加強小型農田水利工程建設的建議

穆宏東

（固原市原州區(qū)水務局，寧夏 固原 756000）

加強小型農田水利工程建設的建議

穆宏東

（固原市原州區(qū)水務局，寧夏 固原 756000）

在現有的農業(yè)發(fā)展背景下，農田都是以小型農田劃分。因此，農田水利工程建設也以小型農田水利灌溉系統(tǒng)為主。在當前的小型農田水利工程建設中，存在著工程建設、投資、管理等方面的問題?；诖?，根據小型農田水利工程建設管理運行過程中存在的問題，提出具體的解決措施，以期達到能夠有效解決現有問題的目的，為農業(yè)的增產穩(wěn)產和結構調整服務。

小型農田水利工程；管理；問題；措施

隨著新農村建設的發(fā)展，農村農業(yè)對小型農田水利工程的要求越來越高。在當前農村的土地分塊中，大多都是以小型農田為主。因此，發(fā)展小型農田水利工程設施建設是符合當前農村農業(yè)發(fā)展需要的。只有建設好小型農田水利設施，就能為新農村農業(yè)的發(fā)展提供足夠的用水量，就能滿足農業(yè)灌溉要求，為農業(yè)的增產穩(wěn)產和農業(yè)的結構調整提供保障，這樣就能為發(fā)展現代農業(yè)打下堅實的基礎。

1 建設小型農田水利工程對發(fā)展現代農業(yè)的重要性

在現代農業(yè)發(fā)展中，農田水利工程建設是至關重要的一環(huán)，沒有充足和高效利用的水利設施，發(fā)展現代農業(yè)就是紙上談兵。因此，提高農田水利工程設施建設的質量和科技含量，對發(fā)展現代農業(yè)非常重要。在當前的新農村建設中，由于大多都是小型農田，因此要根據實際情況積極發(fā)展小型農田水利工程。截至目前，各地已經建成了初具規(guī)模的小型農田水利工程，這些小型農田水利工程的建成，對改變當前農業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用，對農業(yè)的高產穩(wěn)產和農業(yè)結構調整都起到了積極的作用。這些初具規(guī)模的小型農田水利工程，為以后發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)科技水平奠定了基礎，也為小型農田發(fā)展現代農業(yè)提供了保障。

2 建設小型農田水利工程存在的問題

2.1 建成的小型農田水利工程設施配套不夠健全

隨著當前新農村建設的發(fā)展，小型農田水利工程建設也在逐步推進，已經建成了初具規(guī)模的小型農田灌溉系統(tǒng)。但是，在積極建設的同時，灌溉配套設施不夠健全，嚴重影響了小型農田水利工程效益的發(fā)揮。在工程建設中，大多都是主體工程比較完善，建成了可靠的水源地和干、支、斗三級渠道，但在最后的農、毛渠系配套上存在問題，少建或不建的半拉子工程比較多；而且節(jié)水措施嚴重滯后，即便是噴灌設備在農田水利工程中也比較稀缺。這樣有限的水資源，沒有節(jié)水措施，就會造成水資源浪費或者不足，影響農業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 小型農田水利建設自籌資金不足，投資來源單一

在小型農田水利工程建設中，投資來源基本就是國家投資和自籌兩部分，國家投資在小型農田水利工程建設中基本沒有什么問題，但是自籌資金很難到位或者不到位。這樣在主體工程建成后，后續(xù)配套工程所需資金就會嚴重不足，影響了工程配套的完善。這主要是由于這些年來隨著各地勞務輸出的發(fā)展，農村的青壯年基本都外出務工，家里留下的都是老弱病殘，根本不能進行投資投勞，而外去務工的青壯年中有一部分在外面長居或者定居下來，但是戶口還是在原來的戶籍所在地，這樣就造成農村勞動力不足，而勞動力不足的結果是有部分耕地閑置，小型農田水利工程建設的完善配套難以實現。還有就是資金來源比較單一，除了國家投資和自籌資金外，沒有其他社會閑余資金的投資，而只靠國家投資建設現代農業(yè)的小型農田水利工程，無疑存在巨大的投資缺口。

2.3 小型農田水利工程管理方面的問題

在現有的已經建成的小型農田水利工程中，管理方面的問題主要是對工程情況不熟悉，管理人員不夠專業(yè)，水資源分配不平衡，工程維修難等方面的問題。在小型農田水利工程建設過程中，很少有管理人員參與工程建設。工程建設一般都是經過招投標由工程建設單位施工，管理單位人員很少在工程建設過程中全程參與，這樣就造成管理人員對工程建設情況不熟悉，不能有效發(fā)揮工程的效益。在管理人員的分配上，專業(yè)技術人員較少，專業(yè)素質過低，影響灌溉效益的提高。在水資源分配上，由于配套設施不夠完善，大水漫灌現象依然存在，這就造成水資源短缺，水量分配難以平衡。在工程維修方面，由于現在農村勞動力的短缺，自籌投勞基本難以實現，在渠道養(yǎng)護方面存在嚴重的漏洞。

3 加強小型農田水利工程建設的建議

3.1 加強農田水利專業(yè)技術人員的引進和培養(yǎng)

小型農田水利工程的建設，需要大量專業(yè)技術人員的積極參與。所以，引進和培訓優(yōu)秀的水利專業(yè)技術人才是當務之急，這是當前要改變農田水利設施建設現狀的首要措施［1］。這包括管理和技術兩大方面，從管理的角度來講，要配備相應的優(yōu)秀管理人才，減少水利設施運作的成本，提高工程效率。這就要求加強相關人員的培訓力度，打造一支高素質的管理人才隊伍。從技術的角度來講，當地政府要引進專業(yè)基礎扎實，實際操作能力強的技術人才。通過這兩方面的人才構建來提高農田水利設施的管理質量和技術水平。

3.2 建設小型農田水利工程需要財政上的積極支持

給予地方政府更多的農業(yè)生產資金，用于維修和重建水利工程設施。這要求財政部門能夠積極調配更多的資金用于水利設施建設，同時制定更多有利于水利建設的優(yōu)惠建設，調動社會力量為水利建設提供更多的支持［2］。與此同時，政府要加強對資金的管理力度，堅決抵制胡亂申報工程項目的行為。另外，政府要廣泛地吸收各種社會資金，調動當地人民積極進行水利工程建設，同時可以引進地方企業(yè)的資源來管理農田水利設施。

4 結語

經過對小型農田水利建設設施對農業(yè)發(fā)展的重要性分析，可以發(fā)現小型農田水利工程是非常適合現階段農村農業(yè)發(fā)展的需要，符合農村實際需求，能夠給農村農業(yè)的發(fā)展和農產品的高產穩(wěn)產帶來實際效益。因此，在建設小型農田水利工程存在問題的分析上，指出了建設過程中的不足；在小型農田水利工程設施管理方面，也分析了管理方面的短板。這樣經過對小型農田水利工程建設和管理方面問題的分析，明確問題所在。針對小型農田水利工程中存在的問題，筆者進行了詳細的分析，提出要積極培育小型農田水利工程設施建設和管理方面的專業(yè)技術人才，多方籌措建設和管理資金，提高建設和管理水平，達到農村農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

［1］郭宏江.小農水大成效——小型農田水利重點縣建設綜述［J］.中國農村水利水電，2015（12）：64-65.

［2］陳利劍.關于加強小型農田水利建設及管理問題的分析［J］.吉林農業(yè)，2014（12）：63.

F323.213

A

1674-7909（2016）24-57-2