農民科技培訓的實踐與思考

李彥葦

（贛榆縣農業(yè)干部學校，江蘇 贛榆 222100）

農民科技培訓的實踐與思考

李彥葦

（贛榆縣農業(yè)干部學校，江蘇 贛榆 222100）

開展農民科技教育培訓，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，促進農業(yè)增產增收增效的有效途徑。提高農民科技素質，完善農民技術培訓體系，是一項艱巨的長期工作，這就需要創(chuàng)新農民教育培訓的方法和內容。2012年中央一號文件突出強調農業(yè)科技創(chuàng)新，出臺了一系列重大政策措施。習近平總書記在山東省農科院的調研會議中也發(fā)表了重要講話，明確指出農業(yè)現(xiàn)代化關鍵在于科技的進步，我們必須比以往任何時候更加重視和依靠農業(yè)科技進步，要適時調整農業(yè)技術進步路線，加強農業(yè)科技人才隊伍建設，培養(yǎng)新型職業(yè)農民?；诖?，從農民科技培訓的特點出發(fā)，在分析農民科技培訓現(xiàn)狀和問題的基礎上，對農民科技培訓體系進行探討。

農民；科技培訓；體制創(chuàng)新

隨著新型農民培訓的推進，各地黨和政府對農民科技教育培訓工作重視程度不斷提高。但是，因為我國農民的文化水平普遍偏低，阻礙了新農民科技培訓工作的推進，也是我國農業(yè)現(xiàn)代化和農村經濟發(fā)展進程慢的因素之一。所以，在各地區(qū)開展新型農民培訓，提高農民的整體文化素質，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)亟需解決的問題之一。

1 實施農民科技培訓的迫切性

1.1 實施農民科技培訓是建設新農村的基礎

培養(yǎng)懂技術有文化會經營的新型農民是建設新農村的基礎，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的依靠力量。農民科技培訓工作可以有效提高農民素質，是“三農”問題工作是否成功的關鍵［1］。因此，新農民培訓工作的開展重要且迫切。

1.2 提高農民素質，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是實施農民科技培訓的總體目標

實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化建設主要受益者和直接參與者是農民，農民科技水平的提高是實現(xiàn)新農村建設的基礎。所以，農村人力資源優(yōu)勢的轉化是推動實現(xiàn)農村現(xiàn)代化建設的力量源泉。這種轉化的實現(xiàn)，就要改變農村的整體勞動力素質，而實施農民科技技術培訓可培養(yǎng)出適應現(xiàn)代農業(yè)建設的新型農民，從根本上為建設新農村和農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供有力的人才支撐。

1.3 實施農民科技培訓是促進三增的關鍵所在

農業(yè)是戰(zhàn)略性基礎產業(yè)，隨著農業(yè)結構的調整，農民更加關注農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，而實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長期確保農產品的有效供給的出路在于技術的提升。因此，增加農業(yè)科技投入，實施農民科技培訓，可以推動農業(yè)結構的不斷提升和跨越式發(fā)展，為達到三增目標注入動力?？萍歼M步和掌握技術的新型農民是促進農村經濟發(fā)展的決定性因素，通過培訓，形成一個新型農業(yè)技術覆蓋輻射體系，共同實現(xiàn)建設新農村、共同致富的美好目標［2］。

2 新時期農民培訓的困難

農民教育培訓是政府所想、農民所需的一項長期且艱巨的工作，在當前面臨大好機遇的同時，也要清醒地看到農民教育培訓工作所面臨的挑戰(zhàn)。

江蘇省贛榆縣農村人口達70.52萬人，占全縣總人口的61.3%，小學文化者占30%，初中文化者占50%，高中（中專）文化者占19.5%，大專以上者僅為0.5%，其中57歲以上的人口占到了30%，占農村勞動力的48%，從年齡和文化程度上都導致群眾農業(yè)技能掌握水平有限，與贛榆縣現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)建設的需要還有一定的差距。農民是社會的弱勢群體，部分農民對培訓工作認識不夠，參與培訓的積極性不高，還沒有意識到技術培訓學習的重要性，主動參與的群眾少之又少，使得農民教育培訓工作任務艱巨且繁重。

2.2 農民文化水平偏低

從農民的文化水平來看，雖然大部分農民的文化水平提高了，但部分農民文化水平還有缺失。對農民接受教育程度的調查發(fā)現(xiàn)，不了解的占21%；對影響他們參加培訓的因素調查發(fā)現(xiàn)，基礎不好的占13%。綜合這些調查數(shù)據發(fā)現(xiàn)，部分農民的文化水平不高，是農民素質表現(xiàn)的不足之處。

2.3 勞動力結構不合理

目前，農村年輕人少，不愿種地，主要以中老年人、婦女為主體，投入不足，廣種薄收，特別是化肥施用方法不科學，肥料利用率低，施肥結構不合理，導致土壤生態(tài)環(huán)境污染。

2.4 機構眾多，培訓缺乏系統(tǒng)性

目前，在各級政府加大重視農民教育培訓工作的背景下，相關機構紛紛參與培訓，既有農工辦的參與，又有人社部門下設的培訓機構，還有教育部門下屬的學校、民辦機構等。在開展培訓中大家各自為政、互不通氣，削弱了農民教育培訓工作的系統(tǒng)性和針對性，不利于培訓工作的長期有序正常開展。

