從檔案史料看民國(guó)時(shí)期中央駐藏機(jī)構(gòu)的設(shè)立變更與職官任免

張子凌

（中國(guó)藏學(xué)研究中心圖書(shū)資料館 北京 100101）

從檔案史料看民國(guó)時(shí)期中央駐藏機(jī)構(gòu)的設(shè)立變更與職官任免

張子凌

（中國(guó)藏學(xué)研究中心圖書(shū)資料館 北京 100101）

本文主要利用先前業(yè)已公布的《元以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》等文獻(xiàn)資料，并結(jié)合近幾年來(lái)最新公布的《中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編》大型影印叢書(shū)中所涉及的部分檔案史料，對(duì)民國(guó)時(shí)期中央駐藏機(jī)構(gòu)的設(shè)立變更與職官任免作一簡(jiǎn)要梳理分析。

民國(guó)檔案；駐藏機(jī)構(gòu)；設(shè)立變更；職官任免

民國(guó)時(shí)期，由于歷屆中央政府堅(jiān)持維護(hù)對(duì)西藏主權(quán)的斗爭(zhēng)，從而有力地駁斥了境內(nèi)外分裂勢(shì)力編造的民國(guó)以后“西藏獨(dú)立”的種種謬論。清政府自1727年開(kāi)始，即在西藏設(shè)立駐藏大臣。1780年改設(shè)駐藏辦事、幫辦大臣兩職。1911年又改為駐藏辦事大臣附左右參贊，統(tǒng)轄西藏地方一切軍民司法外交諸要政。民國(guó)建立之初，中央政府宣布實(shí)行“五族共和”，堅(jiān)持國(guó)家對(duì)西藏地方擁有的主權(quán)立場(chǎng)。為行使中央對(duì)西藏之治權(quán)，體現(xiàn)中央對(duì)西藏地方的行政管轄，北京政府在西藏建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

1912年5月9日，北京政府令免去前清駐藏辦事大臣聯(lián)豫之職，改設(shè)“西藏辦事長(zhǎng)官”，駐拉薩，由鐘穎出任，例行前駐藏辦事大臣之職，是為中華民國(guó)成立后的首任駐藏辦事長(zhǎng)官。1912年5月22日內(nèi)務(wù)部致鐘穎的咨文如下：“為咨行事。中華民國(guó)元年五月初九日，臨時(shí)大總統(tǒng)令，任命鐘穎為西藏辦事長(zhǎng)官，此令。等因。相應(yīng)咨行貴長(zhǎng)官遵照?！盵1](P2)但西藏方面卻以只認(rèn)欽差不知辦事長(zhǎng)官為名脅迫鐘穎離藏，在尼泊爾駐藏官員調(diào)停下，鐘穎同藏軍達(dá)成繳出槍械，經(jīng)印度返回內(nèi)地等四項(xiàng)和議條件。1913年1月2日，陸興祺從印度致電蒙藏事務(wù)局告知鐘穎已出藏，電文稱(chēng)：“昨探確鐘已出藏，大局難保……乞呈大總統(tǒng)籌議挽救為幸。陸興祺叩。冬。”[1](P211)鐘穎于1913年3月返回內(nèi)地。后于1915年3月22日被北京政府處決。[2](P1379-1380)

1913年4月2日北京政府任命陸興祺為“護(hù)理駐藏辦事長(zhǎng)官”，[3](P238-239)但因遭到英國(guó)阻攔，入藏未果，滯留于印度加爾各答辦公。此后不久，赴藏勸慰員楊芬于4月23日致電蒙藏事務(wù)局，以陸興祺為商賈且不能行使權(quán)力之由請(qǐng)求以江孜監(jiān)督史悠明暫時(shí)護(hù)印，電文稱(chēng)：“聞命陸興祺護(hù)理長(zhǎng)官，其才固堪任巨，惟陸向營(yíng)商業(yè)，為藏人所素知……而以西藏重要事宜授之于一商賈，實(shí)屬啟人輕視。與其命陸護(hù)理，仍駐印境，不能行權(quán)，徒招旁議，曷若就其力辭，轉(zhuǎn)令江孜監(jiān)督史悠明暫時(shí)護(hù)印，俟中央簡(jiǎn)員到來(lái)，即行送交之為適當(dāng)，等語(yǔ)。芬親耳聽(tīng)聞，實(shí)系此情?？煞窀帲蚝鈯Z施行。楊芬。漾?！盵1](P322-324)但其后北京政府依舊維持原任命，楊芬之建議遂擱淺。1916年3月2日，北京政府任命李嘉嚞為“代行駐藏行署事務(wù)秘書(shū)”。[3](P326)至1920年9月，改“護(hù)理駐藏辦事長(zhǎng)官”為“駐藏辦事長(zhǎng)官”，仍以陸興祺為長(zhǎng)官、李嘉嚞為代理，但均被阻留于印度，未得入藏。[4](P19)

