重要性原則導(dǎo)向下企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)與獨(dú)立報(bào)告

摘要：基于會(huì)計(jì)重要性原則，本文設(shè)計(jì)了環(huán)境完全成本、大環(huán)境收入、環(huán)保專(zhuān)用基金、環(huán)境所有者權(quán)益四個(gè)環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)。在采用獨(dú)立報(bào)告方式的前提下，改進(jìn)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)，設(shè)置和編制能夠充分反映這四大環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)的環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表和環(huán)境利潤(rùn)表就成為必然。本文的研究對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)從理論走向?qū)崉?wù)具有應(yīng)用價(jià)值和指導(dǎo)意義，因?yàn)榧词共徊捎锚?dú)立環(huán)境報(bào)告

一、獨(dú)立環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告及其意義

獨(dú)立報(bào)告與非獨(dú)立報(bào)告是相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表而言的會(huì)計(jì)報(bào)告方式。如果一個(gè)會(huì)計(jì)主體對(duì)外編制單獨(dú)反映環(huán)境會(huì)計(jì)信息以實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，就稱(chēng)為獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。相反，會(huì)計(jì)主體在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表框架下，通過(guò)改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行綜合報(bào)告，增加環(huán)境會(huì)計(jì)信息的報(bào)表項(xiàng)目來(lái)反映環(huán)境信息，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)的會(huì)計(jì)報(bào)表，就稱(chēng)為非獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。本文只討論獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。

編制獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表，可以使環(huán)境會(huì)計(jì)信息更加集中、全面和系統(tǒng)，幫助信息使用者對(duì)企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，避免環(huán)境信息比較零散的缺陷。環(huán)境報(bào)告能反映環(huán)境會(huì)計(jì)中大量的非財(cái)務(wù)信息，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息得到準(zhǔn)確反映，使環(huán)境利益相關(guān)者比較全面和完整地了解和掌握企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。隨著環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展，伴隨著環(huán)境資源、環(huán)境成本和環(huán)境收益等計(jì)量技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，編制獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告成為環(huán)境信息披露的發(fā)展趨勢(shì)。尤其是上市公司，由于公眾對(duì)環(huán)境信息數(shù)量和質(zhì)量的要求增加，企業(yè)對(duì)于環(huán)境信息披露的壓力也逐漸增大，編制專(zhuān)門(mén)的環(huán)境報(bào)告將成為上市公司信息披露制度的理想選擇。目前，我國(guó)可以考慮編制獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表作為主要報(bào)表的附表，以起到補(bǔ)充環(huán)境信息的作用，也能滿足綜合報(bào)告的基本要求。

環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)是用于支撐提供以貨幣計(jì)量指標(biāo)并能夠反映環(huán)境會(huì)計(jì)信息的一體化組件，其表現(xiàn)形式有環(huán)境會(huì)計(jì)賬簿、憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表組成的提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息的載體，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度來(lái)講，其主要是環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表，這與獨(dú)立報(bào)告和非獨(dú)立報(bào)告并沒(méi)有什么關(guān)系，只是在人機(jī)不同的核算手段下表現(xiàn)形式會(huì)有所不同，但它們同樣面臨著會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)的問(wèn)題。

二、重要的環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)考慮

（一）理論和原則上的考慮

設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，首先要搞清哪些財(cái)務(wù)信息是環(huán)境會(huì)計(jì)的重要信息以及環(huán)境信息使用者需要哪些環(huán)境信息兩個(gè)問(wèn)題，這是設(shè)計(jì)指標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)思路主要基于利益相關(guān)者理論和會(huì)計(jì)重要性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)信息有市場(chǎng)需求并關(guān)系到股東環(huán)境權(quán)益。企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所有重要交易或者事項(xiàng)，重要環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)是生態(tài)文明戰(zhàn)略時(shí)代最重要的會(huì)計(jì)信息。重要性要求是指會(huì)計(jì)核算在全面反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的同時(shí)，對(duì)于影響經(jīng)營(yíng)決策的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分別核算，單獨(dú)反映，并在財(cái)務(wù)報(bào)告中作重點(diǎn)說(shuō)明。判斷某一會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否重要，除了嚴(yán)格按照有關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定之外，更重要的是依賴(lài)于會(huì)計(jì)人員結(jié)合本企業(yè)具體情況所做出的職業(yè)判斷。環(huán)境成本、環(huán)境收入、環(huán)境績(jī)效、環(huán)境權(quán)益和環(huán)境準(zhǔn)備基金（環(huán)保專(zhuān)用基金和債務(wù)性環(huán)境基金）就是重要的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

