兩型社會建設背景下我國生態(tài)公路建設綜合研究

孫艷華

(湖南省婁新高速公路建設開發(fā)有限公司，湖南婁底417000)

“兩型社會”有著深刻的內涵，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型，是當今我國提出的經(jīng)濟社會發(fā)展兩項戰(zhàn)略目標和任務［1］。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，高速公路建設項目開展地如火如荼，高速公路由“十五”期末的4.1萬km發(fā)展到7.4萬km，居世界第二位。高速公路建設項目不僅僅注重數(shù)量的增長，更應注意到質量和生態(tài)效益的提高，以保證高速公路建設又好又快地發(fā)展。

“生態(tài)公路”是建立在交通發(fā)展與環(huán)境相互協(xié)調的基礎上，以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基本原則，綜合考慮決策、設計、施工、運營、管理的全過程，結合環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展而建立起來的公路系統(tǒng)［2］。生態(tài)公路的基本內涵是與“兩型社會”建設要求相一致的，在“兩型社會”建設背景下，本文分析了兩型社會建設和生態(tài)公路建設的基本內涵和關系，對高速公路建設項目的生態(tài)性進行綜合評價研究，提出了高速公路建設項目生態(tài)性評價體系，以及生態(tài)公路建設的措施。

1 兩型社會建設與生態(tài)公路的基本內涵

1.1 兩型社會建設的基本要求

“兩型社會”的全稱是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，指的是在社會生產(chǎn)、流通、消費各個領域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護生態(tài)環(huán)境，合理利用各種資源，建立一種低消耗的生產(chǎn)體系、理性消費的生活體系、持續(xù)循環(huán)的資源環(huán)境體系、穩(wěn)定高效的經(jīng)濟體系、不斷創(chuàng)新的技術體系、開放有序的貿易金融體系，注重社會公平的分配體系和開明進步的社會主義民主體系。其核心內涵是把社會經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價降低到最低程度，這和“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”、“循環(huán)經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”等理念是高度一致的［3］。

資源節(jié)約型社會強調的是將提高資源利用效率這一節(jié)約的思想貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活的各個領域，采取各種減少資源能耗和環(huán)境成本的方法途徑，獲得最優(yōu)的經(jīng)濟和社會效益，最終以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。環(huán)境友好型社會則重在強調促進人與自然、人與人和諧的社會形態(tài)，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系。兩者相輔相成、互為補充，把兩者的內涵統(tǒng)一為一個整體的概念即為“兩型社會”。

1.2 生態(tài)公路的基本內涵

“生態(tài)公路”是當今人們對公路建設中考慮到環(huán)境影響而提出的一個新的名詞，是將生態(tài)工程的理念引入到公路建設當中的新舉措［4］。生態(tài)公路是一個評價性的概念，不單指某一種或某一類公路，而是一種全新的公路營建理念，是公路建設的新方向和新目標。生態(tài)公路的基本指導原則是生態(tài)學的思想，通過利用生態(tài)學融合于公路設計、建設和運營等整個生命周期內，強調的是采用各種環(huán)保措施和手段減少公路建設對環(huán)境的破壞，最終以實現(xiàn)運輸高效便利、行車安全舒適、景觀完整和諧的帶狀公路交通系統(tǒng)和區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)。

目前對生態(tài)公路并沒有統(tǒng)一而十分明確的定義，但歸納起來，生態(tài)公路有著如下幾點內涵［5］:

1)以節(jié)約資源為目標，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。這要求在公路建設中因地制宜，合理利用當?shù)刭Y源和建筑材料，充分發(fā)掘利用廢棄可用資源，最大程度上減少對耕地、農田、林地等的侵占，以提高資源的利用效率，兼顧公路建設的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。

2)以保護環(huán)境為宗旨，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)公路理念強調公路建設過程中的生態(tài)性原則，盡量減少對自然環(huán)境的干擾和破壞，保護生態(tài)的多樣性和保持生態(tài)平衡，達到公路建設的生態(tài)最大化。

3)維持生態(tài)系統(tǒng)健康。公路建設過程中，人不可避免地進入到自然生態(tài)系統(tǒng)中，而且各種機械設備的駛入必然會對原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡產(chǎn)生不利影響，因此生態(tài)公路建設要求減少對原生態(tài)系統(tǒng)的干擾，利用各種綜合措施保證生態(tài)系統(tǒng)的健康。