1927年4月中國(guó)國(guó)民黨在南京成立了國(guó)民政府，取代了北洋軍閥的統(tǒng)治，同時(shí)也繼續(xù)承襲了中央政府對(duì)西藏領(lǐng)土之主權(quán)，并在新的歷史條件下推出了新的治藏法規(guī)與治藏政策，采用了新的組織措施，恢復(fù)了中央政府與西藏地方傳統(tǒng)的歷史關(guān)系。而國(guó)民黨的“黨國(guó)”學(xué)說(shuō)不但奠定了國(guó)民黨政權(quán)的政治格局和運(yùn)行軌跡，同時(shí)也奠定了它的治藏法規(guī)與治藏政策的歷史格局與運(yùn)行軌跡，與北京政府相比，標(biāo)揭了許多新的歷史特點(diǎn)，對(duì)民國(guó)中后期中央政府與西藏地方關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。[4](P84-85)

國(guó)民政府建立之后，繼續(xù)保留了原北京政府設(shè)立的“駐藏辦事長(zhǎng)官公署”的行政建制，仍委任陸興祺為駐藏辦事長(zhǎng)官，李嘉嚞任代長(zhǎng)官，公署暫設(shè)印度辦公。1929年5月4日國(guó)民政府決定將駐藏辦事長(zhǎng)官派駐西康巴塘，[5](P198,3214條，檔案全宗號(hào)141，案卷號(hào)2524)但由于康藏糾紛，致使邊境禍亂，終未成行，更未得入藏，公署名存實(shí)亡，形同虛設(shè)。直至1934年11月28日，國(guó)民政府致祭十三世達(dá)賴(lài)?yán)飳?zhuān)使黃慕松離藏時(shí)，留下專(zhuān)使行署總參議劉樸忱、參議蔣致余等于拉薩，駐藏辦事，是為蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處前身。臨行前黃慕松特將交通部所屬電臺(tái)一并留藏工作，以便于西藏與中央的通訊聯(lián)系，是為拉薩無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的初始。

這一事件在當(dāng)時(shí)有諸多檔案史料予以佐證，11月18日黃慕松致電行政院擬留劉樸忱駐拉薩，電文稱(chēng)：“查總參議劉樸忱，老成練達(dá)，職位較崇，管理蒙藏事務(wù)多年，為委座素所倚畀，擬請(qǐng)令其駐拉薩辦事。如蒙俞允，每月經(jīng)費(fèi)約三千元，另開(kāi)預(yù)算送核。是否可行，乞電示遵。職黃慕松叩。巧。印”[6](P3112)。

11月25日黃慕松又為蔣致余輔佐劉樸忱事致電行政院，電文稱(chēng)：“奉令準(zhǔn)留劉樸忱在拉薩辦事，但仍須有一職員輔佐之，方足以應(yīng)付環(huán)境。蔣參議致余，與劉共事有年，劉意用蔣。查蔣尚勇于任事，微嫌好出風(fēng)頭，但邊地才難，無(wú)選擇余地，且須能與主官合作，尤為重要條件，只得準(zhǔn)如所請(qǐng)辦理。又于衛(wèi)士中挑選志趣體格均佳、文理通順者五人留在拉薩，一面服務(wù)，一面學(xué)習(xí)藏文。所需經(jīng)費(fèi)，即在奉準(zhǔn)之經(jīng)費(fèi)三千元內(nèi)開(kāi)支，合并陳明。職黃慕松叩。有。印”[6](P3113)。

11月27日黃慕松為報(bào)離拉薩日期經(jīng)手事務(wù)移交劉樸忱事再致電行政院，電文稱(chēng)：“分送南京行政院長(zhǎng)汪、軍事委員長(zhǎng)蔣，鈞鑒：致密。昨今兩日，藏方官民來(lái)署送禮送行者頗多，職決定明（儉）晨出發(fā)，所有經(jīng)手事務(wù)，已移交總參議劉樸忱接收矣……職黃慕松叩。感。印”[7](P457-458)。

