基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題及應(yīng)對(duì)措施
——以寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)為例

丁治平

（中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏 中衛(wèi) 755000）

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題及應(yīng)對(duì)措施
——以寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)為例

丁治平

（中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏 中衛(wèi) 755000）

我國目前沿用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的推廣體制，這就使得很多地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展難以得到有效推進(jìn)。本文結(jié)合寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)的實(shí)際情況，分析沙坡頭區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并提出解決的措施。

基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；措施

1 基本情況

寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)地處寧夏回族自治區(qū)西南部、黃河前套。下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個(gè)村，總?cè)丝?0.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.1萬人，6 877 km2，其中耕地面積5.17萬hm2；全沙坡頭區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員共83人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗人數(shù)40人，占48.2%，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技服務(wù)站。

2 存在的問題

2.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制不順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隸屬沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作淡化，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包村及中心工作，再加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗情況突出，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得不到有效開展。

2.2 缺乏良好的培訓(xùn)體系

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識(shí)不斷更新，造成了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)老化，在技術(shù)推廣過程中，技術(shù)推廣人員得不到專業(yè)的技能培訓(xùn)及更新，難以在第一時(shí)間接觸到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不能滿足當(dāng)前農(nóng)技推廣的業(yè)務(wù)需要。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式方法單一、陳舊

目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要依靠自上而下的行政指令，缺乏技術(shù)導(dǎo)向；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中，缺少信息傳遞，缺少服務(wù)手段，缺少技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)沒有真正深入到農(nóng)戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立不全，技術(shù)推廣服務(wù)工作方法簡單。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

由于投入資金不足和關(guān)注度不夠，一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、新的產(chǎn)品的引進(jìn)，得不到落實(shí)，這就導(dǎo)致技術(shù)推廣工作的正常開展得不到應(yīng)有的保障。

3 采取的措施

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)

要正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，針對(duì)科技工作建立科學(xué)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員采取垂直管理模式；要想方設(shè)法在基層穩(wěn)扎穩(wěn)打地推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度［1］；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)高精專的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的引導(dǎo)。

3.2 開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作要超前謀劃，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃。首先，利用“科技之冬”大力開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)等多項(xiàng)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民熟練掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用；其次，把農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)際操作技能演示與指導(dǎo)，讓農(nóng)民之間相互學(xué)習(xí)、相互交流，真正掌握技術(shù)要領(lǐng)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

3.3 全面廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)要全方位服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，不但要做好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、科技示范戶的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，而且要做好廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織農(nóng)民外出到科技含量高的示范園區(qū)、項(xiàng)目區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，打消顧慮，才能以點(diǎn)帶面，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通，收集整理反饋信息，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和更新；讓農(nóng)民及時(shí)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)政策與法規(guī)，以及信貸、運(yùn)輸、銷售等方面的信息，激發(fā)農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用興趣［2］。

3.4 加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入力度

要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的重要性，在資金投入上給予大力支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的投資比重；協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社，明確支農(nóng)職責(zé)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上予以扶持，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面建設(shè)提供必要的資金來源。

［1］劉加蓮.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及解決對(duì)策［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2016（18）：29.

［2］李自文.淺談基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（16）：246.

F323.3

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1674-7909（2016）33-39-1