今后一個(gè)時(shí)期寧夏農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)

馬曉霞

（西吉縣火石寨鄉(xiāng)鎮(zhèn)府產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，寧夏 西吉 756200）

今后一個(gè)時(shí)期寧夏農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)

馬曉霞

（西吉縣火石寨鄉(xiāng)鎮(zhèn)府產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，寧夏 西吉 756200）

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署，加快推進(jìn)寧夏農(nóng)村水利建設(shè)管理與改革發(fā)展各項(xiàng)工作，使農(nóng)村水利更好地服務(wù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地造福寧夏各族人民。

農(nóng)村；水利；工作重點(diǎn)

1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善規(guī)劃體系

把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村水利作為破解水瓶頸的重要舉措，編制完成《寧夏水利現(xiàn)代化規(guī)劃》，并加快編制和修訂《寧夏水資源規(guī)劃》《寧夏水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃》等，堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，不斷完善寧夏“北部節(jié)水、中部調(diào)水、南部開(kāi)源”的分區(qū)治水思路。從分區(qū)來(lái)說(shuō)，北部地區(qū)要率先引領(lǐng)、節(jié)水增效、優(yōu)化開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村水利示范區(qū)建設(shè)；中部地區(qū)要突出特色、生態(tài)建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)旱作節(jié)水示范區(qū)建設(shè)；南部地區(qū)要以退為主、涵養(yǎng)水源、控制開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)生態(tài)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，走出一條寧夏特色農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展之路。

2 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)

搶抓中央高度重視水安全，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，近期提出全區(qū)農(nóng)村水利3農(nóng)村水利類14農(nóng)村水利項(xiàng)32農(nóng)村水利個(gè)子項(xiàng)的“十三五”重大項(xiàng)目，估算農(nóng)村水利總投資679億元。在擴(kuò)大規(guī)模項(xiàng)目方面，有寧夏引黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造與建設(shè)工程、寧夏高效節(jié)水灌溉工程、寧夏抗旱應(yīng)急水源工程、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶綜合治理工程等6農(nóng)村水利大項(xiàng)17農(nóng)村水利子項(xiàng)工程。在積極申請(qǐng)國(guó)家立項(xiàng)支持項(xiàng)目方面，有黃河寧夏段綜合治理工程、六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)水資源高效利用工程、鹽環(huán)定大中型泵站改造工程3農(nóng)村水利大項(xiàng)7農(nóng)村水利子項(xiàng)目。在力爭(zhēng)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目方面，有寧夏農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程、六盤(pán)山地區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)工程、寧夏農(nóng)村河道綜合治理工程等5農(nóng)村水利大項(xiàng)8個(gè)子項(xiàng)目。通過(guò)以上重大項(xiàng)目實(shí)施后，基本建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范省區(qū)，爭(zhēng)取在節(jié)約用水、水資源精細(xì)化調(diào)度、水生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水利信息化等方面成為全國(guó)典范。

3 堅(jiān)持以人為本，著力改善民生

加快實(shí)施中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程，全力推進(jìn)總管受水區(qū)連通干支管、入戶管網(wǎng)工程建設(shè)。在解決群眾喝水問(wèn)題后，力爭(zhēng)實(shí)施六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)水資源高效利用工程，建設(shè)庫(kù)壩窖池水資源聯(lián)用體系，解決好群眾發(fā)展用水難題。繼續(xù)大興農(nóng)田農(nóng)村水利建設(shè)，完善建設(shè)體制，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合涉農(nóng)水利項(xiàng)目資金，實(shí)施好賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊供水工程、銀北百萬(wàn)畝鹽堿地綜合治理工程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大水生態(tài)文明建設(shè)，抓好銀川、石嘴山市全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，科學(xué)推進(jìn)河湖水系聯(lián)通，加強(qiáng)水土保持建設(shè)，改善人居環(huán)境。著力提高防災(zāi)減災(zāi)能力，抓緊實(shí)施黃河寧夏段防洪二期項(xiàng)目，進(jìn)一步完善提升賀蘭山東麓防洪體系，實(shí)施好清水河、苦水河及中小河流綜合治理，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)，全面實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃，不斷提高水旱災(zāi)害應(yīng)急能力。

4 堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，保障用水安全

嚴(yán)格用水總量控制，完善區(qū)市縣三級(jí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系和監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，對(duì)當(dāng)年用水量全部核算到縣，加強(qiáng)水資源用途管制，對(duì)超用水地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目和用水“雙限批”等限制性措施。突出農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成西北干旱區(qū)特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污管理，強(qiáng)化重要飲用水源地監(jiān)管和重要水功能區(qū)、斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)排污超標(biāo)地區(qū)實(shí)行限制性措施。嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，下大力氣關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備井。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)行動(dòng)的節(jié)水推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，開(kāi)展節(jié)水型縣達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快形成全社會(huì)參與建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的合力。

5 深化農(nóng)村水利改革，完善治水體制

按照水利部確定寧夏為水資源使用權(quán)確權(quán)試點(diǎn)省區(qū)的要求，積極推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記，建立健全水權(quán)交易制度，開(kāi)展全國(guó)水權(quán)交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置水資源的作用。推進(jìn)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，完善機(jī)構(gòu)、明晰責(zé)任和經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)村水利工程良性運(yùn)行，解決小型農(nóng)村水利設(shè)施“最后一公里”問(wèn)題。推進(jìn)綜合供水價(jià)格改革，適當(dāng)提高水價(jià)總水平，對(duì)不同水源、不同行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)。推進(jìn)“干支渠水價(jià)+農(nóng)村水利末級(jí)渠系水價(jià)”的農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)制度，建立水價(jià)促進(jìn)工業(yè)節(jié)水機(jī)制。

F323.213

A

1674-7909（2016）27-66-1