1935年1月6日，總參議劉樸忱因騎馬時(shí)中風(fēng)發(fā)作，次日即病逝于拉薩。[8](P220、P222)行政院1月8日遂致函蒙藏委員會(huì)，由參議蔣致余接替劉樸忱之職繼續(xù)負(fù)責(zé)西藏事務(wù)。函文如下：“奉。院長(zhǎng)諭：拉薩蔣參議致余，祭密。陽(yáng)電。為劉總參議已于陽(yáng)日身故，其身后一切，應(yīng)如何辦理，請(qǐng)速電示遵一案，除復(fù)電悼惜，并著所有職務(wù)，暫由該參議代理……此致。蒙藏委員會(huì)。”[8](P220)后蔣致余因病情加劇，需離藏就醫(yī)，于是在1937年10月19日蒙藏委員會(huì)致電噶廈，派高長(zhǎng)柱接任蔣致余的職務(wù)，電文稱(chēng)：“傾奉行政院長(zhǎng)蔣諭：派高參議長(zhǎng)柱前往拉薩接替蔣參議致余職務(wù)，由會(huì)電該員迅即兼程入藏，并電噶廈知照照料。等因。奉此。除電高參議即日由玉樹(shù)起程，取道昌都前往拉薩外，希貴噶廈對(duì)新舊參議出入藏境，沿途妥為照料保護(hù)為荷?！盵9](P184)是日高長(zhǎng)柱遂由青海玉樹(shù)經(jīng)昌都入藏，其余隨行人員有秘書(shū)、會(huì)計(jì)、庶務(wù)各一人，仆從三人，無(wú)線(xiàn)電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)一人，報(bào)務(wù)員二人，仆從二人，共計(jì)十二人。[6](P3116)但在高長(zhǎng)柱未到職前，蔣致余已于1938年7月離職內(nèi)返。而西藏地方政府對(duì)高長(zhǎng)柱入藏一節(jié)迎拒無(wú)常，拖延不決，致使其久滯中途無(wú)法西進(jìn)。鑒于高入藏一事非短期內(nèi)所能實(shí)現(xiàn)，所以亟待予以調(diào)整人選。1938年8月19日蒙藏委員會(huì)致行政院呈，委派駐藏?zé)o線(xiàn)電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)張威白以該會(huì)咨議名義負(fù)責(zé)駐藏事宜，呈稱(chēng)：“即由本會(huì)派張威白為本會(huì)咨議，在中央派赴駐藏人員未到藏之前，暫由張?jiān)诓刎?fù)責(zé)接洽一切。如此辦理，一方既可維系中央與西藏之關(guān)系，一方仍留中央再派人員駐藏之余地，似進(jìn)退自如，有利無(wú)害?！盵10](P78)

1940年2月22日，國(guó)民政府令派蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)吳忠信入藏主持十四世達(dá)賴(lài)坐床大典，提出建立駐藏常設(shè)機(jī)構(gòu)。2月29日吳忠信為擬成立駐藏辦事機(jī)關(guān)等情致電行政院，對(duì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)提出“蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)駐藏行轅”與“蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處”兩種方案，3月8日行政院回電定名為“駐藏辦事長(zhǎng)官公署”。[11](P988,14796條，檔案全宗號(hào)141，案卷號(hào)3155)13日吳忠信派顧問(wèn)奚倫往藏會(huì)晤攝政熱振商洽，熱振以“藏中內(nèi)情復(fù)雜、人民疑慮夙深，此時(shí)驟設(shè)高級(jí)機(jī)關(guān)，易滋誤會(huì)”，“英國(guó)代表古德在此未去，正密切注意中央與西藏政治問(wèn)題之展開(kāi)，不無(wú)顧慮”以及“按照十三輩達(dá)賴(lài)向例，此等重大案件，必先交僧俗民眾大會(huì)解決，預(yù)計(jì)萬(wàn)難通過(guò)，屆時(shí)徒損中央威信，本人心殊不安”等為由，婉言謝絕。15日吳忠信電請(qǐng)中央指示，22日行政院電示“準(zhǔn)照艷電辦法與藏方商洽”。為避免藏方“表示拒絕意見(jiàn)，反成僵局”，吳忠信遂采取先成立后通知的辦法于24日決定成立“蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處”，分函通知熱振與噶廈，[11](P997,14920條，檔案全宗號(hào)141，案卷號(hào)3155)4月1日正式宣告成立于拉薩。[4](P96-97)4月4日行政院為設(shè)立駐藏辦事處一事致國(guó)民政府呈：“現(xiàn)決定設(shè)立蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處，于四月一日組織成立，并派隨同入藏之本會(huì)藏事處處長(zhǎng)孔慶宗兼任該辦事處處長(zhǎng)，本會(huì)駐藏咨議張威白為副處長(zhǎng)，先行到差。至以前之留藏人員等項(xiàng)組織及名義，即行撤銷(xiāo)?！盵6](P3121)

