中國特色社會主義改革理論的新發(fā)展

李先楊 毛寬海

（云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650500）

中國特色社會主義改革理論的新發(fā)展

李先楊 毛寬海

（云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650500）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央繼續(xù)高舉改革開放的偉大旗幟，提出了一系列全面深化改革的新觀點、新舉措，形成了比較系統(tǒng)的“全面深化改革”的思想，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的系統(tǒng)思想是在新的時代條件下對中國特色社會主義改革理論的新發(fā)展。

改革開放；全面深化改革；新發(fā)展

改革開放是當代中國最鮮明的特色。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在新的時代條件下，緊密結(jié)合我國改革開放所面臨的新階段、新形勢、新情況和新問題，為繼續(xù)推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展，提出了一系列改革的新觀點、新論述、新要求，形成了比較系統(tǒng)的“全面深化改革”的思想，豐富了中國特色社會主義改革開放理論，對繼續(xù)推進改革具有重大的指導(dǎo)意義。

一、在新的歷史條件下對全面深化改革的歷史必然性認識

對改革開放歷史必然性的準確定位，是在新的時代條件下自覺推進改革，全面深化改革的重要前提。習(xí)近平總書記立足于改革開放的現(xiàn)實，以深邃的歷史眼光和宏偉的戰(zhàn)略眼光，揭示了在新的歷史條件下繼續(xù)深化改革的歷史必然性，深化了在新的歷史條件下對全面深化改革的歷史必然性的認識。

（一）全面深化改革是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑

黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，三十多年來，我們所取得的光輝成就已經(jīng)證明了這一偉大實踐的價值和意義。改革開放這一創(chuàng)造性的偉大實踐，深刻改變著中國的經(jīng)濟面貌和世界地位，“我國的經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平，社會保障水平邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化?！保?］正如習(xí)近平所指出的，“改革開放是我們黨的歷史上的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造?！保?］但是任何改革都不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，我們必須清楚的看到當前我國的發(fā)展面臨一系列的矛盾和問題，比如發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，社會各階層收入差距依舊較大、社會矛盾不斷增多、腐敗問題依然嚴峻等等，要破解當前我國發(fā)展面臨的難題，必須依靠全面深化改革。

（二）全面深化改革是繼續(xù)推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展的需要

歷史是過去的歷史，現(xiàn)實是未來的歷史。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷程。對于改革開放的重大意義，鄧小平在南方談話中就明確指出，沒有改革開放，只能死路一條。正是在改革開放這一偉大的實踐中，我國的社會主義事業(yè)取得輝煌的成就。站在新的歷史起點，習(xí)近平以深邃的歷史眼光來審視改革，他指出：“改革開放是當代中國進步的活力源泉，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！保?］這是在深刻總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對改革開放價值的系統(tǒng)闡述，彰顯了改革開放理論實踐價值?！拔覀冞^去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來的發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放?！保?］為繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)的向前發(fā)展，我們必須矢志不渝地堅持改革開放。

（三）全面深化改革是實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招

習(xí)近平把改革與中國的當代及未來發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，他指出：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)‘兩個一百年’、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”［5］兩個“關(guān)鍵一招”的論述深刻詮釋了改革開放的當代價值。要實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族的偉大復(fù)興的宏偉目標，除了深化改革開放，別無他途；要實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族的偉大復(fù)興，必須用好改革開放這“關(guān)鍵一招”，堅持和深化改革開放。

二、全面深化改革豐富和發(fā)展了改革的內(nèi)涵

黨的十八大在強調(diào)改革的同時，第一次明確提出“全面深化改革”的問題。黨的十八屆三中全會不僅將“全面深化改革”作為主題，更是對全面深化改革做出了重要的戰(zhàn)略部署。全面深化改革的提出，不僅體現(xiàn)了實踐和概念演變的必然邏輯，也賦予了改革以新的內(nèi)涵。

（一）“全面深化改革”的中心是改革

恩格斯認為，社會主義社會不是一種一成不變的東西，而是應(yīng)當和其他任何制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。改革是解決社會主義社會基本矛盾的需要，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展的需要，我們今天所取得的一切成就靠的就是改革。實踐已經(jīng)證明，改革開放是當代中國進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的必由之路。要破解發(fā)展中的難題，除了改革這條路，別無他途。但是經(jīng)過三十多年的改革，如今我國的改革需要解決的難題格外艱巨，因此我們要一鼓作氣，敢于啃硬骨頭、涉險灘。改革是大勢所趨，人心所向，我們必須一以貫之。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，“改革開放只有進行時，沒有完成時?！保?］

