阿克蘇地區(qū)農(nóng)田殘膜綜合治理的思考和建議

麥熱木尼沙·吾布力

阿克蘇地區(qū)農(nóng)村能源環(huán)境檢測站，新疆阿克蘇843000

阿克蘇地區(qū)農(nóng)田殘膜綜合治理的思考和建議

麥熱木尼沙·吾布力

阿克蘇地區(qū)農(nóng)村能源環(huán)境檢測站，新疆阿克蘇843000

地膜覆蓋栽培技術，大幅度地高了農(nóng)作物的產(chǎn)量,在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收方面都發(fā)揮了積極的作用。但是由于缺乏殘膜回收的有力措施,造成殘膜在農(nóng)田土壤中逐年增多,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染。本文通過農(nóng)田殘膜污染現(xiàn)狀、存在問題的分析，進行了深入思考并提出了相關建議。

殘膜；治理；思考；建議

上世紀80年代以來，阿克蘇地區(qū)開始示范推廣地膜覆蓋栽培技術，大幅度提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極的作用，深受廣大農(nóng)民群眾喜愛，因此，地膜覆蓋面積逐年擴大。但隨著地膜用量逐年增大，殘膜回收工作嚴重滯后，農(nóng)田“白色污染”不斷加劇，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一些地區(qū)甚至造成了土壤嚴重污染、作物減產(chǎn)。所以，農(nóng)田殘膜清理回收工作已刻不容緩。

1 阿克蘇地區(qū)農(nóng)田殘膜污染和治理現(xiàn)狀

1.1 地膜使用情況

自1980年起使用地膜覆蓋技術以來，阿克蘇地區(qū)的地膜覆蓋面積一直保持持續(xù)增長態(tài)勢。目前，阿克蘇地區(qū)地膜覆蓋栽培技術已廣泛應用于棉花、玉米等大多數(shù)農(nóng)作物，2015年種植面積達到1178.26萬畝，地膜覆蓋面積899.79萬畝，地膜使用量32825t，其中棉花播種面積724.41萬畝，地膜覆蓋面積724.41萬畝，地膜使用量26174t。阿克蘇地區(qū)市場供應的地膜厚度有0.005mm、0.006 mm、0.007mm和0.008mm，而農(nóng)民選用的地膜厚度大多在0.008mm以下。2015年，地膜回收量達19130t，其中人工回收11568t，機械回收7562 t。轄區(qū)內(nèi)擁有地膜回收機械6009輛，轄區(qū)內(nèi)擁有回收企業(yè)36家，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)回收總量12000t。

1.2 地膜殘留情況

當前地膜銷售均以重量計價，農(nóng)民為節(jié)約成本大多選擇0.008mm以下厚度的超薄地膜。據(jù)測算：在覆蓋率相同的條件下，與0.008mm地膜相比，使用0.006mm地膜可節(jié)約1kg/666.7m2，降低成本13元/666.7m2左右。但是，這些超薄膜老化速度快，極易破碎，經(jīng)過一季覆蓋后，大都破碎成片狀或絮狀，即使是人工撿拾都非常困難。

根據(jù)調(diào)查，阿克蘇地區(qū)2015年種植棉花的耕層中平均殘膜量為9.7kg/666.7m2，是全疆平均水平的1～2倍，且覆蓋年限越長，污染越嚴重。2015年未回收的殘膜量達13695t。

1.3 農(nóng)田殘膜的危害

1.3.1 惡化土壤環(huán)境

殘存的地膜能降低土壤含水量，削弱土壤抗旱能力，引起次生鹽漬化，造成土壤板結且肥力下降，影響土壤對作物水分、養(yǎng)分的供應。

1.3.2 導致減產(chǎn)

殘存的地膜將降低種子的發(fā)芽率、影響作物生長發(fā)育，導致減產(chǎn)。土壤殘膜限制了作物根系的生長發(fā)育，影響水分、養(yǎng)分的供應吸收，造成作物減產(chǎn)。當棉田土壤中殘膜達到一定數(shù)量后，棉花發(fā)育率明顯降低，根系生長遲緩，生育期推遲，株高也有所降低。

1.3.3 影響農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量

廢舊地膜主要殘留于0～30cm的耕層，易纏繞犁驊、堵塞播種機和中耕施肥機，影響播種和施肥質(zhì)量。

1.3.4 污染農(nóng)村環(huán)境

殘膜被堆放、散落在田頭、房前、渠邊，當被被風吹起后，將四處散落，嚴重影響村容村貌，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境。

1.3.5 危害牲畜健康

廢舊地膜與秸稈、牧草混在一起，常被牲畜誤食，輕者會造成消化不良，重者甚至導致死亡的危險。

1.4 治理情況

長期以來，農(nóng)田殘膜治理一直未引起足夠的重視，從2012年開始，阿克蘇地區(qū)以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目入手，爭取中央補助投入5037萬元，掀開了阿克蘇地區(qū)農(nóng)田殘膜污染治理的新篇章。初步建立了加工能力1108t的殘膜回收加工廠點，使回收面積輻射到336萬畝示范區(qū)。項目重點圍繞殘膜污染防治宣傳和培訓、0.008～0.01mm厚度地膜使用的補貼、殘膜回收企業(yè)和回收站點建設、殘膜回收關鍵技術研究等方面開展工作。力爭通過項目帶動，摸索出一套有利于地膜回收再利用的技術、政策及配套措施。