4)展現(xiàn)公路景觀生態(tài)美，營造舒適的行車環(huán)境。生態(tài)公路在保證環(huán)保和生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，應能充分考慮到用路者的視覺、心理和生理特征，運用各種手段將公路景觀的生態(tài)美展現(xiàn)出來，為用路者營造安全舒適的行車環(huán)境和多樣性的旅行享受。

1.3 兩型社會建設和生態(tài)公路建設的關系

從兩型社會建設的基本要求和生態(tài)公路的基本內涵可以看出，生態(tài)公路理念的本質與兩型社會建設的思想是完全一致的，生態(tài)公路旨在最大限度地保證公路的“生態(tài)性”，符合兩型社會資源節(jié)約和環(huán)境友好型建設的要求。

1)兩型社會建設和生態(tài)公路建設都遵循可持續(xù)發(fā)展，關注生態(tài)環(huán)境?！皟尚蜕鐣碧N含著深刻的文化生態(tài)思想，強調人與環(huán)境的協(xié)調性?！皟尚蜕鐣碧岢龅氖恰碍h(huán)境友好”，而不是簡單的“環(huán)境保護”，這種擬人化的提法不僅把環(huán)境作為一個能動的個體來看待，而且把環(huán)境當作人的伙伴、人本身來看待，這比“環(huán)境保護”具有更深的文化內涵?！吧鷳B(tài)公路”注重保護生態(tài)系統(tǒng)的整體性(包括地域分布的連續(xù)性、物種多樣性、生物組成協(xié)調性、環(huán)境條件的匹配性)，注重保護特殊性目標，注意解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)公路建設強調公路與自然的協(xié)調統(tǒng)一，從景觀生態(tài)學的視角出發(fā)達到“天人合一”的視覺效果。生態(tài)公路建設的可持續(xù)發(fā)展思想還體現(xiàn)在它對資源利用的合理性和高效性上，以及在設計上考慮資源的最小消耗。兩者都折射出可持續(xù)發(fā)展理念和科學發(fā)展觀，本質上是一種自覺融合生態(tài)智慧的自我構建和社會文化構建的過程。

2)兩型社會建設是生態(tài)公路建設的指導思想，生態(tài)公路建設是兩型社會建設的具體化行動指南?！皟尚蜕鐣睘槲覈鷳B(tài)公路建設提供了大的背景和先進的指導方針，而生態(tài)公路本身就是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀的產(chǎn)物［6］，它是在現(xiàn)有條件下，綜合運用各種工程措施、生物恢復措施、管理措施等，將公路建設對環(huán)境破壞降低到最小程度，而對已造成的破壞采取最大可能的恢復措施。生態(tài)公路建設是兩型社會建設思想在交通行業(yè)領域內具體施展的標志，是兩型社會建設智慧在工程實際中鮮活的體現(xiàn)，也是兩型社會建設背景下的社會活動產(chǎn)物和人們對“生態(tài)觀”落實最強有力的表現(xiàn)。

3)在兩型社會建設背景下，開展我國生態(tài)公路建設具有重要意義。生態(tài)公路的建設，在觀念上重新塑造了工程新理念，在行動上創(chuàng)造了工程新指南，彰顯出了生態(tài)理性，建設了生態(tài)文明。這種生態(tài)文明正是“兩型社會”所呼喚和提倡的，不僅是一種覺醒，更是一種價值回歸，是人對于所處環(huán)境以及自身與環(huán)境相互關系的能動反映，是在觀念上堅持人的發(fā)展與自然發(fā)展的統(tǒng)一，自覺運用人與自然和諧統(tǒng)一、共同進化的原則規(guī)范人類的行為，既關心人類的生存發(fā)展和利益的滿足，又關注大自然的生態(tài)平衡和環(huán)境有序，尊重自然，愛護自然，回歸自然，親近自然，實現(xiàn)真正的“主客體同一”。

2 兩型社會建設背景下生態(tài)公路綜合評價體系

2.1 綜合評價體系建立原則

高速公路建設項目生態(tài)性評價的方法有很多，如景觀生態(tài)學法、類比法、生境法、綠當量法等，各個方法都有其各自優(yōu)缺點［7］。生態(tài)公路綜合評價涉及的內容很廣很雜，涉及到多個學科之間的交叉，如環(huán)境學、生態(tài)學、道路工程等，本文利用層次分析法歸納出兩型社會建設背景下生態(tài)公路綜合評價體系，并遵循如下原則:①綜合性:能綜合反映高速公路建設項目的設計、施工、運營和管理的各個階段，力求全面體現(xiàn)生態(tài)公路生命周期的思想。②有效性:選取的評價指標能有效反映問題，根據(jù)公路建設的實際情況和指標考察的合理性科學選取。③操作性:所有指標建立在可操作的考察范圍之類，通過現(xiàn)場、資料等手段能方便獲得評價的信息。

