奧巴馬在白宮的最后一年

程蒙

2016 年1 月12 日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表最后一次國(guó)情咨文

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日晚上，伊朗國(guó)家電視臺(tái)公布了一段扣留美國(guó)水兵的視頻。盡管美國(guó)水兵抱頭跪地的畫(huà)面讓一些美國(guó)媒體頗感不爽，但這也意味著伊美扣船危機(jī)和平落幕。當(dāng)日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在社交媒體上表示，對(duì)美國(guó)水兵獲釋感到高興。

而在前一天的下午四點(diǎn)半，正從科威特駛向巴林的兩艘美國(guó)船只進(jìn)入了伊朗水域，據(jù)伊朗方面披露，革命衛(wèi)隊(duì)在發(fā)出警告后，將船上的美國(guó)水兵扣留在波斯灣的法爾斯海島上。事情一發(fā)生，克里立即與伊朗外長(zhǎng)扎里夫通了電話(huà)，伊方隨即宣稱(chēng)，這兩艘船是因?yàn)榧夹g(shù)故障而進(jìn)入伊朗水域，因此予以釋放。而美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)卡特也表示，美國(guó)船只的確是因?yàn)閷?dǎo)航出現(xiàn)故障而不慎進(jìn)入伊朗水域。

奧巴馬的自我代言

美伊默契解決扣船危機(jī)，因其所處的敏感時(shí)間點(diǎn)而備受關(guān)注。 1月14日，伊朗宣布已經(jīng)移除阿拉克重水反應(yīng)堆中的核心設(shè)備，這意味著伊朗政府落實(shí)了伊核協(xié)議中的承諾，接下來(lái)將等待分階段解除對(duì)其實(shí)施多年的制裁。顯然，伊朗不想因?yàn)檫@個(gè)突發(fā)事件而影響伊核協(xié)議大局。美國(guó)同樣也不想把事情鬧大，因?yàn)閹缀蹙驮谑录l(fā)生同時(shí)，奧巴馬要發(fā)表任內(nèi)最后一次國(guó)情咨文，伊朗的配合也讓美國(guó)松了口氣。

盡管?chē)?guó)情咨文通篇沒(méi)有提到扣船危機(jī)，但是伊朗正是奧巴馬政績(jī)中的亮點(diǎn)。在為自己表功和辯解的國(guó)情咨文演講中，奧巴馬全場(chǎng)語(yǔ)言犀利，充滿(mǎn)了文學(xué)性修飾和鼓動(dòng)性，可比起7年前，他的頭發(fā)更加灰白，也明顯缺少了7年前的激情。因?yàn)橄褚梁藚f(xié)議那樣的可以曬出來(lái)的成績(jī)單并不多。而且就在他最后一講的前后，令人尷尬的消息卻在不斷傳來(lái)。

2016年1月6日，朝鮮宣稱(chēng)進(jìn)行了氫彈試驗(yàn)，震驚世界。朝鮮再次核試，凸顯了奧巴馬政府東北亞政策的失敗。 1月14日，印尼雅加達(dá)的爆炸聲意味著極端組織又將觸角伸向了東南亞。最新民調(diào)顯示，對(duì)奧巴馬外交成績(jī)單滿(mǎn)意的美國(guó)人僅有34%，民眾最為不滿(mǎn)的是在打擊極端組織方面。不能否認(rèn)的是，在奧巴馬任內(nèi)，恐怖主義變得更加瘋狂，表現(xiàn)出無(wú)序。

“奧巴馬留下了什么？”這個(gè)由《每日鏡報(bào)》提出的問(wèn)題可能是很多人心中的共同問(wèn)題?！睹咳甄R報(bào)》在提出這個(gè)問(wèn)題之后，配上了一張圖片，圖片顯示從2015年4月8日起，白宮艾森豪威爾行政大樓里出現(xiàn)了“中性洗手間”標(biāo)識(shí)，據(jù)說(shuō)這個(gè)標(biāo)識(shí)是奧巴馬總統(tǒng)下令設(shè)立的。這算不算也是奧巴馬留下的遺產(chǎn)呢？對(duì)此，《每日鏡報(bào)》自問(wèn)自答：“對(duì)奧巴馬最沒(méi)有爭(zhēng)議的一點(diǎn)共識(shí)是，他搞競(jìng)選比執(zhí)政更在行?！?/p>

