我國土地估價業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展方向

文/李燕玲 烏魯木齊市國土資源交易中心 新疆烏魯木齊 830002

我國土地估價業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展方向

文/李燕玲 烏魯木齊市國土資源交易中心 新疆烏魯木齊 830002

土地制度的深化改革帶動了土地估價行業(yè)的蓬勃發(fā)展，逐漸走向規(guī)?；?、規(guī)范化，促進了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。但是由于政策、地方壁壘等原因的影響，當前我國的土地估價行業(yè)也存在著許多有待解決的問題。本文對我國土地估價業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向進行分析，為今后土地估價行業(yè)提供發(fā)展參考。

土地估價；現(xiàn)狀；發(fā)展

為滿足人們對土地資源的利用需求，土地改革在我國不斷深化推進，土地估價業(yè)也因此得到了良好的發(fā)展契機。在促進我國土地利用優(yōu)化工作的同時，也發(fā)現(xiàn)該行業(yè)存在著較多的問題，值得相關(guān)部門、人員深思當前的發(fā)展現(xiàn)狀，探求其發(fā)展的方向。

1、土地估價業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 地方保護主義嚴重，缺乏公平機制

土地、房地產(chǎn)開發(fā)能帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，許多地方仍存在地方保護主義[1]。在對待本土、外來土地估價服務(wù)機構(gòu)方面存在差別對待的情況，外來服務(wù)機構(gòu)得不到同等的發(fā)展機會。地方保護主義的存在會導(dǎo)致土地估價業(yè)的畸形發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域土地估價業(yè)與其他區(qū)域估價業(yè)的對接失衡。從整體而言，也不利于我國整個土地估價業(yè)的發(fā)展；在土地利用率優(yōu)化工作中也存在不利的一面。此外，保護主義的存在違反了市場經(jīng)濟公平、公正的原則，阻礙區(qū)域甚至是國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 信息公開程度低，暗箱操作嚴重

土地評估行業(yè)以現(xiàn)行土地政策為依據(jù)，以現(xiàn)行法律為準繩開展評估服務(wù)業(yè)務(wù)。及時獲悉各種政策、土地優(yōu)惠政策、地價、招標信息等對于土地評估機構(gòu)的發(fā)展而言尤為重要。但是，當前缺乏良好的信息交流平臺，導(dǎo)致部分土地評估機構(gòu)不能及時接收土地信息，無法參與行業(yè)競爭中。此外，也還存在許多土地項目公開程度低，由此也給了投機取巧的人暗箱操作的機會，嚴重破壞了市場經(jīng)濟的正常秩序。

1.3 行業(yè)惡性競爭明顯，缺乏監(jiān)督機制

與其他服務(wù)行業(yè)相比，我國當前的土地評估行業(yè)處于興起的階段，許多行業(yè)規(guī)則有待形成。在該情況下，為尋求自身的利益，游走行業(yè)的灰色地帶甚至觸犯法律底線的事情時有發(fā)生。為打擊同行業(yè)的其他企業(yè)，低價競爭、無原則迎合委托方、給吃回扣等惡性競爭也屢見不鮮，一味追求利益，而忽視了服務(wù)質(zhì)量、評估技術(shù)，不利于行業(yè)的發(fā)展。

1.4 估價業(yè)務(wù)單一，新業(yè)務(wù)有待拓展

當前，土地評估行業(yè)的主要業(yè)務(wù)有土地掛牌、企業(yè)改制，土地出讓評估等少數(shù)、單一的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)[2-3]。但是當前行業(yè)分工日益細化，人們對于土地的需求也日益精細，不再僅僅局限于估價業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)已無法滿足人們對于土地評估業(yè)的需求。開展新業(yè)務(wù)成為當前土地評估行業(yè)升級的關(guān)鍵，也是服務(wù)機構(gòu)搶占行業(yè)市場的關(guān)鍵。

2、發(fā)展展望

2.1 以現(xiàn)行法律為準繩，形成行業(yè)規(guī)范

針對于當前不規(guī)范的行業(yè)現(xiàn)狀，土地評估行業(yè)在今后的發(fā)展中應(yīng)加強監(jiān)督力度，并出臺規(guī)范性行為，形成行業(yè)規(guī)范。首先，應(yīng)成立土地評估協(xié)會，本地、外來評估機構(gòu)都必須接受協(xié)會的監(jiān)督。評估機構(gòu)需要在相關(guān)部門做備案，并接受協(xié)會的年度考核。其次，規(guī)范土地交易行為，保證公平競爭。如在大型、政府土地項目中，可采用抽簽、搖號等公開的方式進行；中簽機構(gòu)名單則應(yīng)公布在政府公開網(wǎng)站上接受大眾的監(jiān)督。同時，還應(yīng)嚴格執(zhí)行電子備案制度。最后，對于土地估價機構(gòu)名錄應(yīng)做及時地更新。建立行業(yè)信息交流網(wǎng)站，在網(wǎng)站上相關(guān)地價、土地政策及相關(guān)行業(yè)資訊等，提高信息流通的通暢性，也降低了暗想操作的可能性。

