大別山地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐探析——以黃岡市英山縣烏云山村為例

周一萍 李月華

（黃岡師范學(xué)院商學(xué)院，湖北 黃岡 438000）

大別山地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐探析——以黃岡市英山縣烏云山村為例

周一萍 李月華

（黃岡師范學(xué)院商學(xué)院，湖北 黃岡 438000）

2013年中央一號文件明確提出，要推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大別山位于鄂豫皖三省交界處，橫跨3省6市39個縣區(qū)，是長江與淮河水系的分水嶺，有著豐富且優(yōu)良的綠色生態(tài)資源。但由于地質(zhì)地理位置及歷史原因，大別山地區(qū)經(jīng)濟一直欠發(fā)達。如何促進該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民增收致富，各地政府因地制宜地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項重要舉措。

美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)建議；大別山地區(qū)

生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，做出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署?；鶎訉嵺`表明，建設(shè)美麗中國，鄉(xiāng)村是重點和難點所在?？梢哉f，沒有“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，就談不上有“美麗中國”建設(shè)。同時，2013年中央農(nóng)村工作會議提出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須要強；中國要美，農(nóng)村必須要美；中國要富，農(nóng)民必須富。由此可見，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)、富國強民的基石之所在。

大別山地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡區(qū)域，是長江與淮河水系的分水嶺，該地區(qū)自然環(huán)境獨特，地質(zhì)構(gòu)造古老復(fù)雜，地形自北向南呈階梯狀坡降。大別山山間谷地寬廣開闊，并有河漫灘和階地平原，是主要的農(nóng)耕地區(qū)；山區(qū)多深谷陡坡，地形復(fù)雜，表現(xiàn)為山勢雄偉、峭壁千仞、溝壑深邃、峽谷幽長。大別山地區(qū)森林覆蓋率達60.5%，重巒疊翠，空氣清新，水質(zhì)純凈，資源豐富，物種多樣，有著良好的綠色生態(tài)環(huán)境。但由于地質(zhì)地理位置及歷史原因，大別山地區(qū)經(jīng)濟一直欠發(fā)達。

1 建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的背景及內(nèi)涵

2012年11月在黨的十八大報告中，首次提出了建設(shè)“美麗中國”的任務(wù)和目標(biāo)，并進一步確立了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，美麗中國的建設(shè)重點應(yīng)放在農(nóng)村。要實現(xiàn)美麗中國的奮斗目標(biāo)，就必須要加快美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐。所以，2013年的中央一號文件明確提出，要推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

為推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使建設(shè)有章可循、有標(biāo)可鑒，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門紛紛出臺了一系列措施和政策。2012年，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革示范試點工作的通知》，2013年7月財政部發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮一事一議財政獎補作用，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的通知》，農(nóng)業(yè)部辦公廳也于2013年發(fā)布了《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》。由此可見，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國各地如火如荼地拉開了序幕。

黨的十八大報告提出的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，既是“美麗中國”建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是推進生態(tài)文明建設(shè)和提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期各級各地做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的指導(dǎo)思想和行動指南?？梢哉f，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際上是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，是一項龐大的系統(tǒng)性工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面。為使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有章可循，有標(biāo)可依，在借鑒各地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委于2015年5月27日發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》中對“美麗鄉(xiāng)村”的界定是：“經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村和自然村）。”據(jù)統(tǒng)計，我國有360萬個自然村、58萬個行政村，覆蓋面相當(dāng)廣泛，村與村之間資源環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展情況千差萬別，這就要求各地政府，根據(jù)自己所在鄉(xiāng)村的具體資源環(huán)境及發(fā)展情況，因地制宜地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

2 大別山地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐案例——以英山縣烏云山村為例

湖北省黃岡市英山縣紅山鎮(zhèn)烏云山村位于大別山南麓，英山縣城北3.0 km處，離武英高速出口1.4 km，201省道旁邊，版圖面積2.3 km2，下轄6個村民小組，263戶952人。這里群山連綿，秀水長流，鳥語花香，四野碧翠，有著得天獨厚的山水資源和自然天成的人文景觀。2010年獲“湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點”，2011年被湖北省委、省政府命名為“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村”稱號；2012被授予“湖北省宜居村莊”“省級生態(tài)村”；2014年被農(nóng)業(yè)部認定為“全國最美休閑鄉(xiāng)村”。烏云山村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中主要做了以下工作。

