基層畜牧獸醫(yī)體制改革路徑分析

黃巖

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

基層畜牧獸醫(yī)體制改革路徑分析

黃巖

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及兩級(jí)機(jī)構(gòu)的雙重改革和推進(jìn)，使得基層畜牧獸醫(yī)體制也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。很多傳統(tǒng)的基層獸醫(yī)站被取消或者合并，這雖然使獸醫(yī)體制的結(jié)構(gòu)不再臃腫，但這種改革的盲目性和隨意性給基層獸醫(yī)工作帶來了困擾。所以，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)體制改革的意義，有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行改革?；诖耍瑢?duì)基層畜牧獸醫(yī)體制改革的路徑進(jìn)行分析。

基層畜牧獸醫(yī)；體制改革；路徑

1 基層畜牧獸醫(yī)體制現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及兩級(jí)機(jī)構(gòu)的改革，我國獸醫(yī)體制也出現(xiàn)了重大的變革。目前，我國大部分省市已經(jīng)完成了獸醫(yī)體制的首輪改革，獸醫(yī)站已成為事業(yè)單位，在獸醫(yī)站就職的職工也成為了官方的獸醫(yī)，解決了獸醫(yī)站中一直存在的編制問題，同時(shí)獸醫(yī)站職工的工資也由財(cái)政進(jìn)行全額撥款。由此可見，基層畜牧獸醫(yī)站的職工在工資待遇、社會(huì)地位等方面都獲得了一定的提升。但是，這并不是基層獸醫(yī)體制改革的全部?jī)?nèi)容，其中還存在很多的問題，比如財(cái)政撥款的使用問題、員工工作積極性問題、職稱評(píng)定問題等，都還沒有得到有效的改善和落實(shí)。

2 基層畜牧獸醫(yī)體制改革的路徑分析

2.1 轉(zhuǎn)變基層體制改革理念

理念是行動(dòng)的指導(dǎo)思想，所以在基層畜牧站體制改革中也需要先進(jìn)行理念的改革。在宏觀上，需要明確基層畜牧站的改革目標(biāo)及方向，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改革；從微觀上，基層畜牧獸醫(yī)站的工作人員必須能夠端正服務(wù)態(tài)度，認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，并在工作中形成主人翁意識(shí)，提升對(duì)工作的責(zé)任感和使命感，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)，為基層畜牧獸醫(yī)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)［1］。

2.2 建立與畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層管理機(jī)構(gòu)

畜牧業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，同時(shí)也是我國國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱。近年來，我國畜牧業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，而且在與之相配套的基層畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)和體制管理上也都做出了巨大的轉(zhuǎn)變。但是，還需要注重對(duì)基層畜牧獸醫(yī)體制和制度的建設(shè)，特別是資金的使用問題，需要做到公平、公開、透明，將上級(jí)撥款的使用明細(xì)向民眾公開。同時(shí)，基層畜牧獸醫(yī)站不僅有疫病診治、信息服務(wù)等功能，同時(shí)還要負(fù)責(zé)對(duì)畜牧業(yè)的防疫檢疫以及疫情監(jiān)督和檢測(cè)等公益服務(wù)功能［2］。但是，在傳統(tǒng)的基層畜牧獸醫(yī)體制中，由于管理缺乏有效的依據(jù)，導(dǎo)致畜牧業(yè)的經(jīng)營功能和公益功能沒有進(jìn)行明確的區(qū)分，使公益功能無法凸顯出來。隨著基層管理機(jī)構(gòu)的完善，這些不良情況有所改善，能夠?qū)⒒鶎有竽莲F醫(yī)體制的經(jīng)營性和公益性進(jìn)行明確的分割，并將經(jīng)營性服務(wù)向市場(chǎng)推進(jìn)，將公益性服務(wù)納入到體制建設(shè)中。

2.3 抓好基層畜牧獸醫(yī)體制內(nèi)人員隊(duì)伍的建設(shè)

人員隊(duì)伍是基層獸醫(yī)體制中唯一的主觀因素，是基層畜牧獸醫(yī)體制改革的關(guān)鍵。但是，在傳統(tǒng)的基層畜牧獸醫(yī)體制中，人員因素一直未引起管理者的重視，使得獸醫(yī)站的服務(wù)人員專業(yè)技能及綜合素質(zhì)不高。因此，在全新一輪的基層畜牧獸醫(yī)體制改革中，需要將打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)、高水平的服務(wù)隊(duì)伍納入到改革進(jìn)程中。在職業(yè)道德培養(yǎng)方面，需要使基層畜牧獸醫(yī)站的工作人員認(rèn)識(shí)到其工作的意義和價(jià)值，并能夠全心全意投入到工作中，用責(zé)任心、愛心和耐心去幫助有需要的養(yǎng)殖業(yè)主，了解基層獸醫(yī)工作的規(guī)章制度，并在自己的能力范圍內(nèi)全力做好各項(xiàng)工作事宜。在業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面，工作人員需要完全掌握基礎(chǔ)知識(shí)，包括疫苗的存放、使用及重大疫情的控制等，能夠在短時(shí)間內(nèi)對(duì)疫情作出判斷，并采取有效的措施進(jìn)行處理，完善基層獸醫(yī)站的公益性工作。同時(shí)，獸醫(yī)站需要組織工作人員進(jìn)行定期或不定期的業(yè)務(wù)交流，解決日常工作中遇到的難題，提升工作人員的實(shí)踐水平。

3 結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)站是畜牧業(yè)發(fā)展的保障之一，完善基層畜牧獸醫(yī)站體制是保證畜牧業(yè)發(fā)展的重要舉措。雖然在我國基層獸醫(yī)站體制改革中取得了良好的效果，但其中還存在很多問題有待解決。因此，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)站存在問題的研究，從而發(fā)揮基層獸醫(yī)站的作用。

［1］劉愛霞.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對(duì)策［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014（33）：159.

［2］陸民裕.基層畜牧獸醫(yī)體制革新研究［J］.農(nóng)技服務(wù)，2015（12）：181-182.

S851.6

A

1674-7909（2016）24-25-1

黃巖（1990-），男，本科，助理獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。