（二）全面深化改革的關(guān)鍵是深化

當前我國的改革已經(jīng)進入攻堅區(qū)和深水區(qū)，所遇到的問題和難題只有通過改革的辦法來解決。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“改革是一場深刻的革命，涉及重大的利益調(diào)整，涉及各個方面體制機制的完善。當前推進改革的問題的復(fù)雜性和艱巨性前所未有，這個時候我們必須要一鼓作氣深化改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于突破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬?！保?］習(xí)近平強調(diào)指出，“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，要突破‘中梗阻’，把改革方案的含金量充分展現(xiàn)出來，讓人民群眾有更多獲得感。”［8］這就需要全黨進一步解放思想，破除各方面的體制機制弊端，特別要注重處理好“六個關(guān)系”即處理好解放思想與實事求是的關(guān)系、處理好整體推進和重點突破的關(guān)系、處理好全局和局部的關(guān)系、處理好頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、處理好膽子要大和步子要穩(wěn)得關(guān)系、處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。［9］

（三）全面深化改革的重點是全面

“改革是全面的改革”思想是鄧小平的改革思想，也是歷屆黨中央都始終強調(diào)的重要思想。習(xí)近平同志不僅堅持了這一重要思想，還將這一思想作為一個系統(tǒng)工程來部署。習(xí)近平總書記在解釋全面深化改革時指出，“全面就是要統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域改革”。［10］所謂的全面就是要將改革的精神貫穿到治國理政的各個方面，就是要匯集各方面的力量深化改革，從而推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。同時我們還必須清楚的認識到習(xí)近平同志所說的“全面深化改革是有重點的全面改革，這個重點就是經(jīng)濟體制改革?！保?1］這是由于我國仍處于社會主義初級階段這一基本國情沒有變，我國的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。在這一基本國情下，我們必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，因此改革的重點仍然是經(jīng)濟體制改革。黨的十八屆三中全會明確指出，全面深化改革就是在經(jīng)濟體制改革的牽引下，全面深化政治體制、文化體制、生態(tài)文明體制改革以及黨的建設(shè)制度和國防與軍隊等方面的改革。

三、對全面深化改革規(guī)律的認識

改革開放的偉大實踐取得了舉世矚目的成就，同時也積累了豐富的經(jīng)驗。對此我們必然要認真總結(jié)，努力將這些經(jīng)驗上升成為一種規(guī)律性認識，指導(dǎo)實踐。

（一）全面深化改革必須堅持正確的道路和方向

道路問題關(guān)乎國家前途和民族命運，方向問題關(guān)系到一個政黨和一個國家的根本發(fā)展方向。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“全面深化改革，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終保持改革的正確方向?！保?2］這是對改革開放的道路和方向問題的成功經(jīng)驗的總結(jié)。實踐證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，改革開放才能不斷取得成功，中國特色社會主義事業(yè)才能不斷向前發(fā)展。

（二）全面深化改革必須堅持正確的思想路線

在長期的革命、建設(shè)和改革中，中國共產(chǎn)黨逐步確立了一條以“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”為精髓的思想路線。正是在這一思想路線的指引下，我國的社會主義事業(yè)才取得了有目共睹的成就。黨的十八屆三中全會通過的《決定》中明確指出，“全面深化改革必須堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新?！保?3］這是對改革開放思想路線問題的正確總結(jié)。

（三）全面深化改革必須堅持以人為本，尊重人民的主體地位

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定我國前途和命運的根本力量?！保?4］改革開放這一偉大的創(chuàng)造性實踐正是人民智慧的發(fā)展和應(yīng)用。三十多年來我國改革開放之所以能夠不斷突破和發(fā)展，與人民群眾的實踐和智慧密不可分。同時，我國的改革始終堅持把維護好實現(xiàn)、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，把它作為改革開放得失成敗的衡量標準。進入全面深化改革的階段，我們必須充分尊重人民群眾的主體地位，傾聽群眾的呼聲，充分尊重人民群眾的愿望和利益訴求，匯聚人民群眾智慧，最大限度地讓改革開放的成果惠及億萬人民群眾。黨的十八屆三中全會通過的《決定》明確提出，“全面深化改革必須堅持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾推動改革，促進人的全面發(fā)展?！保?5］對這一成功經(jīng)驗的總結(jié)，深化了改革的主體性認識。

（四）全面深化改革必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系

“改革發(fā)展穩(wěn)定是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個支點，改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提?！保?6］改革開放原本就是對利益關(guān)系的深刻調(diào)整，因此在改革開放的進程中必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受度統(tǒng)一起來，這是我國改革開放的基本原則和策略。黨的十八屆三中全會將這一原則和策略加以總結(jié)和發(fā)展，《決定》中明確提出，“堅持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河，整體推進和重突破相促進，提高決策的科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。”［17］這是對改革策略和方法的總結(jié)和發(fā)展，對于改革決策的科學(xué)性，凝聚改革的共識具有重要意義。