1940年5月13日，蒙藏委員會(huì)公布《蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處組織規(guī)程》12條。規(guī)定設(shè)正、副處長(zhǎng)各1人，漢、藏文秘書(shū)各1人，分置兩科辦事，得設(shè)衛(wèi)隊(duì)、醫(yī)師及專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員。[4](P97)首任處長(zhǎng)為蒙藏委員會(huì)藏事處處長(zhǎng)孔慶宗，副處長(zhǎng)為蒙藏委員會(huì)前駐藏咨議張威白，第一科主管文書(shū)、印信、出納、庶務(wù)人事等事項(xiàng)，科長(zhǎng)華寄天；第二科主管政治、宗教、教育、建設(shè)、調(diào)查、宣傳等事項(xiàng)，科長(zhǎng)孔慶宗（兼）；藏文秘書(shū)李國(guó)霖，翻譯張旺?？讘c宗自1940年3月抵拉薩后，即以中央大員自居，一心想要恢復(fù)過(guò)去清朝駐藏大臣的各種權(quán)力，因其態(tài)度傲慢，引起西藏地方官員的反感。[12](P62-63)不過(guò)由于當(dāng)時(shí)西藏的攝政熱振與中央關(guān)系良好，辦事處的各項(xiàng)工作進(jìn)展尚屬順利。至攝政達(dá)扎掌權(quán)后，采取親英路線(xiàn)，孔慶宗對(duì)達(dá)扎在一些事件上的不友善措施以及強(qiáng)硬態(tài)度，引起西藏當(dāng)局的不滿(mǎn)，致使辦事處的各項(xiàng)工作一度受阻。

1942年9月的藏警糾紛案當(dāng)是孔慶宗被中央召回的導(dǎo)火索，因?yàn)槭Y介石決定對(duì)藏妥協(xié)的態(tài)度，導(dǎo)致孔慶宗辭職內(nèi)返。當(dāng)時(shí)蒙藏委員會(huì)提議以該會(huì)侍從室第三處主任秘書(shū)羅時(shí)實(shí)充任駐藏辦事處處長(zhǎng)，但蔣介石批示暫緩。而此時(shí)，軍令部接獲各方情報(bào)顯示，駐藏辦事處有賬目不清、人事糾紛等弊端，軍令部長(zhǎng)徐永昌建議蔣介石派員入藏，以查辦藏警糾紛案為名，即以羅充駐藏辦事處處長(zhǎng)，稍候再伺機(jī)將孔調(diào)回，以不失中央威信。①而蔣介石最終沒(méi)有啟用蒙藏委員會(huì)提名的羅時(shí)實(shí)，應(yīng)是受到外交系統(tǒng)的影響。1943年3月初，駐英大使顧維鈞在一次與蔣會(huì)談時(shí)，曾建議改派一位資深且望重的外交官駐藏，如此對(duì)英國(guó)與西藏均有好處。蔣表示贊同，并說(shuō)他一直在物色稱(chēng)職的人選。[13](P232)而最終蔣介石接受了考試院院長(zhǎng)戴季陶所推薦的沈宗濂。[12](P64)