2.2 綜合評價體系的建立

兩型社會建設背景下我國生態(tài)公路綜合評價體系如圖1所示，該評價體系一共有3個準則層，即生態(tài)設計、生態(tài)施工、生態(tài)運營和管理;每個準則層下的指標層分別為隧道橋涵和行洪能力、選線設計、避繞率、填挖平衡率、水土保持設計、大氣環(huán)境、水環(huán)境、交通噪聲、野生動植物、環(huán)保資金投入、生態(tài)管理體系建立、環(huán)境法規(guī)執(zhí)行程度和生態(tài)補償措施，共有12個指標。

圖1 兩型社會建設背景下生態(tài)公路綜合評價體系

3 生態(tài)公路建設的措施

如何在兩型社會背景下進行我國生態(tài)公路建設，需要通過對我國公路傳統(tǒng)建設進行總結和反思，樹立生態(tài)公路的基本理念，并將生態(tài)公路的內涵融入到貫穿到公路建設的全過程，從設計規(guī)劃、施工維護、運營管理過程中都必須綜合考慮生態(tài)性。

3.1 設計規(guī)劃方面

生態(tài)規(guī)劃的特點和科學內涵是:以人為本，以資源環(huán)境承載力為前提，強調系統(tǒng)開放和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)高效、和諧、可持續(xù)［8］。生態(tài)規(guī)劃和設計強調環(huán)境友好的協(xié)調發(fā)展，結合自然、適應自然、與自然合作的設計理念和設計思想，融入到公路交通環(huán)境保護規(guī)劃和公路交通行業(yè)發(fā)展，使交通環(huán)境管理制度在生態(tài)性上有著更高的體現(xiàn)，同時防治環(huán)境污染，保持生物多樣性，維護生態(tài)平衡，構建人與自然的和諧統(tǒng)一。比如:合理利用現(xiàn)代化的技術，科學確定路線走向和技術等級，建設方案;又如公路設計中應盡量避免高填深挖，宜橋則橋，宜隧則隧，并盡量少占用土地、草地和森林;再如對于有較多動物出沒的路段，設計專門的動物通道。

3.2 施工維護方面

應特別注意公路施工，建立生態(tài)施工體系，強調生態(tài)保護的觀念。妥善處理好施工場地對環(huán)境的破壞問題，從水土流失、大氣污染、水環(huán)境、噪聲等環(huán)境問題積極采取措施應對，從而減小對自然界的干擾和破壞程度。引入和采用先進的工藝和施工技術，積極推廣環(huán)境友好型的建筑材料，施工噪音低、揚塵少的施工機械設備;合理選用采石場、取料場和棄料場;科學合理用水和棄水，在各個方面建立有效制度和措施保障生態(tài)性施工。

3.3 運營管理方面

運營管理方面是生態(tài)公路建成之后的養(yǎng)護管理問題。在運營階段，應進一步健全運營管理措施，采取生態(tài)補償性手段加強路域的植被恢復和全面綠化工作，并加強公路周邊環(huán)境的檢測，評定敏感路段的污染程度，制訂完整的監(jiān)測計劃，及時采取保護措施。

4 結語

兩型社會建設和生態(tài)公路建設都遵循可持續(xù)發(fā)展道路。兩型社會建設是生態(tài)公路建設的指導思想，生態(tài)公路建設是兩型社會建設的具體化行動指南。在兩型社會建設背景下，開展我國生態(tài)公路建設具有重要意義。利用兩型社會建設背景下生態(tài)公路綜合評價體系來評價我國生態(tài)公路的實際情況，為我國生態(tài)公路建設提供有效依據(jù)。積極開展生態(tài)公路建設，從設計規(guī)劃、施工維護和運營管理上綜合把握生態(tài)公路建設的措施，也是為我國兩型社會建設添磚加瓦，相互促進，相互影響。

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［2］陳璐玲.生態(tài)公路的發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考［J］.中外公路，2009，29(3):7-10.

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［6］陳紅，梁立杰，楊彩霞.可持續(xù)發(fā)展的公路建設生態(tài)觀［J］.長安大學學報(自然科學版)，2004，24(1):69-72.

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