2 阿克蘇地區(qū)農(nóng)田殘膜治理存在的問題

2.1 粗放式地膜生產(chǎn)標準，嚴重影響地膜使用及回收

現(xiàn)行的地膜生產(chǎn)標準GB3735-92聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜中農(nóng)用地膜標準是0.008 mm，且允許厚度誤差為±0.002～0.003mm。企業(yè)為減少成本，往往按低限標準0.006～0.005mm生產(chǎn)，由于成本低，農(nóng)民也更樂于選擇使用厚度0.006 mm的超薄地膜，新疆日照時間長，超薄地膜老化快，易破碎，導致殘膜難以回收難。

2.2 回收手段落后，無法滿足殘膜回收的需要

撿拾費工費時，據(jù)現(xiàn)場測算，每人每天僅能撿拾殘膜2～3（666.7m2），殘膜的回收成本高達40～60元/666.7m2，且受到秋翻冬灌的影響，殘膜回收時間僅有一至兩周，極為緊張，農(nóng)民清理殘膜的積極性不高。目前由于殘膜污染的危害認識還不到位、回收機制不健全的情況下，依靠人工撿拾殘膜較為困難。為配合殘膜回收，阿克蘇地區(qū)引進了一些回收機械，但由于殘膜破碎度高，與土壤、秸稈混雜，殘膜回收率較低，且難以資源化利用，與殘膜回收所要達到的要求仍有較大差距。

2.3 回收網(wǎng)絡不健全，難以支撐殘膜回收再利用產(chǎn)業(yè)

目前農(nóng)民已逐漸認識到殘膜污染的危害性，部分農(nóng)民自發(fā)撿拾殘膜，但由于缺乏回收站點，殘膜往往被堆于田間地頭焚燒，不僅對環(huán)境造成新的污染，同時也是資源的極大浪費。阿克蘇地區(qū)從事殘膜回收加工企業(yè)數(shù)量極少，有的企業(yè)在地膜使用集中區(qū)域開展殘膜回收工作，由于殘膜體積大、運輸成本高、殘膜收集量低，難以支撐殘膜回收再利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 殘膜治理各方責任不清，缺乏激勵機制

地膜使用與回收涉及到地膜生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、農(nóng)民、殘膜回收站和殘膜加工企業(yè)，但是在殘膜污染治理上，各方責任不清。地膜生產(chǎn)企業(yè)和銷售商作為地膜使用企業(yè)主體，缺乏主動回收殘膜的意識；同時由于沒有相應的政策扶持與激勵機制，殘膜收回站和殘膜加工企業(yè)發(fā)展緩慢。

2.5 缺乏有效宣傳，認識有待提高

長期以來，由于對農(nóng)田殘膜的形成、回收、再利用缺乏第一手資料，不能客觀有效地分析和評價各個環(huán)節(jié)中形成的優(yōu)勢和突顯的問題，導致有關宣傳材料和宣傳機制沒有發(fā)揮有效的作用，廣大農(nóng)民群眾和社會各界對殘膜的危害和防治還缺乏系統(tǒng)的認識。

3 阿克蘇地區(qū)農(nóng)田殘膜治理的思考和建議

以科學發(fā)展觀為指導，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅持資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，進一步強化政府引導，完善政策機制，加大政策扶持和資金補貼，推進回收利用市場化運作，按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念，加大農(nóng)用殘留地膜污染治理力度，有效防治農(nóng)田殘膜污染，加強組織領導，協(xié)調(diào)解決廢舊地膜污染綜合治理中的各類問題，建立地膜污染綜和治理的長效機制，實現(xiàn)我地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 政策保障

3.1.1 完善地膜生產(chǎn)標準

為從源頭控制地膜污染，規(guī)范市場企業(yè)和農(nóng)戶的行為，解決目前《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》標準中允許誤差0.002～0.003mm的問題，應制定地膜生產(chǎn)地方標準，并就地膜生產(chǎn)、銷售、使用制定相應的制度，禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.008mm的地膜。同時建議取消再生地膜生產(chǎn)標準，禁止農(nóng)田使用再生地膜，提高地膜回收率。

3.1.2 建立回收管理機制

明確責任，平衡利益，提出“誰生產(chǎn)誰回收”、“誰污染誰治理”原則并嚴格執(zhí)行，建立地膜生產(chǎn)、銷售企業(yè)和地膜消費者回收管理制度，要求地膜生產(chǎn)和銷售部門以及地膜消費者自行回收利用，對于回收和再利用者給予相應的補償。

3.1.3 扶持建立殘膜回收再利用企業(yè)