1943年10月18日，蒙藏委員會(huì)準(zhǔn)予駐藏辦事處處長(zhǎng)孔慶宗辭職，由外交部總務(wù)司司長(zhǎng)沈宗濂繼任。[11](P1277,18914條，檔案全宗號(hào)141，案卷號(hào)2548)蔣最終決定起用沈宗濂，顯然與其具備外交部的經(jīng)歷有關(guān)。沈宗濂曾獲哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，為人精明干練，富有謀略且頗有膽識(shí)。10月18日，吳忠信就沈宗濂接替孔慶宗職務(wù)一事致電攝政達(dá)扎及噶廈，電文稱(chēng)：“本會(huì)駐藏辦事處孔處長(zhǎng)慶宗辭職，業(yè)奉照準(zhǔn)，遺缺派沈宗濂繼任。特達(dá)?！盵6](P3121-3122)沈宗濂接受任命后，即開(kāi)始組織赴藏工作的團(tuán)隊(duì)。1943年12月29日，軍委會(huì)為沈宗濂入藏工作方針及照準(zhǔn)所擬工作計(jì)劃一事致電蒙藏委員會(huì)，電文稱(chēng)：“頃據(jù)呈擬工作計(jì)劃前來(lái)，查所擬充實(shí)辦事處組織，增設(shè)宣傳科及附設(shè)醫(yī)療所及流動(dòng)醫(yī)務(wù)隊(duì)暨圖書(shū)館各項(xiàng)，尚切實(shí)扼要，應(yīng)準(zhǔn)照辦?！盵6](P3125)1944年4月18日，吳忠信為沈宗濂一行赴藏履任事致噶廈電，電文稱(chēng)：“現(xiàn)該處長(zhǎng)一應(yīng)事務(wù)業(yè)經(jīng)籌備就緒，于本月刪（十五）日起，分批乘飛機(jī)經(jīng)印度入藏，共計(jì)職員眷屬與工役、廚夫等一行三十一人，約五月十五日左右到達(dá)噶倫堡……”[6](P3125-3126)1944年4月中旬，沈宗濂、陳長(zhǎng)生、柳陞祺、李有義夫婦、葛成之夫婦、李茂郁和李唐晏共九人，由重慶乘飛機(jī)抵達(dá)印度加爾各答。[14]8月8日沈宗濂一行抵達(dá)拉薩，9日沈宗濂遂致電吳忠信，稱(chēng)藏方極為歡迎，并詢(xún)問(wèn)第二批入藏人員的簽證事宜。[11](P1350,19964條，檔案全宗號(hào)141，案卷號(hào)2549)蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處人員遂產(chǎn)生變動(dòng)，在原機(jī)構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)上增設(shè)第三科（宣傳科）及附設(shè)醫(yī)療所，職別上增設(shè)主任秘書(shū)一職，其中主任秘書(shū)由當(dāng)時(shí)外交部總務(wù)司的會(huì)計(jì)主任陳錫璋出任。第一科掌理總務(wù)、文書(shū)、人事等，由陳錫璋兼任；第二科掌理政治、宗教、教育、建設(shè)等，科長(zhǎng)由云南大學(xué)社會(huì)系教授李有義擔(dān)任；增設(shè)的第三科掌理宣傳、調(diào)查等情報(bào)事項(xiàng)，科長(zhǎng)由孔慶宗任內(nèi)舊人左仁極留任，駐昌都，未回拉薩。另留任藏文秘書(shū)李國(guó)霖，英文秘書(shū)柳陞祺。調(diào)教育部蒙藏教育司具藏文專(zhuān)長(zhǎng)的康剛民科員任顧問(wèn)，負(fù)責(zé)編輯藏文日?qǐng)?bào)。調(diào)經(jīng)濟(jì)部中央地質(zhì)調(diào)查所一位曾姓技士任專(zhuān)員，負(fù)責(zé)調(diào)查西藏的地質(zhì)礦產(chǎn)。又自上海清心醫(yī)院和重慶市民醫(yī)院聘請(qǐng)兩位醫(yī)生②，負(fù)責(zé)醫(yī)療所看診業(yè)務(wù)。此外，沈宗濂還邀請(qǐng)吳善多等兩位川康公路管理局的工程師，以專(zhuān)員名義赴藏，策劃勘測(cè)康藏公路的修筑計(jì)劃。專(zhuān)員李唐晏則系由中央信托局委派，擬赴拉薩調(diào)查設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的可行性。其余專(zhuān)員還有文秘劉毓珙、文秘廖魯薌、土木工程師余敬德、李茂郁（1944年10月底因病辭職內(nèi)返）和孔慶宗任內(nèi)的劉桂楠（1946年初內(nèi)返）。最后，沈宗濂又物色了一批必要的隨員，分別從事庶務(wù)、譯電、謄寫(xiě)等工作，加上廚師、仆役等，共二十余人。上述人員均依照外交人員出國(guó)辦法，可以攜帶妻小赴任，薪資較一般公務(wù)人員優(yōu)厚，且以外幣支付，得以不受內(nèi)地法幣貶值的影響。③