（二）實(shí)踐和應(yīng)用上的考慮

設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，要著重解決如何理解環(huán)境會(huì)計(jì)信息和如何報(bào)告環(huán)境會(huì)計(jì)信息兩個(gè)問(wèn)題。這是環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)的根本目的。環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo)要能夠清晰反映環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，完整地體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本支出、環(huán)境收入、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境基金儲(chǔ)備和解決環(huán)境問(wèn)題的財(cái)務(wù)潛力。其信息提供和披露方式應(yīng)當(dāng)靈活，能夠通過(guò)一個(gè)完整的獨(dú)立報(bào)告形式或附表方式得到全面體現(xiàn)。在實(shí)際應(yīng)用指標(biāo)時(shí)，要從以下幾個(gè)方面加以理解：

一是要正確理解環(huán)境成本作用的兩面性。增加成本會(huì)減少利潤(rùn)，但環(huán)境成本增加也意味著保護(hù)環(huán)境努力程度強(qiáng)、投入大，成本大環(huán)境基金越多，股東環(huán)境權(quán)益就越有保障。

二是環(huán)境完全成本和大環(huán)境收入配比后形成企業(yè)的稅前環(huán)境收益，清晰明了，便于理解，并能夠完整揭示環(huán)境預(yù)防和保護(hù)的總收入和總支出的規(guī)模。

三是設(shè)立環(huán)保專(zhuān)用基金。環(huán)境保護(hù)收入包括政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無(wú)償獲取排污權(quán)交易收入、有指定用途環(huán)保捐贈(zèng)收入、環(huán)境退稅收入，構(gòu)成了企業(yè)的環(huán)境損益內(nèi)容。但這些收入最終還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“環(huán)保專(zhuān)用基金”列示在環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表中，一方面體現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)和成效;另一方面為保護(hù)環(huán)境，這些收入應(yīng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，形成環(huán)保專(zhuān)用基金，以反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和環(huán)境事故應(yīng)急能力。此外，環(huán)保專(zhuān)用基金還應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的環(huán)境債務(wù)性基金的結(jié)余和稅后提留的環(huán)?；?。

四是建立環(huán)保債務(wù)性基金制度。環(huán)保債務(wù)性基金主要用于可能對(duì)公眾健康、福利和環(huán)境造成“實(shí)質(zhì)性危害”的物質(zhì)、“公共環(huán)境事故”和難以明確環(huán)保責(zé)任主體的環(huán)境災(zāi)害的治理支出，以及有明確環(huán)境責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償受害方環(huán)境義務(wù)的支付款項(xiàng)?；谖覈?guó)保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和目前的環(huán)境負(fù)荷，可以參照美國(guó)超級(jí)基金法（CERCLA）的做法，在企業(yè)建立適合我國(guó)實(shí)際的環(huán)保債務(wù)性基金制度。這種制度可考慮在重污染的工業(yè)制造企業(yè)、建筑施工安裝企業(yè)先行試點(diǎn)。國(guó)家可以通過(guò)制定相應(yīng)規(guī)定，由企業(yè)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，比如當(dāng)期收入總額，事前計(jì)入成本、費(fèi)用以備應(yīng)急處理的環(huán)境基金，用于如廢物處置進(jìn)行的其他“必須”的責(zé)任費(fèi)用、因泄漏危險(xiǎn)物質(zhì)而造成的對(duì)“天然資源”的破壞等等。由于環(huán)境債務(wù)性基金具有負(fù)債性質(zhì)，只有年末有結(jié)余才將其轉(zhuǎn)入環(huán)境專(zhuān)用基金加以使用。

三、獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置

（一）“環(huán)境完全成本”指標(biāo)

從環(huán)境成本、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境收益、環(huán)保專(zhuān)用基金等幾項(xiàng)核算內(nèi)容和方法來(lái)看，設(shè)計(jì)環(huán)境會(huì)計(jì)核算目的就是要體現(xiàn)“大環(huán)境收入”“環(huán)境完全成本”和“環(huán)保專(zhuān)用基金”的思想和方法。這里的“環(huán)境大成本”就是環(huán)境完全成本，即：

環(huán)境完全成本=環(huán)境直接成本+環(huán)境期間成本

1.環(huán)境直接成本=資源成本+環(huán)境保護(hù)成本

（1）資源成本是資源性資產(chǎn)耗減、降級(jí)、維護(hù)成本，包括自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn)。

