科學(xué)設(shè)計(jì) 分開層次提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性

孫文軍+++王曉帥

編者按：新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動以來，全國農(nóng)廣校體系認(rèn)真貫徹落實(shí)中央培育新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略部署，勇?lián)厝巍^發(fā)有為、積極探索、創(chuàng)新發(fā)展，培育工作深入推進(jìn)，涌現(xiàn)出很多特色鮮明、成效顯著、代表性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。本期經(jīng)驗(yàn)交流選取山東、陜西、江蘇和上海4個(gè)農(nóng)廣校圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育不同環(huán)節(jié)積累的一些經(jīng)驗(yàn)與讀者分享。山東省農(nóng)廣校以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足農(nóng)民需要為目標(biāo)，對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民開展分層培訓(xùn)，經(jīng)營管理教育培訓(xùn)由市級分校統(tǒng)一組織，縣級分校配合，實(shí)行統(tǒng)一管理，崗位職業(yè)技能培訓(xùn)由縣級分校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)承擔(dān)，引入田間學(xué)校培訓(xùn)模式，并推進(jìn)田間學(xué)校建設(shè)和教學(xué)管理的規(guī)范化，有效提高了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性；陜西省農(nóng)廣校突出抓好前期摸底調(diào)查，組織各級農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)深入村組拉網(wǎng)調(diào)查，逐戶逐人統(tǒng)計(jì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體中符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對象基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)了培育對象的精準(zhǔn)化，切實(shí)提升了新型職業(yè)農(nóng)民培育效果；江蘇省強(qiáng)化政府主導(dǎo)，省委省政府將 “新型職業(yè)農(nóng)民培育程度”納入農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，省農(nóng)委將新型職業(yè)農(nóng)民培育增長率納入全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)工作考核指標(biāo)，通過指標(biāo)引領(lǐng)，將職業(yè)農(nóng)民培育工作變成了政府行為；上海市農(nóng)廣校圍繞“上海市整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)要求，認(rèn)真梳理新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的教育培訓(xùn)職能，從教育研究、培訓(xùn)管理、隊(duì)伍建設(shè)、資源服務(wù)等方面開展探索和研究，通過扎實(shí)、有效的服務(wù)與管理，帶領(lǐng)全市農(nóng)廣校、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系開展工作。

2012年，山東省有3個(gè)縣被納入農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣；2013年，省自行安排試點(diǎn)縣（區(qū)）3個(gè)。到2015年，全省實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的縣（市、區(qū)）達(dá)到92個(gè)。其中，國家級67個(gè)，省級25個(gè)，計(jì)劃培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民12300人、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民22750人。本文重點(diǎn)就生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民分層次教育培訓(xùn)情況和做法介紹如下。

一、深入調(diào)研，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)分層次教育培訓(xùn)實(shí)施方案

山東省自開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作以來，省農(nóng)廣校對全省農(nóng)業(yè)勞動力現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民知識需求、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)能力及要求等進(jìn)行了深入調(diào)研分析。在此基礎(chǔ)上，按照中央?！耙稽c(diǎn)兩線”的總體要求，制定了“分開層次、滿足需求、創(chuàng)新模式、保障效果”的教育培訓(xùn)實(shí)施方案。確定以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足農(nóng)民需要為目標(biāo)，技術(shù)技能教育培訓(xùn)以縣級分校為主，經(jīng)營管理教育培訓(xùn)以市級分校為主，基本形成了省、市、縣三級聯(lián)動、各有側(cè)重、整體推進(jìn)的良好局面。在整個(gè)工作中，省農(nóng)廣校與省農(nóng)業(yè)廳科技處在分管廳領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，密切配合，方案共同研究，工作共同部署，在全省起到了很好的示范作用。目前，全省農(nóng)廣校系統(tǒng)承擔(dān)了85%以上的教育培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)積極配合做好認(rèn)定管理和政策扶持工作。

二、充分發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢，集中開展經(jīng)營管理培訓(xùn)