3 新時期加強農民培訓工作的對策

3.1 建立以政府為投資主體的多元教育體系

（3）在將電纜支架與橋架進行接地處理時，首先需要對電纜的終端進行處理，并同時固定好電纜，然后選擇能夠彎曲半徑的電纜設備進行施工。為保障電纜施工的安全性，在進行電纜施工時，需要樹立相應的警示牌，以使得施工工作能夠正常進行開展。

針對目前農民培訓體制的現(xiàn)狀，需要成立一個統(tǒng)領農民培訓工作的領導機構，制定農民培訓教育的體制規(guī)范，以利于改變機構重復、資源浪費、農民培訓經?！白曹嚒钡默F(xiàn)象?？蓪嵭卸嗖块T管理，統(tǒng)一協(xié)調的措施，通過統(tǒng)籌規(guī)劃使新農民培訓教育的資源得到整合，并確保農民教育培訓的系統(tǒng)性、針對性和長效性，從而使農民教育培訓工作逐步制度化、規(guī)范化。另外，農民培訓要有穩(wěn)定的資金來源作支撐，從教材編寫、課件開發(fā)到組織管理、誤工補貼。因此，農民培訓工作應得到政府財政的重點扶持，為農民教育培訓工作提供有力的資金保障。

3.2 分層次開展農民教育培訓

農民教育培訓是一項長遠的貫穿于“三農”工作的系統(tǒng)工程，農民技術技能培訓的難度在于，農民在長期勞作生產中總結了一定的技術經驗，對于技術培訓的渴求度整體水平不高；由于勞動力是農業(yè)生產中不可缺少的主要力量，所以在培訓過程中生產與學習之間時間有沖突時，多數(shù)農民都以生產為主，這就對農民培訓有了較大的限制，所以要在教學形式上，要力求務實多樣。一是長短班結合，農忙時結合生產技術環(huán)節(jié)辦短班，農閑時辦長班。開展傳、幫、帶作用的農民技術員骨干隊伍，以農業(yè)干部學校為主的陣地，抓好農民科技培訓，分層次開展技能培訓，加強農村致富帶頭人培養(yǎng)，以農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標為中心，以廣大農民需求為重點，按照實用高效的原則，積極實施針對性強的培訓。在授課方式上，要把理論與實踐相結合、學習與生產相結合、講解傳授與專業(yè)戶介紹相結合。組織農民長時間、滾動式辦班，輪流學習技術。短班學習以針對性較強的技術為主，由于涉及范圍小，應設專人講解或者定期上門做技術指導。

3.3 完善管理網絡

改進只培訓單一技術的方法，設定針對性知識對農民進行技術指導，并建立多層次服務網絡，以多種形式為農民提供全方位的技術與信息支持，使農民的整體素質得到提高，積極收集適應當?shù)剞r村經濟發(fā)展的信息、技術，充分發(fā)揮農民在農業(yè)結構調整中的主觀能動性，增強農民適應和駕馭市場的能力。

3.4 方式靈活，重體驗

近幾年，贛榆縣農業(yè)干部學校舉辦的培訓班中摒棄了“滿堂灌”的授課方式，特別重視學員的參與及體驗。在課堂授課中，教師教風端正，講授聲情并茂，既具備較強的專業(yè)性，也具有一定的理論前沿性，而學員應答積極，特別是在每期的授課中，參加培訓的農民朋友都能夠在專家的調動下，結合自身的種植經歷，提出了許多有針對性的問題，通過專家的設疑解惑，進一步鞏固了教學效果。

3.5 加大農業(yè)培訓力度

一是明確教育培訓對象。將專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等作為重點教育培訓對象，將回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、青壯年農民工、退役軍人、新型職業(yè)農民等作為后繼者進行培養(yǎng)。二是構建完善的農業(yè)教育培訓體系。積極探索構建以農技推廣機構、農業(yè)廣播電視學校、中高等農業(yè)職業(yè)院校為主體等廣泛參與的新型職業(yè)農民教育培訓體系。三是優(yōu)化每一次的農業(yè)培訓內容。按照生產經營型分產業(yè)，按照專業(yè)技能型分工種，按照社會服務型分崗位，力爭將每一次的農民培訓都做實做精，著力提升新型職業(yè)農民綜合素質、職業(yè)技能和創(chuàng)新發(fā)展能力。四是創(chuàng)新農業(yè)教育培訓形式。實行“分階段、重實訓、參與式”的培訓模式，采取理論教學、現(xiàn)場示范、考察交流與跟蹤服務等靈活高效形式，提高農民培訓效率，從而促進社會主義新農村的建設。

總之，提高農業(yè)人口尤其是生產領域勞動者的科技文化素質迫在眉睫，農民教育培訓工作一定要凝聚全社會的力量，是新農村建設的需要。一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為加強“三農”的重要舉措，才能將教育培訓工作扎實有效地長期推進下去，讓農民真正掌握推進經營方式轉變的本領，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農業(yè)建設的力量源泉，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，努力走出一條具有中國特色的農業(yè)科技發(fā)展道路，扎實推進社會主義新農村建設。

［1］張亮.我國新型農民培訓模式研究［D］.保定：河北農業(yè)大學，2010.

［2］趙幫宏，張亮，張潤清.我國新型農民培訓模式研究［M］.北京：光明日報出版社，2011.

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1674-7909（2016）26-95-2