當(dāng)然也有人并不認(rèn)同這種否定的觀(guān)點(diǎn)。從過(guò)去7年看，奧巴馬的成績(jī)單并不糟。當(dāng)然，這里的問(wèn)題就是，成績(jī)單要和誰(shuí)來(lái)比？因?yàn)閺娜纹谶€剩一年時(shí)間的諸位前總統(tǒng)來(lái)看，似乎情況都不太理想：里根總統(tǒng)因?yàn)椤耙晾书T(mén)”陷入丑聞;克林頓總統(tǒng)因?yàn)槿R溫斯基而遭受?chē)?guó)會(huì)不信任彈劾;而小布什總統(tǒng)則面臨著2008年的金融危機(jī)。所以這種觀(guān)點(diǎn)就認(rèn)為，今天的奧巴馬還是有機(jī)會(huì)的?；谶@種觀(guān)點(diǎn)，有前白宮幕僚開(kāi)玩笑說(shuō)：“奧巴馬袖子里還有很多把戲?！?/p>

奧巴馬做了什么？

2016年新年前夜，奧巴馬到真人秀網(wǎng)絡(luò)劇《諧星乘車(chē)買(mǎi)咖啡》客串了一把。奧巴馬目前已經(jīng)超過(guò)里根，成為美國(guó)總統(tǒng)上電視節(jié)目紀(jì)錄的保持者。不過(guò)對(duì)他來(lái)說(shuō)，參加娛樂(lè)節(jié)目并非單純?yōu)榱朔潘伞＝柚摽谛愎?jié)目，迎合民眾，傳遞政治主張，成為草根出身的奧巴馬獨(dú)特的奧式風(fēng)格。綽號(hào)“華盛頓圈外人”的奧巴馬用草根的方式帶來(lái)了改變和夢(mèng)想。2009年，在宣誓就職后僅僅幾個(gè)月，他就成為“今夜秀”節(jié)目請(qǐng)到的首個(gè)美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)。2010年10月27日，在“每日秀”節(jié)目中，他又成功地將競(jìng)選口號(hào)“是的，我能行”演繹為“是的，我能行;但是變化不會(huì)發(fā)生在一夜之間”。

五年多過(guò)去了，奧巴馬的確讓美國(guó)發(fā)生了一些變化。目前美國(guó)的失業(yè)率比最高時(shí)減少了一半，接近5%，可以算是實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè);最近的六個(gè)季度，美國(guó)的GDP增幅都達(dá)到2%，最高為2.6%，這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中算是最好的成績(jī)了。不過(guò)奧巴馬沒(méi)有提到的是，近些年來(lái)美國(guó)社會(huì)的貧富差距也在不斷拉大。雖然失業(yè)率是降低了，但是工資漲幅卻慢得像蝸牛一樣。而更為消極的是，奧巴馬上臺(tái)前曾一直抨擊的“兩黨分割”也愈演愈烈。2015年11月，共和黨控制的參議院否決了奧巴馬關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的提案。關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄是2008年奧巴馬競(jìng)選承諾之一。在任期只剩下一年的情況下，奧巴馬依然沒(méi)有放棄。

1月14日，美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)卡特宣布，已將關(guān)塔那摩監(jiān)獄10名囚犯轉(zhuǎn)移到阿曼。這也是這個(gè)監(jiān)獄自2002年使用以來(lái)囚犯人數(shù)首次低于100人。奧巴馬表示，會(huì)繼續(xù)尋求共和黨控制的國(guó)會(huì)支持。

而在控槍問(wèn)題上，1月5日，奧巴馬繞開(kāi)國(guó)會(huì)，發(fā)布行政命令。在美國(guó)政治分析人士看來(lái)，在控槍問(wèn)題上選擇單干，并非表明奧巴馬的強(qiáng)勢(shì);恰恰相反，2016年選出的新總統(tǒng)一上來(lái)就可以取消之前的行政命令。1949年以來(lái)，美國(guó)重要行政命令被保留下來(lái)的僅有一半。

評(píng)價(jià)一個(gè)總統(tǒng)的政績(jī)得失，很大程度上就像看棒球比賽一樣?？偨y(tǒng)如同中繼投手一樣，能否接好前任的球，然后順利投給下一位接球者。如果從這個(gè)“承上啟下”的角度來(lái)看，對(duì)于奧巴馬的評(píng)價(jià)很大程度取決于未來(lái)，而非過(guò)去。因?yàn)閵W巴馬成績(jī)單上的很多成就現(xiàn)在看還是脆弱的，這些脆弱的成績(jī)存在相當(dāng)多的變數(shù)，還需要在分歧嚴(yán)重的美國(guó)國(guó)會(huì)中得到批準(zhǔn)。從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō)，那些真正能在2016年中活下來(lái)的成果才可能最終成為他的政治遺產(chǎn)。

2016 年1月5日， 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮宣布控槍新措施時(shí)激動(dòng)流淚

