標(biāo)著“白色”，干凈的水從噴嘴里流出;另一個(gè)標(biāo)著“彩色”，紅色的淤泥噴涌而出。