當(dāng)時(shí)的駐藏辦事處已經(jīng)內(nèi)返者有副處長(zhǎng)張威白、秘書(shū)華寄天、科員蘇大成；另與孔慶宗同時(shí)內(nèi)調(diào)者有科長(zhǎng)馬先根、科長(zhǎng)戴新三、科員吳三立及翻譯員意希博真等；此外新來(lái)人員中，有兩人均因身體關(guān)系，水土不服，亦將內(nèi)返，總計(jì)共有九人之多。處中辦事人員，僅余五名，殊不敷用。沈宗濂遂于1944年11月5日致電噶廈擬請(qǐng)?jiān)僬{(diào)入四員，以補(bǔ)缺額。④1946年1月沈宗濂離藏，由陳錫璋任代理處長(zhǎng)，1947年7月28日陳錫璋升任副處長(zhǎng)兼代理處長(zhǎng)，劉毓珙接任第一科科長(zhǎng)之職。1948年4月30日，行政院第五十四次會(huì)議通過(guò)，任命熊耀文為駐藏辦事處處長(zhǎng)。[6](P3127)但熊耀文在任命后一直未能到職，仍以陳錫璋留任。1949年7月8日西藏地方當(dāng)局發(fā)動(dòng)所謂“驅(qū)漢事件”⑤，陳錫璋等全部駐藏人員被驅(qū)逐出藏，駐藏辦事處宣告結(jié)束。⑥

國(guó)民政府時(shí)期中央駐藏機(jī)構(gòu)對(duì)西藏地方教育的發(fā)展亦有卓越貢獻(xiàn)。1935年4月19日，蒙藏委員會(huì)會(huì)同教育部致行政院秘書(shū)處公函，商議關(guān)于在拉薩開(kāi)辦小學(xué)的各項(xiàng)事宜，公函稱(chēng)：“查蒙藏地處邊陲，民智未開(kāi)，易受外界煽惑，興辦學(xué)校，確屬要圖，業(yè)經(jīng)會(huì)商，擬具辦法……”[15](P346)1937年5月1日，駐藏專(zhuān)使行署負(fù)責(zé)人蔣致余開(kāi)設(shè)的民族與復(fù)興兩小學(xué)同時(shí)開(kāi)課，并由蔣致余兼任校長(zhǎng)，聘請(qǐng)青海省立蒙藏師范學(xué)校畢業(yè)生曹巽為教務(wù)主任，李有棠為訓(xùn)育主任。蔣致余于1937年10月10日正式定校名為拉薩市立第一小學(xué)校，是為拉薩國(guó)立小學(xué)的前身。1937年11月，蔣致余將學(xué)校事務(wù)委托交通部拉薩電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)張威白處理，張威白接任校長(zhǎng)一職。1938年9月，曹巽和李有棠因行為不檢被開(kāi)除，致使學(xué)校師資匱乏，直至1940年春，教育部才派遣中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏學(xué)校師范科畢業(yè)的王信隆來(lái)藏，被聘為教導(dǎo)主任。同年年底，張威白在致教育部的二十九年度拉薩小學(xué)概況報(bào)告中，請(qǐng)求更改學(xué)校校名，于是在1941年2月7日，正式將該校更名為國(guó)立拉薩小學(xué)，收屬教育部。1942年11月4日，教育部蒙藏教育司免去張威白校長(zhǎng)職務(wù)，改派王信隆接任。1945年5月，教育部委任沈宗濂督導(dǎo)拉薩小學(xué)校務(wù)，同年7月27日，教育部免去王信隆校長(zhǎng)職務(wù)，于8月任命旅藏多年的邢素芝為校長(zhǎng)。1946年3月7日，邢素芝到達(dá)拉薩，接任校長(zhǎng)職務(wù)，也正是由于邢素芝的接任，從真正意義上改變了拉薩小學(xué)的命運(yùn)。但由于“驅(qū)逐國(guó)民政府駐藏官員事件”的爆發(fā)，國(guó)立拉薩小學(xué)被迫解散，至此國(guó)民政府在西藏的教育事業(yè)宣告終結(jié)。

與蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處同時(shí)駐藏的中央機(jī)構(gòu)，還有國(guó)民政府交通部直屬的拉薩無(wú)線(xiàn)電臺(tái)，在1934年8月黃慕松奉使入藏時(shí)與西藏地方政府協(xié)商準(zhǔn)予設(shè)立，以便于與中央的通訊聯(lián)絡(luò)。拉薩無(wú)線(xiàn)電臺(tái)先后以張威白、譚興沛（1943年12月接任）、席裕翼（1948年接任，無(wú)黨派人士）為臺(tái)長(zhǎng)，技工為顏俊。[4](P97)需要說(shuō)明的是在1947年前，除臺(tái)長(zhǎng)和技工外電臺(tái)還設(shè)有報(bào)務(wù)員和事務(wù)員各1人，而在1947年后只有臺(tái)長(zhǎng)和技工各1人。即便是某些細(xì)微之處的人事任免在民國(guó)檔案中也有相應(yīng)的記錄。一件1935年6月22日交通部致蒙藏委員會(huì)的咨文中寫(xiě)道：“查本部西藏拉薩無(wú)線(xiàn)電臺(tái)工程師張威白，因病請(qǐng)準(zhǔn)東返，遺缺派穆逢欣接充，并帶同報(bào)務(wù)員范新進(jìn)前往?！盵16](P217)“驅(qū)逐國(guó)民政府駐藏官員事件”中，這座電臺(tái)被查封。后將裝箱的零件送至陳錫璋處，由陳帶往印度。[18]