2.1 開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建旅游名村

為了充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，烏云山村聚集各方面力量，圍繞時代主題，找準(zhǔn)自身定位，全方位開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游，通過政策傾斜、政府扶持、招商引資、社會融資，形成國家、地方、部門、集體和個人“五個一起上”的多元化投資體系，加快景區(qū)建設(shè)，修通村內(nèi)8.9 km旅游公路，建設(shè)新門樓，建成1 300 m2文化廣場，徽派裝修46家農(nóng)戶，新建旅游廁所，綠化亮化主干道，于2010年首批獲得“湖北旅游名村”稱號，并率先在全縣境內(nèi)首家創(chuàng)辦農(nóng)家樂，現(xiàn)有“農(nóng)家樂”30余家，年接待旅客30萬人次，創(chuàng)旅游收入過千萬元，“吃農(nóng)家飯、嘗農(nóng)家菜、品綠色茶、觀生態(tài)景”是該村的一大亮點，同時開發(fā)游客“采茶、制茶、品茶”體驗產(chǎn)品深受游客青睞，連續(xù)5 a與黃石市舉辦大型“黃石英山心連心，壟上采茶歡樂行”體驗活動，創(chuàng)日消費達20萬元的效益，固而獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點”稱號。

2.2 依托靈山秀水，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，烏云山村加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用自然優(yōu)勢，堅持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集中連片，使全村95%的耕地、農(nóng)田全部種植茶葉，并于同年以茶葉為主題命名為“烏云山茶葉公園”屬于全國首家，并請湖北工業(yè)大學(xué)景觀設(shè)計院編制了烏云山景觀設(shè)計規(guī)劃。

園內(nèi)有經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放并極富傳奇色彩的佛教活動場所烏云寺，是于盛唐時期就供奉彌勒佛的寺宇，乾隆下江南入寺品茶而成就如今的“烏山春”暢銷國內(nèi)外。園內(nèi)還有多座水庫，多處亭榭，形成“月牙湖”“碧玉湖”“仙人湖”三湖映照烏云寺，“品茗亭”“望仙亭”“白鶴亭”襯托“倒掛仙人”的妙景，依山傍水的“水上茶樓”，依山就勢的“水上樂園”，山山坳坳的新農(nóng)村，坡坡畈畈的生態(tài)茶園，田頭地角的農(nóng)家樂，編織著“奇山秀水襯古寺，新村亭閣綴畫圖”的世外桃園——烏云山，被譽為高鐵線上的美麗鄉(xiāng)村。因而“品烏山春茶、觀烏云奇景、享天然氧吧、吃農(nóng)家飯菜”已成為游客的消費時尚。

組建的烏云山茶葉專業(yè)合作社，吸納全村228戶入社，行成產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)體系，所生產(chǎn)“烏山春”牌英山云霧，條索緊細，湯清葉綠，香氣純正，滋味醇綿，一舉獲得“陸羽杯”“中茶杯”金獎，享譽海內(nèi)外，年產(chǎn)值過千萬元，農(nóng)民667 m2純收入達5 000元，人均純收入達到8 926元。產(chǎn)業(yè)帶動旅游，旅游帶動產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)成效顯著。

2.3 堅持生態(tài)開發(fā)，積極對外營銷

休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的興起，給烏云山村帶來了良好的發(fā)展機遇。在發(fā)展旅游業(yè)的同時，烏云山村始終堅持保護性發(fā)展，招商引資項目一律以茶葉、生態(tài)、旅游相互融合，以不破壞生態(tài)環(huán)境為準(zhǔn)則，而且在以茶葉為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)之外，為了增添生態(tài)元素，創(chuàng)建了生態(tài)葡萄園，讓游客品嘗采摘；建設(shè)桂花園讓游客賞心悅目，逐步行成了“四季有茶、四季有花、四季有果、四季游客”的休閑格局。正是通過科學(xué)規(guī)劃打造，保護生態(tài)開發(fā)，烏云山村獲得“湖北省宜居村莊”“省級生態(tài)村”“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村”“湖北省綠化示范村”“湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點”和“全國最美休閑鄉(xiāng)村”等系列稱號。