修成正果的最后一年

1月13日，在奧巴馬發(fā)表國(guó)情咨文后，共和黨民調(diào)中領(lǐng)先的總統(tǒng)參選人特朗普就站出來(lái)開(kāi)火：“奧巴馬在國(guó)情咨文中為自己的經(jīng)濟(jì)成績(jī)辯解，但要知道這可是有史以來(lái)經(jīng)濟(jì)回升最慢的一次。”他甚至在奧巴馬發(fā)表演說(shuō)時(shí)用推特發(fā)難：“這是我聽(tīng)過(guò)最無(wú)聊、最流水賬、最沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的國(guó)情咨文，我們亟需要新的領(lǐng)袖！”特朗普的反應(yīng)很可能是因?yàn)閵W巴馬在國(guó)情咨文中對(duì)他的影射：“有的政治家侮辱穆斯林，有人肆意破壞清真寺，有孩子受到欺辱，這些都不會(huì)讓我們的國(guó)家變得更加安全?！?/p>

在媒體看來(lái)，與共和黨候選人中勢(shì)頭最強(qiáng)勁的那位隔空掐架，奧巴馬不是為了自己，而是為了2016年的總統(tǒng)大選。法新社直言不諱地說(shuō)：“這次黃金時(shí)間的演講也許是奧巴馬影響全國(guó)民眾，塑造2016年大選的最后機(jī)會(huì)，估計(jì)有3000萬(wàn)人收看直播?！眾W巴馬最在乎的是能否為民主黨爭(zhēng)取到更多的選票，保住自己的政治遺產(chǎn)。很多人注意到，國(guó)情咨文中可以擺上臺(tái)面的政治成績(jī)都是在2015年里完成的：跨太平洋伙伴協(xié)定，應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議，伊朗核問(wèn)題協(xié)議，美古復(fù)交。它們之中有些可能到2016年才能修成正果，有的甚至不得不等到下屆總統(tǒng)去解決。

而對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)，最輸不起的政治遺產(chǎn)就是醫(yī)改法案。2009年，在入主白宮后的首次演講中，奧巴馬就將醫(yī)療保障提上了國(guó)家議程。2010年3月1日，醫(yī)改法案在共和黨議員的強(qiáng)烈反對(duì)下通過(guò)。這場(chǎng)勝利堪稱(chēng)“慘勝”，奧巴馬的第一任期全部耗在上面了，兩黨間合作的可能性也就此破滅。而更麻煩的是，奧巴馬政府一直未明確該法案如何在全國(guó)推行。

醫(yī)改遺產(chǎn)取決于未來(lái)。對(duì)此，奧巴馬十分清楚。在發(fā)表國(guó)情咨文前，他上了美國(guó)全國(guó)廣播公司電視臺(tái)“Today”節(jié)目。節(jié)目中，奧巴馬直言不諱地承認(rèn)，他會(huì)全力爭(zhēng)取民主黨人獲得下屆總統(tǒng)大選，否則一旦共和黨人當(dāng)選，就會(huì)兌現(xiàn)之前承諾的“推翻奧巴馬認(rèn)為重要的法案”。

根據(jù)全國(guó)廣播公司的最新民調(diào)，奧巴馬的支持率是46%，反對(duì)率是54%。民主黨實(shí)力最強(qiáng)的候選人希拉里在某些問(wèn)題上也采取強(qiáng)硬態(tài)度，以便和奧巴馬拉開(kāi)距離。而特朗普等人利用選民的挫折感，選情一路領(lǐng)先;而特朗普參選時(shí)間越長(zhǎng)，美國(guó)人就會(huì)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到一個(gè)問(wèn)題：治理國(guó)家需要的是成熟的領(lǐng)導(dǎo)人。奧巴馬在Today節(jié)目中也頗有感慨地說(shuō)：“如果如同他們?cè)诟?jìng)選中所說(shuō)，通過(guò)強(qiáng)硬的對(duì)話(huà)去解決復(fù)雜的中東問(wèn)題，那最終會(huì)搞砸問(wèn)題。當(dāng)你走進(jìn)這個(gè)辦公室的時(shí)候才會(huì)覺(jué)醒，很多競(jìng)選時(shí)的雄辯言辭，已經(jīng)被艱難的現(xiàn)實(shí)所吞噬。”

當(dāng)一個(gè)總統(tǒng)進(jìn)入收官年時(shí)，民眾的支持率到底重不重要？《洛杉磯時(shí)報(bào)》對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了肯定的答案：非常重要。因?yàn)檫@不僅涉及現(xiàn)任總統(tǒng)的顏面問(wèn)題，還關(guān)乎到政策的延續(xù)和下任總統(tǒng)的人選問(wèn)題?？v觀(guān)美國(guó)總統(tǒng)史，至今還沒(méi)有一個(gè)在任總統(tǒng)支持率低于50%的情況下，其所在黨派候選人成功入主白宮的先例。因此，2016年依然還是奧巴馬的關(guān)鍵年，他希望自己能夠沖刺跑過(guò)終點(diǎn)，而不是像一個(gè)跛腳鴨一樣渡過(guò)最后一年。