加強(qiáng)摸底調(diào)查實施精準(zhǔn)培訓(xùn)

鄭振華+++張愛華

2014年，農(nóng)業(yè)部將陜西省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)省份后，省委省政府高度重視，省委將其列入目標(biāo)責(zé)任考核重點任務(wù)，省政府也將其納入民生工程和新一輪農(nóng)民增收規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)廳緊緊依托農(nóng)廣校為主體的“一主多元”培訓(xùn)體系，加強(qiáng)摸底調(diào)查，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了各項工作深入開展。省農(nóng)廣校的主要做法是：

一、深入調(diào)查摸底，夯實培育基礎(chǔ)

一是設(shè)計開發(fā)培育對象監(jiān)管系統(tǒng)。2013年陜西省和西安郵電大學(xué)協(xié)作，開發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民培育監(jiān)管系統(tǒng)，建立職業(yè)農(nóng)民培育對象數(shù)據(jù)庫，并設(shè)計開發(fā)了監(jiān)管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)基地、培育對象、實時監(jiān)控、公告通知、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、系統(tǒng)管理等八個功能模塊，實現(xiàn)對全省職業(yè)農(nóng)民培育過程的實時監(jiān)管。其中培育對象庫涵蓋了培育對象年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、收入等相關(guān)信息，具備數(shù)據(jù)即時更新、分析統(tǒng)計、模塊共享、動態(tài)監(jiān)管等功能。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門通過相關(guān)口令進(jìn)入系統(tǒng)，實時監(jiān)管培育工作，實現(xiàn)省市縣三級無縫對接。二是開展培育對象摸底調(diào)查。培育對象監(jiān)管系統(tǒng)建立后， 2014 年初，全省按照年齡在16～55周歲之間、初中以上文化程度、收入主要來源于農(nóng)業(yè)，組織各級農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)深入村組拉網(wǎng)調(diào)查，逐戶逐人統(tǒng)計種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體中符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對象基礎(chǔ)信息，逐級匯總。實施機(jī)構(gòu)按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型和新生代型四個類型分類采集相關(guān)信息，并以縣為單元將采集信息按照系統(tǒng)下載生成的Excel表上傳到數(shù)據(jù)庫中，形成全省培育對象摸底數(shù)據(jù)庫。截至目前，全省摸底人數(shù)已經(jīng)達(dá)到20萬人，入庫培育對象11.4萬人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型占74.93%，專業(yè)技能型占4.26%，專業(yè)服務(wù)型占17.16%，新生代型占3.65%。三是開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查。對全省農(nóng)民教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、師資、條件等進(jìn)行了摸底和統(tǒng)計，全省符合要求的培育機(jī)構(gòu)達(dá)到167家，擁有教學(xué)設(shè)備9580臺（套）。建立健全了5264人的專兼職師資隊伍。指導(dǎo)市縣認(rèn)定353個產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、技術(shù)實力強(qiáng)、滿足培育需求的實訓(xùn)基地，認(rèn)定省級實訓(xùn)基地50個，實行掛牌管理。

二、實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，抓牢兩個環(huán)節(jié)

一是抓牢教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)。在班級的組建上，方便學(xué)員。組織承擔(dān)培育任務(wù)的實施機(jī)構(gòu)，在摸底調(diào)查對象庫中擇優(yōu)確定培育對象，并按照方便學(xué)員、方便教學(xué)、方便管理的原則，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社中組建教學(xué)班，每個教學(xué)班學(xué)員控制在50人左右。在培訓(xùn)管理上，完善全程監(jiān)管。各級培育辦成立了調(diào)研督導(dǎo)組，在培訓(xùn)期間共抽調(diào)162人，成立54個督導(dǎo)小組，開展了兩輪全面督查。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了學(xué)員個人檔案，健全了培訓(xùn)臺賬，堅持開班申請、學(xué)員簽到和考試考核制度，確保培訓(xùn)達(dá)到了規(guī)定學(xué)時和質(zhì)量要求。在環(huán)節(jié)落實上，嚴(yán)格規(guī)范。各實施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照教育培訓(xùn)大綱要求，合理安排教育培訓(xùn)工作，按照內(nèi)容系統(tǒng)性、全面性，過程長效性、持久性的要求，制定培訓(xùn)實施方案，確定培訓(xùn)內(nèi)容，扎實落實理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實訓(xùn)3個環(huán)節(jié)，128個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)412個教學(xué)班嚴(yán)格按照自學(xué)與輔導(dǎo)結(jié)合、理論與實踐結(jié)合、農(nóng)閑與農(nóng)忙結(jié)合的原則，扎實開展培訓(xùn)工作。二是抓牢幫扶指導(dǎo)環(huán)節(jié)。在指導(dǎo)隊伍上，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動。將職業(yè)農(nóng)民培育與基層農(nóng)技體系建設(shè)有機(jī)銜接，組織全省萬名科技人員，建立指導(dǎo)教師團(tuán)隊，分級開展幫扶指導(dǎo)，省里組建千名專家重點幫扶高級職業(yè)農(nóng)民，市（區(qū)）組建3000名專家重點幫扶中級職業(yè)農(nóng)民，縣區(qū)落實6000名技術(shù)干部幫扶初級職業(yè)農(nóng)民。在幫扶方式上，側(cè)重個體需求。印發(fā)幫扶指導(dǎo)手冊，參照高校導(dǎo)師帶研究生方式，制定指導(dǎo)方案，要求“一對一、點對點”精準(zhǔn)式指導(dǎo)、全程式跟蹤服務(wù)，滿足了職業(yè)農(nóng)民個性化發(fā)展需要。在考核管理上，落實績效掛鉤。采取入戶調(diào)查、督查以及電話回訪等形式全面掌握結(jié)對幫扶效果，對幫扶單位和指導(dǎo)教師實行考核獎補(bǔ)。

三、培訓(xùn)措施得力，取得成效顯著

一是有效提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性。精準(zhǔn)式培訓(xùn)的實施，滿足了不同層次培育對象的個體需求，有效增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的針對性，提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了綜合素質(zhì)。二是有效探索了培訓(xùn)模式。通過探索實踐，打造了符合陜西省實際的“在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中培育、在產(chǎn)業(yè)鏈中成長、在服務(wù)體系中成熟、在政策扶持中壯大”的培育路徑，形成了優(yōu)選對象、校社協(xié)作、育學(xué)互補(bǔ)、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、指導(dǎo)服務(wù)、交流提高、典型帶動的培訓(xùn)模式。三是促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全省共有7.5萬余人參加了新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)，認(rèn)定16480人。其中高級266人、中級570人、初級15644人。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了一支有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的人才隊伍，有力地促進(jìn)了全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。