2.2 加強技術(shù)信息應(yīng)用，提高行業(yè)質(zhì)量

信息技術(shù)在各個行業(yè)的應(yīng)用促進了行業(yè)發(fā)展，在土地評估行業(yè)也不例外。今后土地評估應(yīng)加強信息技術(shù)的應(yīng)用，從評估工作到行業(yè)監(jiān)督工作都加強信息技術(shù)的支持，提高整個行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。評估工作需要各種信息、數(shù)據(jù)進行分析，工作量相對較大，對于分析能力的要求也相對較高。因此，可利用信息技術(shù)開展土地資源的評估、數(shù)據(jù)分析工作，保證工作的質(zhì)量。在提高工作效率的同時也保障工作的質(zhì)量。

2.3 豐富行業(yè)新業(yè)務(wù)，擴展行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

要實現(xiàn)行業(yè)的升級、優(yōu)化，需要注入新鮮源泉。當前土地評估業(yè)務(wù)單一，新的業(yè)務(wù)可以帶動行業(yè)的進一步發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟成為當前估價行業(yè)中一項主要的經(jīng)濟支撐，隨之而來的房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀等業(yè)務(wù)也有待估價機構(gòu)開展。此外，土地規(guī)劃、土地使用權(quán)拍賣等新型的業(yè)務(wù)，可以給估價機構(gòu)增加一條發(fā)展的道路[4]。其中，房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)對于估價師、估價機構(gòu)而言都是一項重要的業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)處在探索的階段，未來有很大的上升空間，不僅對于估價師而言，還是對估價結(jié)構(gòu)來說都是一項能夠提高自身市場競爭力的業(yè)務(wù)；而代理業(yè)務(wù)對于機構(gòu)的專業(yè)性要求相對較高，具體的工作內(nèi)同有選址、項目可行性分析、營銷方案等。

2.4 加強人才培養(yǎng)，提高行業(yè)整體素質(zhì)

人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，針對于當前土地評估行業(yè)的不規(guī)范性等主客觀的原因，加強人才培養(yǎng)是當前乃至今后行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，加強行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、考核制度的建立。要求從業(yè)人員必須掌握相應(yīng)的服務(wù)技能、職業(yè)素養(yǎng)，并定期進行考核，考核的內(nèi)容為評估理論、方法及技術(shù)標準等。其次，提高從業(yè)人員職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育以法律為基礎(chǔ)，要求從業(yè)人員熟知相關(guān)法律、法規(guī)，嚴格遵守行業(yè)、機構(gòu)的規(guī)章制度。最后，加強人才監(jiān)督機制。為規(guī)范從業(yè)人員的行為、提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)建立獎懲機制。對于業(yè)內(nèi)突出業(yè)績的人員給予獎勵，對于違反行業(yè)規(guī)范甚至是法律法規(guī)的人員繼續(xù)相應(yīng)的處罰，如行業(yè)通報批評等。

結(jié)語：

我國當前的土地估價業(yè)正在蓬勃發(fā)展中，但是在發(fā)展的過程中也要看到存在的固有問題。行業(yè)惡性競爭、信息不透明、業(yè)務(wù)單一等現(xiàn)狀阻礙行業(yè)的發(fā)展，同時也要求今后的土地評估行業(yè)應(yīng)向規(guī)范化、公開化、公平化發(fā)展。為實現(xiàn)土地評估行業(yè)的良性發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)應(yīng)形成行業(yè)規(guī)范，規(guī)范機構(gòu)及從業(yè)人員行為；同時增加新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)行業(yè)優(yōu)化升級。

[1]洪焱.土地估價行業(yè)面臨的形勢、存在的問題及發(fā)展建議[J].西部資源，2015（04）：43-45.

[2]迪拉熱,牙庫甫.我國土地估價業(yè)的改革與發(fā)展[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2016(13):226-227.

[3]彭富桂.我國土地估價行業(yè)發(fā)展對策探討[J].學(xué)術(shù)論壇，2014(04):41-43.

[4]王文莉.我國土地估價業(yè)的改革與發(fā)展探索[J].科學(xué)與財富，2015（01）：113.

[5]邵挺.后土地財政時代如何經(jīng)營土地[J].中國房地產(chǎn)業(yè).2015.3