（2）環(huán)境保護(hù)成本是對(duì)非資源性資產(chǎn)耗減、降級(jí)、維護(hù)的成本，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)成本、環(huán)境管理成本、污染治理成本、環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境修復(fù)成本、環(huán)境研發(fā)成本、環(huán)境補(bǔ)償成本、環(huán)境支援成本、環(huán)境事故損害損失、其他環(huán)境成本、環(huán)境營(yíng)業(yè)外成本、環(huán)境費(fèi)用轉(zhuǎn)入成本。其中“環(huán)境補(bǔ)償成本”一般采用預(yù)提形成企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)債，其年末結(jié)余就是企業(yè)的一項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)用基金，用于支付生態(tài)環(huán)境受損方的環(huán)境損失。所以，這項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)用基金具有債務(wù)基金的性質(zhì)。

2.環(huán)境期間成本=環(huán)境期間費(fèi)用+資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售成本+環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出+環(huán)境資產(chǎn)減值損失

（1）環(huán)境期間費(fèi)用為環(huán)境期間管理費(fèi)用與其他環(huán)境期間費(fèi)用之和。它是企業(yè)管理和組織環(huán)境事項(xiàng)發(fā)生的成本。

（2）資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售成本。它是自然資源產(chǎn)品、生態(tài)資源產(chǎn)品、“三廢”產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本。

（3）環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出。它特指企業(yè)對(duì)外各種形式的環(huán)境捐贈(zèng)支出。

（4）環(huán)境資產(chǎn)減值損失。它是環(huán)境資產(chǎn)賬面余額高于公允價(jià)值的價(jià)值減損。

（二）“大環(huán)境收入”指標(biāo)

大環(huán)境收入=[資源收益+環(huán)境保護(hù)收入（不包括從外部獲取的環(huán)保專(zhuān)用基金收入）+資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售收入+其他環(huán)境收入+環(huán)境營(yíng)業(yè)外收入]+環(huán)保專(zhuān)用基金（不包括從成本、費(fèi)用中列支按全年收入一定比率預(yù)先提取的債務(wù)性環(huán)保基金，以及按稅后一定比率提取環(huán)保專(zhuān)用基金）

（1）資源收益。它是通過(guò)對(duì)企業(yè)所擁有或控制的自然資產(chǎn)（自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn)）進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、配置、儲(chǔ)存、替代等實(shí)現(xiàn)的環(huán)境收益。與其對(duì)應(yīng)的是資源成本。

（2）環(huán)境保護(hù)收入。也稱(chēng)非資源性收益，包括政府環(huán)保補(bǔ)助收入、排污權(quán)交易收入、環(huán)境受損補(bǔ)償收入、環(huán)境退稅收入。但不包括從外部無(wú)償獲取的直接作為企業(yè)環(huán)保專(zhuān)用基金的收入（如政府無(wú)償劃撥的排污權(quán)指標(biāo)）。與其對(duì)應(yīng)的是環(huán)境保護(hù)成本。

（3）資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。包括自然資源產(chǎn)品和生態(tài)資源產(chǎn)品及“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。與其對(duì)應(yīng)的是資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售成本。

（4）其他環(huán)境收入。上述（1）、（2）、（3）以外日常業(yè)務(wù)發(fā)生的環(huán)境收入。

（5）環(huán)境營(yíng)業(yè)外收入。它特指企業(yè)獲得的各種形式的環(huán)境捐贈(zèng)利得，既包括有指定用途捐贈(zèng)也包括無(wú)指定用途捐贈(zèng)收入。與其對(duì)應(yīng)的是環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出。

（6）部分環(huán)保專(zhuān)用基金。包括已經(jīng)計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入后，期末從環(huán)境利潤(rùn)中轉(zhuǎn)出的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無(wú)償取得排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入、有指定用途的環(huán)境捐贈(zèng)收入。但不包括從成本費(fèi)用中列支預(yù)先提取計(jì)入債務(wù)性環(huán)保專(zhuān)用基金結(jié)余和從稅后提取的環(huán)境專(zhuān)用基金，從政府無(wú)償獲取的排污權(quán)指標(biāo)。

需要說(shuō)明的是：環(huán)境保護(hù)收入中的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無(wú)償獲取的排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入，最終應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“環(huán)保專(zhuān)用基金”列示在環(huán)境利潤(rùn)表中，一方面體現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)和成效，另一方面為了保護(hù)環(huán)境，這部分的收入要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，因?yàn)樗w現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境支持和排污方對(duì)自己環(huán)境損害治理成本的彌補(bǔ)。同理，有主動(dòng)用途的環(huán)保捐贈(zèng)收入也要轉(zhuǎn)入“環(huán)保專(zhuān)用基金”。

（三）“環(huán)保專(zhuān)用基金”指標(biāo)