在旅游產(chǎn)品營銷方式上則采取借船出海，積極爭取辦節(jié)會，如“中國·英山茶葉節(jié)”“英山文化旅游節(jié)”“黃岡市大別山旅游節(jié)”“中國農(nóng)民春晚”等大型節(jié)會都曾在這里舉辦。2014年3月，烏云山村報送的電視專題片《靈秀烏云山》在第二屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”上，被CCTV中國美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀電視旅游節(jié)目評審委員會授予二等獎；2014年9月，央視7套“美麗中國鄉(xiāng)村行”專欄報道了題為“高鐵線上的美麗鄉(xiāng)村——烏云山”，充分展示了烏云山村秀美景色及產(chǎn)業(yè)文化。烏云山村由此聲名遠播，給村級發(fā)展，村民致富帶來了可觀的經(jīng)濟源泉。

3 關(guān)于大別山地區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議

地處大別山地區(qū)的各個鄉(xiāng)村雖擁有豐富的綠色生態(tài)資源，但由于各鄉(xiāng)村所處的地理位置不盡相同，比如，有的鄉(xiāng)村臨近縣城（如烏云山村），而有的鄉(xiāng)村則處于較偏遠地區(qū)，自然、交通等經(jīng)濟發(fā)展條件不盡相同。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各個地方政府應(yīng)根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，找準(zhǔn)所在鄉(xiāng)村的具體發(fā)展情況及特色，因地制宜地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

3.1 科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，劃好“起跑線”

大別山地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)樹立“三個全域”理念，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一是做好全域規(guī)劃。把美麗鄉(xiāng)村納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，實行全域規(guī)劃、一體布局。建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一兩個村作為試點，抓點帶面，連線成片，統(tǒng)籌推進。例如，英山縣選擇烏云山村作為試點，2016年準(zhǔn)備就其成功經(jīng)驗在全縣進行全面推行。二是力求全域鋪綠。把綠色作為大別山地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的主色調(diào)，全民建綠、見縫插綠，以山水構(gòu)筑綠色屏障，把道路建成綠色廊道，讓農(nóng)村成為綠色田園，實現(xiàn)“村在林中、房在綠中、人在景中”［1］。三是謀求全域旅游。把大別山地區(qū)作為一個大景區(qū)來建設(shè)，各地政府聯(lián)動反映，而不是各自為政。各地政府除了要想方設(shè)法做好本地域美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作外，還應(yīng)與大別山地區(qū)的其他地縣級政府聯(lián)合，設(shè)計精品旅游路線，延長旅游線路，使游客在游玩時能從一個“美麗鄉(xiāng)村”進入另一個“美麗鄉(xiāng)村”。

3.2 突出產(chǎn)業(yè)支撐，夯實“主干線”

要想讓農(nóng)村美起來，應(yīng)先讓農(nóng)民富起來。因此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時，應(yīng)堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“主干線”，著力打造特色產(chǎn)業(yè)主陣地。

大別山地勢較高，海拔900 m以下為北亞熱帶季風(fēng)氣候，植物生長茂密且種類繁多，海拔900 m以上直至山頂，氣候寒涼，多云霧。因此，依托此天然而成的自然資源，大別山地區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時，建議一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。各村可根據(jù)本村具體情況，建成茶、桑、藥等特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖業(yè)。烏云山村就是根據(jù)本村的主打農(nóng)產(chǎn)品打造了以茶葉為主題的“烏云山茶葉公園”，既做強了茶葉產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展了旅游業(yè)。二是做強產(chǎn)業(yè)龍頭。積極發(fā)展省市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，帶領(lǐng)村民共同致富［2］。三是做靚綠色品牌。積極打造無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，如“英山云霧茶”首批入駐中國茶業(yè)品牌館，擦亮了“中國茶葉之鄉(xiāng)”名片。同時，還可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷品牌和特色產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)村電商。四是做活鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展綠色生態(tài)游、農(nóng)耕體驗游、休閑度假游。鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展，也會帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的暢銷。

3.3 加強環(huán)境整治，描繪“風(fēng)景線”