四、全面深化改革方法的新探索

全面深化改革必須堅持正確的方法，十八大以來為把改革開放的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面深化改革的方法上進行了新的探索，這些方法的探索對于全面深化改革具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性

不謀全局者，不足以某一域。改革開放是一個系統(tǒng)工程，在改革開放的進程中，我們不能忽視或割裂各個方面、各個要素、各個層次之間的相互聯(lián)系，而應(yīng)該注重各項改革的協(xié)同配合。黨的十八屆三中全會的報告中強調(diào)，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”［18］注重改革的系統(tǒng)性，就是把改革看成是一個系統(tǒng)工程，針對當前改革面臨的問題和挑戰(zhàn)要分層次分領(lǐng)域進行一系列相關(guān)的改革設(shè)計，以完善各方面的體制機制；注重改革的整體性就是要使改革的方案和思路能夠涵蓋各個領(lǐng)域；注重改革的協(xié)同性是要協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的關(guān)系，實現(xiàn)各個領(lǐng)域的良性互動，協(xié)同發(fā)展，從而形成改革開放的強大合力。

（二）加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合

改革開放是一項前無古人的事業(yè)，加之中國國情的特殊性，因此我們毫無經(jīng)驗可以借鑒，只有在實踐中不斷探索。鄧小平曾把這種方法稱之為“摸著石頭過河”，習(xí)近平對“摸著石頭過河”的改革方法給予了高度評價：“摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸著規(guī)律，從實踐中獲得真知?！保?9］，在繼續(xù)推進改革的進程中我們必須堅持摸著石頭過河的方法。全面深化改革意味著改革的系統(tǒng)性和整體性的增強，必須注重改革的系統(tǒng)性和整體性，因此習(xí)近平總書記提出了加強頂層設(shè)計的新要求：“頂層設(shè)計主要是解決全面深化改革的思想、總目標、立足點以及總框架及任務(wù)的問題?！保?0］“頂層設(shè)計”的提出豐富了改革的方法論。在新的時代條件下全面深化改革必須堅持“摸著石頭過河”和“頂層設(shè)計”的統(tǒng)一。

（三）全面深化改革必須堅持以深入調(diào)查研究為基礎(chǔ)

調(diào)查研究是我黨的一貫優(yōu)良作風。面對改革開放所遇到的問題，必須進行調(diào)查研究。習(xí)近平強調(diào)：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍、閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面的深入調(diào)查研究。”［21］他還明確提出了做好調(diào)查研究就要從以下幾個方面下功夫：第一，要下大功夫總結(jié)和運用我國改革開放的成功經(jīng)驗；第二，下大功夫把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對改革開放的客觀要求；第三，下大功夫了解黨內(nèi)外對改革開放的各種意見和建議；第四，下大功夫了解地方基層和群眾在改革方面的有益探索。這些新要求的提出對于全面深化改革具有重要的意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面深化改革的思想和方法的一系列論述，深化了人們對全面深化改革的歷史必然性和規(guī)律性的認識。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的論述豐富和發(fā)展了中國特色社會主義改革理論，為我們描繪出一幅全面深化改革的宏偉藍圖。站在新的歷史起點上，我們必須繼續(xù)高舉改革開放的偉大旗幟，深入貫徹和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的新思想、新論斷和新部署，繼續(xù)譜寫好中國特色社會主義的新篇章。

［1］［2］［3］［4］習(xí)近平.習(xí)近平在廣東考察時的講話［N］.人民日報，2012-12-12（01）.

［5］［14］［16］本書編寫組.中國特色社會主義學(xué)習(xí)讀本［M］.北京:國家行政學(xué)院出版社，2013:73，73，101.

［6］［9］本書編寫組.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列講話讀本［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016: 68，78.

［7］［11］李君茹.新一輪改革是對鄧小平改革思想的堅持和發(fā)展［J］.毛澤東思想研究，2014（6）: 2，3.

［8］科學(xué)統(tǒng)籌突出重點對準焦距讓人民對改革有更多獲得感［N］.人民日報，2015-02-28（01）.

［10］習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編［M］.北京:中央文獻出版社，2014:26.

［20］史家亮.黨的十八大以來改革開放理論的重要發(fā)展［J］.當代世界與社會主義，2014（2）:77.

［12］［13］［15］［17］習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［M］.北京:人民出版社，2013:6.

［18］王立勝.中國特色社會主義改革理論的新發(fā)展——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的論述［J］.東岳論叢，2014（7）:66.

［19］習(xí)近平.在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話［N］.人民日報，2013-01-02（01）.

［21］習(xí)近平.在武漢召開部分省市負責人座談會上的講話［N］.人民日報，2013-07-25（01）.

2016-07-30

李先楊，男（漢族），2015級思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：思想政治理論與實踐研究。