中央研究院氣象研究所于1935年2月決定在拉薩設(shè)立臨時(shí)測(cè)候所，并于3月1日在駐藏專(zhuān)使行署內(nèi)成立。在測(cè)候所成立一個(gè)月之際，由于西藏地方政府對(duì)測(cè)候所職能的不甚了解，疑慮漸生，4月初，噶廈突然請(qǐng)求中央撤回測(cè)候所，氣象研究所遂請(qǐng)駐藏參議蔣致余疏解西藏當(dāng)局對(duì)測(cè)候所的疑慮。4月10日蔣致余致電蒙藏委員會(huì)，電文稱(chēng)：“查此案職奉令向噶廈解釋……各噶布倫確無(wú)異議，迄今工作月余，藏官民亦無(wú)疑慮，其所以突有撤銷(xiāo)之請(qǐng)者，據(jù)調(diào)查所得，想系因中央飛機(jī)行將入藏之謠言甚熾，噶廈恐測(cè)候與飛航有關(guān)所致……”[15](P346)蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)黃慕松也于4月底致函西藏駐京代表貢覺(jué)仲尼望予以保留測(cè)候所，函稱(chēng)：“鑒于西藏氣候與內(nèi)地各省極不相同，曾經(jīng)呈準(zhǔn)中央成立測(cè)候所，現(xiàn)已開(kāi)始工作。聞因藏中官民不明測(cè)候音旨，頗多疑慮。查測(cè)候所任務(wù)僅系用科學(xué)方法測(cè)量天空現(xiàn)象為晴雨風(fēng)向等之變化，對(duì)于地方上有百利無(wú)一弊用。特函請(qǐng)兄等電答噶廈詳為解釋?zhuān)瑢?duì)于該所工作人員隨時(shí)協(xié)助，予以便利?！盵19](P47)經(jīng)過(guò)多方斡旋，1935年5月中旬，由中央研究院氣象研究所獨(dú)資創(chuàng)建的拉薩氣象測(cè)候所正式成立，主任為曹巽。氣象研究所在全國(guó)一共建立了直屬測(cè)候所28個(gè)，直屬測(cè)候所有兩種：一種是完全由氣象研究所獨(dú)資辦的，共9個(gè)，其中就包括拉薩測(cè)候所；另一種是以氣象研究所為主，聯(lián)合其他部門(mén)、單位合辦的有19個(gè)。1939年，重慶漢藏教理院專(zhuān)修科畢業(yè)學(xué)生鄧明淵在中央氣象研究所資助下進(jìn)藏，供職于拉薩氣象測(cè)候所任助理員兼翻譯，另外一名助理員鐘善化為僧人?？箲?zhàn)期間，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和淪陷，包括拉薩測(cè)候所在內(nèi)尚存的17個(gè)直屬測(cè)候所和大約一百個(gè)雨量站，于1941年全部移交給了剛成立的中央氣象局。拉薩測(cè)候所從1935年成立伊始，其氣象資料一直延續(xù)至1949年未曾中斷。⑦

[注 釋]

①軍令部部長(zhǎng)徐永昌1943年2月22日呈蔣介石文，收入〈軍令部長(zhǎng)徐永昌匯摘各方面情報(bào)并抒調(diào)整蒙藏會(huì)駐藏辦事處意見(jiàn)〉，檔號(hào)：0592/4410.01-05。轉(zhuǎn)引自張瑞德著，《欽差使命：沈宗濂在西藏（1943-1946）》，中央研究院近代研究所集刊第67期（2010年3月），63頁(yè)。

②兩位醫(yī)生指上海清心醫(yī)院醫(yī)生葛成之（一說(shuō)葛成文）和重慶市民醫(yī)院嚴(yán)姓醫(yī)師。轉(zhuǎn)引自陳錫璋著《西藏從政記》，《中國(guó)西藏》2000年第3期；張瑞德著《欽差使命：沈宗濂在西藏（1943-1946）》，中央研究院近代研究所集刊第67期（2010年3月）68頁(yè)。