大別山地區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時應(yīng)當(dāng)實行綜合整治，堅持建管并舉，建議一是加強生態(tài)保護。堅持“建筑線”與“綠化線”雙線同劃，力求村莊布局顯山露水，農(nóng)家小院依山傍水，家家戶戶推窗見綠、開門聞香。強力推進綠滿英山、封山育林、清潔鄉(xiāng)村三大行動，關(guān)閉石材開采、畜禽養(yǎng)殖等污染企業(yè)。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)。借力湖北省委、省政府開展的以農(nóng)村發(fā)展為主題的“三萬”活動，扎實推進農(nóng)村水、電、路、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)格化和黨員群眾服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施鄉(xiāng)村改水、改廁、改圈、改灶，鼓勵農(nóng)戶使用沼氣、太陽能等環(huán)保能源。三是加強村莊治理。結(jié)合“三邊三化”（即路邊、水邊、灣邊，綠化、潔化、美化），推進農(nóng)田改造、河道治理和村莊環(huán)境連片整治，全面推行農(nóng)村生活垃圾專項治理，真正呈現(xiàn)美麗的村容村貌。

3.4 提升文化內(nèi)涵，留住“生命線”

沒有文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村是沒有生命活力的鄉(xiāng)村。大別山地區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時應(yīng)堅持把文化文明元素注入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。一是傳承文化記憶。應(yīng)充分挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)戲、特有民俗、祖輩遺風(fēng)及革命歷史文化，加強對外宣傳，做到酒香不怕巷子深。例如，2014年由央視7套“美麗中國鄉(xiāng)村行”專欄播出的題為“高鐵線上的美麗鄉(xiāng)村——烏云山”，2015年由英山縣與湖北省黃梅戲劇院共同打造的大型黃梅戲舞臺劇《活字畢昇》在第七屆中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)、全省第二屆藝術(shù)節(jié)閃亮登場等舉措，對地處大別山地區(qū)的英山縣都是一個很好的推介。二是升級文化設(shè)施。各村應(yīng)根據(jù)自身情況建設(shè)農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋，廣播電視“村村響”“戶戶通”實現(xiàn)全覆蓋，努力提高村民文化素質(zhì)［3］。三是深化文明創(chuàng)建。廣泛開展“農(nóng)村核心價值觀認知工程”和“十星級文明農(nóng)戶創(chuàng)建工程”，讓社會主義核心價值觀落細落小、入腦入心。依托農(nóng)村“三老”人員，普遍建立思想道德建設(shè)協(xié)會，用群眾喜聞樂見的方式說事明理、化解糾紛。寓教于樂、潛移默化的文明創(chuàng)建，會如春風(fēng)化雨，激發(fā)廣大村民在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的主人翁責(zé)任感。

3.5 堅持共建共享，壓實“責(zé)任線”

要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還應(yīng)正確把握政府、市場、群眾三者關(guān)系，調(diào)動各方力量，擔(dān)當(dāng)發(fā)展責(zé)任，凝聚共建合力。一是要突出村民主體。通過思想動員、政策激勵、宣傳引導(dǎo)等方式，調(diào)動村民投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”。二是要培育市場主體。大力做好旅游及涉農(nóng)企業(yè)的招商引進工作，打造“美麗驅(qū)動樣板”，帶動村民共同致富。三是明確責(zé)任主體。實行各縣的“四大家”班子成員包鄉(xiāng)聯(lián)村責(zé)任制和縣直單位幫扶責(zé)任制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為各縣鄉(xiāng)村實績考核的重要內(nèi)容，從而形成強大的工作合力。

［1］吳國琴.鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究［J］.信陽農(nóng)林學(xué)院學(xué)報，2015（3）：34-36.

［2］張偉.美麗中國戰(zhàn)略的內(nèi)涵、緣起及實施路徑探討［J］.濟南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（3）：1-6.

［3］李愛紅.對《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)的幾點思考［J］.北京農(nóng)業(yè)，2015（32）：200-202.

F327

A

1674-7909（2016）24-71-3

湖北省高校人文社會科學(xué)重點研究基地項目（2012CR008）。

周一萍（1976-），女，教授，研究方向：經(jīng)濟與管理。