開展農(nóng)田殘膜污染綜合治理，必須走資源化利用的可持續(xù)發(fā)展道路，要調(diào)動殘膜回收、加工利用企業(yè)的積極性，需要制定一些優(yōu)惠政策以鼓勵其發(fā)展。根據(jù)地膜使用及污染情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，切實加大對殘膜回收加工企業(yè)的扶持力度。對具有一定生產(chǎn)規(guī)模、誠信好的殘膜回收加工企業(yè)建設項目給予信貸貼息、土地利用、稅收優(yōu)惠及回收加工機械購置補貼等方面的重點支持，扶持殘膜回收加工企業(yè)發(fā)展壯大，帶動周邊地區(qū)殘膜及廢舊塑料制品的回收利用。

3.1.4 健全法制管理

農(nóng)田殘膜綜合治理是一項長期而艱巨的任務，功在當代，利在千秋，對其實施大規(guī)模持續(xù)有效應著眼于長遠，相關工作的法律法規(guī)研究制定工作需盡快開展并頒布實施，使農(nóng)田地膜污染治理早日納入法制管理的軌道。

3.2 措施保障

3.2.1 強化組織領導，加強部門協(xié)作

加強組織領導，由各級政府牽頭，發(fā)改、財政、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門共同參與，協(xié)調(diào)解決廢舊地膜污染綜合治理中的各類問題，完善各部門的協(xié)調(diào)機制，明確分工、落實責任、加強配合、建立地膜污染綜合治理長效機制；各級農(nóng)業(yè)部門要切實做好農(nóng)田殘膜污染綜合治理和回收利用的各項工作，開展試點示范，廣泛開展技術培訓，提高基層和廣大農(nóng)民科學使用和回收利用地膜的技術水平；加強對地膜市場的監(jiān)督管理，禁止銷售厚度小于0.008mm的超薄地膜；各級政府要把廢舊地膜回收利用工作納入目標管理責任制度，作為考核各級干部的重要指標，確保農(nóng)田殘膜污染綜合治理工作取得實效。

3.2.2 開展技術研發(fā)，強化科技支撐

為達到持續(xù)治理的目的，必須不斷地完善治理技術體系，使治理技術與田間管理、耕作技術有機結合起來，既要治理效果好，又要力求經(jīng)濟合理，努力確保各方節(jié)本增效。

首先，重點開展地膜在不同作物和不同栽培模式中的科學使用技術；其次，是研究確定最經(jīng)濟實用的地膜使用技術和回收方法及回收標準；再次，是在現(xiàn)有技術條件下適當開展地膜替代品的研究示范；最后，是開展地膜回收機械和加工利用技術的研發(fā)工作等。

3.2.3 廣泛開展宣傳，調(diào)動各方積極性

農(nóng)田殘膜污染綜合治理，不僅需要政府的積極推動，還需要社會公眾的廣泛參與。要加大對廢舊地膜污染危害和防治污染重要性的宣傳力度，采取有力舉措，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體，采取辦專題講座、研討會、新技術推介會、經(jīng)驗交流會、印發(fā)科普及宣傳資料等方式，向廣大農(nóng)民、基層干部和企業(yè)宣傳農(nóng)田殘膜污染綜合治理工作的意義和重要性，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，營造良好的社會氛圍。

3.3 資金保障

3.3.1 爭取國家財政支持

積極爭取中央財政支持，開展農(nóng)田殘膜污染綜合治理工作，一是，重點支持建設殘膜回收利用企業(yè)和回收站點，建立廢舊地膜回收利用網(wǎng)絡；二是，實施補貼，引導、獎勵農(nóng)民積極開展殘膜回收工作。

3.3.2 建立農(nóng)田殘膜污染綜合治理專項資金

地膜覆蓋技術的推廣普及，使農(nóng)村經(jīng)濟得到了騰飛，治理農(nóng)田殘膜污染工作具有很強的社會公益性，政府應當承擔起治理地膜污染的責任，設立農(nóng)田殘膜污染綜合治理專項資金，具體開展以下工作：

（1）農(nóng)田殘膜污染綜合治理示范建設。在殘膜污染較重的代表區(qū)域開展試點示范，逐步形成地膜污染防治長效機制。

（2）農(nóng)田殘膜污染綜合治理科技研發(fā)，主要支持地膜科學合理使用技術示范推廣，殘膜回收及加工再利用的技術創(chuàng)新、研究開發(fā)和引進推廣等。

3.3.3 各級政府將農(nóng)田殘膜綜合治理納入財政預算

農(nóng)田殘膜綜合治理是一項長期而艱巨的任務，需要各級政府的高度重視，切實加強屬地管理，把農(nóng)田殘膜污染治理及回收利用工作作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設的一項工作內(nèi)容納入重要議事日程上來。

[1]嚴昌榮,梅旭榮,何文清.農(nóng)用地膜殘留污染的現(xiàn)狀與防治[J].農(nóng)業(yè)工程學報,2006(11):271.

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[4]何文清,嚴昌榮,張彩霞,等.我國地膜應用現(xiàn)狀及其防治途徑研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報,2009(3):28.

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10.3969/j.issn.1007-3574.2016.03.010

麥熱木尼沙·吾布力（1976年1月—），本科學歷，農(nóng)藝師，研究方向：能源環(huán)保。

2016-05-06