③以上部分內(nèi)容請(qǐng)參見(jiàn)張瑞德著，《欽差使命：沈宗濂在西藏（1943-1946）》，中央研究院近代研究所集刊第67期（2010年3月）65-67頁(yè)；郭卿友主編，《中華民國(guó)時(shí)期軍政職官志》，第863頁(yè)，甘肅人民出版社，1990年；郭卿友編著，《民國(guó)藏事通鑒》，第97頁(yè)，中國(guó)藏學(xué)出版社，2008年。

④原檔案請(qǐng)參見(jiàn)中國(guó)藏學(xué)研究中心等合編，《元以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》（7），第3126頁(yè)，中國(guó)藏學(xué)出版社，1994年。但擬調(diào)四員具體名單檔案附件中并未提及。

⑤中央民族大學(xué)副校長(zhǎng)喜饒尼瑪教授在2015年10月31日中國(guó)藏學(xué)研究中心舉辦的第二屆藏學(xué)珠峰論壇上提出新的研究觀點(diǎn)，認(rèn)為西藏歷史上并沒(méi)有發(fā)生過(guò)“驅(qū)漢事件”，所謂的“驅(qū)漢事件”是被嚴(yán)重的放大了。事實(shí)上，這次事件并非是針對(duì)所有在藏漢族人，在被驅(qū)逐的人員中甚至還有在藏的巴塘藏族人，其實(shí)質(zhì)并非漢藏矛盾，而很多普通的在藏漢族人的生活并未受到影響。因此，他指出稱(chēng)“驅(qū)漢事件”為“驅(qū)逐國(guó)民政府駐藏官員事件”更具客觀性，更易于對(duì)歷史原貌的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也有利于正確評(píng)價(jià)歷史上的漢藏民族關(guān)系。故本文下稱(chēng)“驅(qū)逐國(guó)民政府駐藏官員事件”。

⑥以上內(nèi)容請(qǐng)參見(jiàn)郭卿友主編，《中華民國(guó)時(shí)期軍政職官志》，第863頁(yè)，甘肅人民出版社，1990年；郭卿友編著，《民國(guó)藏事通鑒》，第97頁(yè)，中國(guó)藏學(xué)出版社，2008年。

⑦以上部分內(nèi)容請(qǐng)參見(jiàn)郭卿友編著，《民國(guó)藏事通鑒》，第97頁(yè)，中國(guó)藏學(xué)出版社，2008年；中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所所史。

[1]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第二冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2009.

[2]張憲文，方慶秋，黃美真主編.中華民國(guó)史大辭典[M].南京：江蘇古籍出版社，2002.

[3]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第三冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2009.

[4]郭卿友編著.民國(guó)藏事通鑒[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2008.

[5]中國(guó)第二歷史檔案館、中國(guó)藏學(xué)研究中心合編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案目錄（上冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2000.

[6]中國(guó)藏學(xué)研究中心等合編.元以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編（七）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，1994.

[7]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第二十四冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2012.

[8]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第二十五冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2012.

[9]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第四十二冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2016.

[10]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第四十五冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2016.

[11]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心合編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案目錄（下冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2000.

[12]邢素芝口述，張健飛，楊念群筆述.雪域求法記：一個(gè)漢人喇嘛的口述歷史[A].轉(zhuǎn)引自張瑞德著.欽差使命：沈宗濂在西藏（1943-1946）[C].中央研究院近代研究所集刊第67期，2010.

[13]顧維鈞著，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所譯.顧維鈞回憶錄[C].轉(zhuǎn)引自張瑞德著.欽差使命：沈宗濂在西藏（1943-1946）[A].中央研究院近代研究所集刊第67期，2010.

[14]陳錫璋著.西藏從政記[J].中國(guó)西藏，2000（3）.

[15]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第二十六冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2012.

[16]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第二十八冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2012.

[18]德倉(cāng)著.西藏近現(xiàn)代新聞傳播事業(yè)述略[J].中國(guó)藏學(xué)，2006（3）.

[19]中國(guó)第二歷史檔案館，中國(guó)藏學(xué)研究中心編.中國(guó)第二歷史檔案館所存西藏和藏事檔案匯編（第二十七冊(cè)）[M].北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2012.

[責(zé)任編輯 顧祖成]

[校 對(duì) 夏 陽(yáng)]

K258

A

1003-8388（2016）06-0008-06

2016-08-25

張子凌（1983-），女，北京人，現(xiàn)為中國(guó)藏學(xué)研究中心圖書(shū)資料館館員，主要研究方向?yàn)樯娌貧v史文獻(xiàn)的整理與研究。