論縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略

王方明

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

論縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略

王方明

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

在國(guó)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖體制全面改革與建設(shè)的過(guò)程中，基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制發(fā)揮著不容小覷的作用，直接影響著畜牧管理工作的開(kāi)展?；诖?，將縣級(jí)畜牧獸醫(yī)工作作為研究對(duì)象，闡述管理體制所面對(duì)的困境，提出具有針對(duì)性的創(chuàng)新措施，以供參考。

縣級(jí)；畜牧獸醫(yī)；管理體制；困境；創(chuàng)新策略

畜牧獸醫(yī)是社會(huì)公共衛(wèi)生管理工作中的重要組成部分，建設(shè)并完善基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制，能夠?yàn)樾竽列袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。因此，要強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制的全面創(chuàng)新力度，進(jìn)一步推動(dòng)畜牧獸醫(yī)工作的全面開(kāi)展。

1 縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境解構(gòu)

1.1 重視程度不足

由于大多數(shù)管理人員不是畜牧獸醫(yī)專業(yè)出身，所以，并沒(méi)有正確認(rèn)知并深入了解基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制的重要作用。對(duì)該工作的理解僅僅是動(dòng)物疾病防治的工作，并未認(rèn)識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)管理工作開(kāi)展對(duì)于畜牧行業(yè)生產(chǎn)及人們身體健康與安全的重要性。在這種情況下，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的劃分與人員的配置重視程度不足，導(dǎo)致管理體制的改革始終處于傳統(tǒng)模式階段，很難實(shí)現(xiàn)自主改革與創(chuàng)新。

1.2 監(jiān)管工作不到位

要想進(jìn)一步推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)管理體制的全面改革，最關(guān)鍵的就是要重視專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的重要性。然而，在實(shí)際操作中，大部分體制改革在縣級(jí)區(qū)域并未貫徹與落實(shí)。絕大多數(shù)縣級(jí)政府尚未根據(jù)畜牧獸醫(yī)管理工作的實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建相關(guān)制度，即便制定了制度，也同樣流于形式，貫徹落實(shí)不到位。由此可見(jiàn)，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)與政策的落實(shí)嚴(yán)重缺失監(jiān)管，而當(dāng)?shù)卣O(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管作用也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，制約了畜牧獸醫(yī)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

1.3 經(jīng)費(fèi)不足

因?yàn)閲?yán)重忽視了基層畜牧獸醫(yī)管理工作的重要性，所以，對(duì)于經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算與劃分問(wèn)題也更加不重視，使得畜牧獸醫(yī)工作的開(kāi)展并不順利，也難以及時(shí)解決工作人員工資與實(shí)踐工作中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，制約著管理制度的建設(shè)及落實(shí)效果?；诖?，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不充足，因而難以為工作人員營(yíng)造理想的工作條件，使得專業(yè)人才流失，同樣難以吸引優(yōu)秀人才參與到畜牧獸醫(yī)工作中，阻礙了縣級(jí)畜牧獸醫(yī)工作的可持續(xù)發(fā)展。

2 創(chuàng)新縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制的有效策略

2.1 重視縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作

因?yàn)槲覈?guó)正處于改革開(kāi)放的重要發(fā)展時(shí)期，且畜牧獸醫(yī)已成為公共衛(wèi)生體系的重要組成。所以，只有全面強(qiáng)化并開(kāi)展畜牧獸醫(yī)工作，才能夠更好地營(yíng)造養(yǎng)殖環(huán)境，確保社會(huì)公共衛(wèi)生，進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧綜合生產(chǎn)能力。另外，全面建設(shè)并完善畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制，還可以確保動(dòng)物與動(dòng)物產(chǎn)品安全程度，保證人民群眾與生產(chǎn)的效果。在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中，畜牧獸醫(yī)工作也同樣作為公共衛(wèi)生工作的重要組成，為公共衛(wèi)生安全的維護(hù)與動(dòng)物疫情的控制提供具有價(jià)值的參考依據(jù)。由此可見(jiàn)，畜牧獸醫(yī)工作的作用不容忽視。管理工作人員應(yīng)加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)管理工作的重視程度，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提供一定的經(jīng)費(fèi)與政策性支持，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的有效改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)工作的可持續(xù)發(fā)展［1］。

2.2 增加經(jīng)費(fèi)的投入力度

經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于建設(shè)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制具有重要的作用，需要將制度建設(shè)與人員管理作為重點(diǎn)開(kāi)展管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的全面完善。首先，在政府政策與文件規(guī)定方面，要盡可能爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。其次，需要獲取本地政府大力支持，以保證在其經(jīng)費(fèi)建設(shè)中占據(jù)較大比重。再次，有機(jī)結(jié)合行業(yè)服務(wù)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)，將市場(chǎng)作為重要導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作的服務(wù)質(zhì)量，在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面獲取更多制度創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)。最后，應(yīng)建立健全運(yùn)行機(jī)制，確?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)公益性的同時(shí)，進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)途徑，滿足群眾的個(gè)性化需求，有效地解決畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)不充足的問(wèn)題［2］。

3 結(jié)語(yǔ)

基層畜牧獸醫(yī)管理工作需要充分結(jié)合基層工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的創(chuàng)新策略，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理工作的開(kāi)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。

［1］陳明和.淺談縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略［J］.長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（自科版），2012（3）：46-49.

［2］向俊風(fēng)，李永明，覃俊干，等.當(dāng)前縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策［J］.養(yǎng)殖與飼料，2010（6）：72-73.

S851.6

A

1674-7909（2016）30-30-1

王方明（1983-），男，碩士，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。