環(huán)保專(zhuān)用基金=環(huán)保收入基金+環(huán)保預(yù)提基金

（1）環(huán)保收入基金。包括先前計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入，期末又從環(huán)境利潤(rùn)中轉(zhuǎn)出的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無(wú)償獲取排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入和有指定用途的環(huán)境捐贈(zèng)收入。但不包括計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入的有償獲取排污權(quán)交易收入和無(wú)指定用途環(huán)境捐贈(zèng)收入。

（2）環(huán)保預(yù)提基金。包括按照規(guī)定先在環(huán)境成本、費(fèi)用列支預(yù)先提取需要向政府交納或向污染損害方支付的債務(wù)基金的結(jié)余，以及按照規(guī)定稅后提取的環(huán)保專(zhuān)用基金。

（四）“環(huán)境所有者權(quán)益”指標(biāo)

環(huán)境所有者權(quán)益=環(huán)境資本+環(huán)境利潤(rùn)+環(huán)保專(zhuān)用基金+其他環(huán)境權(quán)益

（1）環(huán)境資本。它是企業(yè)環(huán)境股權(quán)類(lèi)投資形成的環(huán)境權(quán)益。

（2）環(huán)境利潤(rùn)。它是環(huán)境收益、收入與環(huán)境成本、費(fèi)用配比后的結(jié)果。

（3）環(huán)保專(zhuān)用基金。內(nèi)容見(jiàn)上，環(huán)保專(zhuān)用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用原則，除按一定程序可以轉(zhuǎn)增企業(yè)資本和彌補(bǔ)虧損（即環(huán)境凈利潤(rùn)為負(fù)數(shù)）外，不得隨意擠占。

（4）其他環(huán)境權(quán)益。

上述四大環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)可以通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)賬戶、賬簿和報(bào)表的重新設(shè)計(jì)獲得，這樣做的目的是為了在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中通過(guò)相關(guān)賬戶和環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表、環(huán)境利潤(rùn)表，完整地反映出企業(yè)環(huán)境完全成本、大環(huán)境收入及環(huán)境保護(hù)基金支付能力，并反映環(huán)境所有者權(quán)益的構(gòu)成和程度。

不過(guò)，從環(huán)境利潤(rùn)表中列示的應(yīng)轉(zhuǎn)入環(huán)境專(zhuān)用基金的部分收入，在轉(zhuǎn)到環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表中后，即使環(huán)境利潤(rùn)總額為正數(shù)，當(dāng)年稅前環(huán)境利潤(rùn)也可能為負(fù)數(shù)。只不過(guò)不能由此判斷說(shuō)當(dāng)年環(huán)境績(jī)效不好，因?yàn)楫?dāng)年積累的環(huán)境基金也是環(huán)境績(jī)效，而環(huán)境利潤(rùn)表中“環(huán)境利潤(rùn)總額”恰恰是衡量當(dāng)年環(huán)境績(jī)效的重要指標(biāo)，環(huán)境專(zhuān)用基金規(guī)模反映了股東對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)值。

四、獨(dú)立報(bào)告下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)

（一）環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表

環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表主要是用來(lái)反映企業(yè)在某一特定日期的環(huán)境資產(chǎn)、因防護(hù)和治理環(huán)境而發(fā)生的負(fù)債及所有者權(quán)益狀況的報(bào)表。環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目數(shù)據(jù)的填制依據(jù)，一般是環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境所有者權(quán)益所屬賬戶的期末余額。賬戶式環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表（簡(jiǎn)表）格式，如表1所示。

（二）環(huán)境利潤(rùn)表

環(huán)境利潤(rùn)表揭示企業(yè)在一定期間環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理方面所取得的收益、發(fā)生的環(huán)境資源耗費(fèi)、成本和費(fèi)用，以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境改善所做的貢獻(xiàn)。環(huán)境利潤(rùn)表項(xiàng)目數(shù)據(jù)填制依據(jù)，一般是環(huán)境收益、環(huán)境費(fèi)用賬戶的發(fā)生額。環(huán)境利潤(rùn)表的格式可采用單步式，如上頁(yè)表2所示。

五、小結(jié)

在財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)，為了向外界完整地反映企業(yè)環(huán)境成本信息，并進(jìn)一步反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)的努力和衡量企業(yè)最終的環(huán)境績(jī)效，在保證企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，有必要編制環(huán)境保護(hù)成本明細(xì)表、環(huán)境基金明細(xì)表等，反映和披露企業(yè)的環(huán)境保護(hù)較詳細(xì)的成本、基金信息。S

（本文系袁廣達(dá)教授在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2015學(xué)術(shù)年會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)分會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)上所作的主題報(bào)告）

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