濟源畜牧執(zhí)法“新經(jīng)驗”

楊恒

（濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟源 459000）

濟源畜牧執(zhí)法“新經(jīng)驗”

楊恒

（濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟源 459000）

河南省濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所夯實隊伍基礎，強化檢疫監(jiān)管，嚴格病死動物無害化處理監(jiān)督，強化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，取得了顯著的成績。基于此，詳細介紹濟源市畜牧執(zhí)法的相關經(jīng)驗。

畜牧業(yè)；綜合執(zhí)法；濟源市

1 夯實隊伍基礎

①繼續(xù)落實“每月自學模擬考試、每兩個月集中考試、每個季度隨機抽考”的考試機制。已開展集中培訓1期，自學模擬考試8次，集中考試4次，季度抽考2次，編發(fā)考試通報6期，促隊伍素質提升。②新制定了《職稱評審初選辦法》《內部輪崗實施辦法》《月公示月通報工作督查機制》，促隊伍管理規(guī)范。③4月開展了為期30 d的紀律作風整頓活動，建立了廉政監(jiān)督員制度。在管理對象中聘請10名人員，作為政風行風社會監(jiān)督員，定期聽匯報，發(fā)現(xiàn)違紀線索及時反饋；同時在12個基層站點門口統(tǒng)一懸掛“廉政監(jiān)督公示牌”，公示舉報電話，形成社會監(jiān)督、內部管理的齊抓共管局面，推動作風建設常態(tài)化，促隊伍行為規(guī)范。

2 強化檢疫監(jiān)管

2.1 進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫

以產(chǎn)地檢疫推進年活動為契機，由省局“八個一”增加為“十個一”，增加了至少召開一次產(chǎn)地檢疫座談會和打造一批產(chǎn)地檢疫示范鎮(zhèn)2項內容，扎實開展產(chǎn)地檢疫工作；通過明察暗訪、網(wǎng)絡審查、回訪服務對象等方式，每月抽查20份《動物檢疫合格證明》，回訪5名養(yǎng)殖場戶或畜禽調運經(jīng)紀人，通過督查倒逼產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范。已開展內部稽查16次，查處檢疫員違規(guī)及不規(guī)范出證行為7起。

2.2 進一步規(guī)范屠宰檢疫

在禽屠宰檢疫方面，針對河南省濟源市2家白條雞屠宰場被環(huán)保部門責令停業(yè)整改這一特殊情況，為了使幾十個白條雞經(jīng)營戶不散不亂，整改后還能集中屠宰，進行了現(xiàn)場指導，組織屠宰場負責人、白條雞經(jīng)營戶召開會議，圍繞檢疫申報、私屠濫宰、逃避檢疫、經(jīng)營未經(jīng)檢疫或病死白條雞等方面的法律義務、法律責任進行宣講，發(fā)放規(guī)范經(jīng)營告知書。在牛羊集中屠宰方面，對全市牛羊肉經(jīng)營戶摸底排查工作，擬寫了《濟源市農(nóng)牧局關于全市牛羊肉經(jīng)營情況的函》，向市食安辦、市食品藥品監(jiān)督管理局報送；制作了《牛羊肉經(jīng)營戶主體責任告知書》，對經(jīng)營戶進行宣傳告知，鼓勵、引導和規(guī)范牛羊肉經(jīng)營戶集中屠宰、合法經(jīng)營。同時，協(xié)助食安辦、食品藥品監(jiān)督管理部門起草了《濟源市關于實行牛羊集中屠宰的通告》。

2.3 做好跨省調運種用、乳用動物及其產(chǎn)品檢疫審批工作

向全市11個奶牛養(yǎng)殖場及10個種畜禽場發(fā)放有關跨省調運相關法律法規(guī)宣傳資料，下達《行政指導意見書》，強化對調運動物的檢疫申報意識和跨省引進乳用種用動物的檢疫審批意識。上半年無跨省調運種用、乳用動物及其產(chǎn)品行為。

3 嚴格病死動物無害化處理監(jiān)督

制定了《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理程序及監(jiān)督檢查制度》，對無害化處理監(jiān)管內容、監(jiān)管頻次等作出細致的規(guī)定，促進無害化處理工作規(guī)范化。已開展監(jiān)督檢查12次，下達《行政指導意見書》2份。截至目前，無害化處理病死豬11.8萬頭。

4 強化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法

①開展為期30 d的宣傳活動，將法律法規(guī)重點條款及涉牧典型違法案例作為重點內容，編制宣傳手冊，并分類別制定了《主體責任告知書》《主體責任承諾書》。共發(fā)放告知書481份，簽訂承諾書455份，宣傳手冊950余份。②嚴格落實“風險分級、量化監(jiān)督”工作機制、龍頭企業(yè)監(jiān)督機制，強化日常監(jiān)管。共監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場862個次，獸藥、飼料經(jīng)營單位1 520個次，奶站120個次，生鮮乳運輸車輛48輛次，動物診療機構48個次，屠宰場19個次，種畜禽場59個次，下達《整改通知書》15份，下達《行政指導意見書》77份。③強化畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，保障畜產(chǎn)品質量安全，共抽檢162批次畜產(chǎn)品及飼料、獸藥。④開展春季畜產(chǎn)品質量安全整治、畜產(chǎn)品風險隱患排查專項活動、動物診療、假獸藥、獸用疫苗和生鮮乳等專項活動，規(guī)范行業(yè)行為。⑤截止目前，共立案案件22起（結案21起），其中動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法類案件3起，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法類案件17起，屠宰案件2起。共沒收違法所得1 489元，罰款31 216.8元，銷毀不合格飼料1 200 kg，不合格肉品154.15 kg。⑥通過完善三項機制開展行政指導，即完善量化服務機制，完善約談服務機制，完善案件指導服務機制，進一步推進服務型執(zhí)法建設。已下達行政指導意見書32份，已進行案件事后回訪10次。⑦對辦結的案件及時將案件信息規(guī)范錄入“兩臺平臺”，強化司法監(jiān)督。截至目前，濟源市辦結的21起案件信息均已錄入“兩臺平臺”，應信息公開的21起案件已進行“雙公示”。

F326.3

A

1674-7909（2016）24-15-1