經(jīng)營管理知識具有較強(qiáng)的連續(xù)性，教育培訓(xùn)側(cè)重于理論講授，同時(shí)為了充分發(fā)揮市級分校的作用，全省生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理教育培訓(xùn)全部由市級分校統(tǒng)一組織，縣級分校配合，集中培訓(xùn)時(shí)間為7天。為切實(shí)做好經(jīng)營管理集中教育培訓(xùn)工作，一是以設(shè)區(qū)市為單位，建立生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理集中培訓(xùn)基地，并不斷完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備；二是按產(chǎn)業(yè)遴選學(xué)員和編班，每期培訓(xùn)100人左右；三是統(tǒng)一管理，計(jì)劃安排、內(nèi)容設(shè)置、管理方式、教師選派、經(jīng)費(fèi)比例及支出范圍、績效評價(jià)辦法等由廳科技處和省校統(tǒng)一商定。經(jīng)營管理培訓(xùn)集中開展，既調(diào)動了各級農(nóng)廣校的積極性，又保證了全省培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果的一致性，受到了參訓(xùn)農(nóng)民的歡迎。有的市還專門安排本市學(xué)員到其他市培訓(xùn)基地培訓(xùn)，收到了比在本市基地培訓(xùn)更好的效果。

三、大力推廣農(nóng)民田間學(xué)校，實(shí)施崗位職業(yè)技能培訓(xùn)

崗位職業(yè)技能培訓(xùn)具有鮮明的職業(yè)特點(diǎn)，實(shí)踐性強(qiáng)，以教師為中心的課堂集中培訓(xùn)不易實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。為此，省農(nóng)廣校從2013年起就引入田間學(xué)校培訓(xùn)模式，將技術(shù)技能層次的教育培訓(xùn)交由縣級分校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)承擔(dān)，并突出抓了兩個(gè)規(guī)范化。一是硬件設(shè)施規(guī)范化。省校制定了田間學(xué)校培訓(xùn)教室、實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)設(shè)備等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了標(biāo)識牌，懸掛于附近路口、培訓(xùn)教室、實(shí)訓(xùn)基地等醒目位置。二是教學(xué)管理規(guī)范化。省校重點(diǎn)推廣了“三員協(xié)同”授課方式，其中一人為輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)學(xué)員組織和培訓(xùn)主持；一人為農(nóng)技專家，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)；一人為鄉(xiāng)土專家，負(fù)責(zé)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)介紹。田間學(xué)校培訓(xùn)方式，得到了省委分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門高度評價(jià)，農(nóng)民廣泛認(rèn)可，社會普遍好評。目前，省農(nóng)業(yè)廳已會同省財(cái)政等有關(guān)部門認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地200個(gè)，各市、縣（市、區(qū)）也都認(rèn)定了數(shù)量不等的實(shí)訓(xùn)基地，真正把技術(shù)技能教育培訓(xùn)送到了農(nóng)民身邊。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展以來，省農(nóng)廣校積極探索，不斷總結(jié)完善，逐步形成了具有山東特色的教育培訓(xùn)方式，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。回顧幾年來的工作，之所以能取得一定成效，主要有以下幾點(diǎn)體會。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。省各級黨委、政府及農(nóng)業(yè)部門對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作過專門批示，省政府?dāng)M印發(fā)的《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》幾易其稿，廣泛征求各方面意見，力求印發(fā)后能發(fā)揮很好的指導(dǎo)作用。省委分管領(lǐng)導(dǎo)還專門就新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考察，并作專門指示。項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）政府都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)本地新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

精選學(xué)員是基礎(chǔ)。能否把有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有志于務(wù)農(nóng)、有參加教育培訓(xùn)愿望的農(nóng)民組織起來參加培訓(xùn)，是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)能否取得實(shí)效的基礎(chǔ)。為此，項(xiàng)目市、縣兩級分校每年早行動，通過電視、報(bào)紙等渠道廣泛宣傳，把招生宣傳海報(bào)張貼到每個(gè)行政村，使符合條件的農(nóng)民自愿報(bào)名，踴躍參加。

培養(yǎng)師資是保障。教師的水平關(guān)系教育培訓(xùn)的質(zhì)量。省農(nóng)廣校歷來重視教師培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)，從2013年開始在全省開展了“三個(gè)一”活動，大力培養(yǎng)“雙師型”人才。2014年，舉辦了6期農(nóng)民田間課堂輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，通過學(xué)員試講、專家評課等方式，全省選出了10位外聘教授、7位首席培訓(xùn)師、30位高級培訓(xùn)師、58位培訓(xùn)師，建立了全省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，基本滿足了全省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的師資需求。