生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)的應(yīng)對(duì)之策

文|張瑜（山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局）

生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)的應(yīng)對(duì)之策

文|張瑜（山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局）

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)這一難題也應(yīng)運(yùn)而生，并且始終困擾著生豬產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)目前山西省晉城市生豬收購(gòu)價(jià)格在高位運(yùn)行一年后有所回落的情況，筆者深入晉城市養(yǎng)豬大縣高平市和澤州縣的大中型養(yǎng)豬場(chǎng)戶進(jìn)行了走訪調(diào)研，在了解掌握全市生豬生產(chǎn)第一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)如何應(yīng)對(duì)生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)這一全國(guó)性難題作了一些分析和思考。

一、生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)狀

近年來(lái)，晉城市把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，通過(guò)大力實(shí)施政策扶持，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，使生豬發(fā)展走上了一條規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、生態(tài)化的康莊大道。2015年，全市生豬出欄達(dá)307.6萬(wàn)頭，年出欄3000～4999頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到83家、5000～9999頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到35家、10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到27家；生豬存欄182.6萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄17.6萬(wàn)頭。生豬出欄連續(xù)多年名列全省前茅，已經(jīng)成為山西省最大的商品豬生產(chǎn)、外調(diào)和種豬繁育基地。

從2015年5月開(kāi)始，晉城市生豬收購(gòu)價(jià)格和全國(guó)其他地區(qū)一樣一路上漲，這次生豬收購(gòu)價(jià)格的快速上漲是對(duì)2013年到2015年前半年期間價(jià)格長(zhǎng)期低迷的反彈，具有一定的恢復(fù)性和補(bǔ)償性。豬價(jià)的高位運(yùn)行使晉城市中等規(guī)模以上的養(yǎng)豬戶大多都實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，這不僅使養(yǎng)豬戶的“錢(qián)袋子”又鼓起來(lái)了，也顯著增強(qiáng)了其繼續(xù)從事生豬養(yǎng)殖的信心。

但是隨著生豬產(chǎn)能的趨于穩(wěn)定，生豬收購(gòu)價(jià)格從2016年5月底達(dá)到20.14元/千克的頂峰后開(kāi)始逐漸回落。

二、生豬價(jià)格逐步回落原因分析

綜合實(shí)地調(diào)查和基層反饋情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外生豬生產(chǎn)總體情況，初步分析導(dǎo)致生豬收購(gòu)價(jià)格逐步回落的主要原因有：

1.生豬產(chǎn)能供過(guò)于求。生豬生產(chǎn)供過(guò)于求、產(chǎn)能過(guò)剩是導(dǎo)致本次豬價(jià)逐步回落的主要原因。

一是從生豬養(yǎng)殖流程來(lái)看，從能繁母豬補(bǔ)欄到形成商品豬供應(yīng)一般需要13～15個(gè)月，也就是從2015年5月左右豬價(jià)上漲開(kāi)始算起，到2016年6月以后，補(bǔ)欄及時(shí)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶的商品豬就會(huì)陸續(xù)上市，并且出欄高峰期一直會(huì)持續(xù)到11月，因此導(dǎo)致2016年6月以后生豬收購(gòu)價(jià)開(kāi)始逐漸回落。

二是由于2016年豬價(jià)行情好，利潤(rùn)高，養(yǎng)殖戶購(gòu)買(mǎi)仔豬積極性高，購(gòu)買(mǎi)的仔豬現(xiàn)在也到了出欄期。

三是近年來(lái)生豬產(chǎn)業(yè)疫情平穩(wěn)，晉城市在重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范執(zhí)行，連續(xù)十二年沒(méi)有出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情，也從沒(méi)有發(fā)生過(guò)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，使生豬生產(chǎn)多年來(lái)保持健康迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，生豬存出欄數(shù)量穩(wěn)定增加，一定程度上造成了全市生豬市場(chǎng)供過(guò)于求。

2.進(jìn)口豬肉的涌入加劇了生豬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，以美國(guó)、加拿大為代表的養(yǎng)豬發(fā)達(dá)國(guó)家，由于有更優(yōu)良的品種、更優(yōu)秀的生產(chǎn)管理、更合理的飼料配方、更有效的防疫程序，加之其蛋白飼料的壟斷性優(yōu)勢(shì)、其他飼料的低成本優(yōu)勢(shì)和飼料生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)外生豬生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同行。同時(shí)，由于此前國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格強(qiáng)勢(shì)上漲，內(nèi)外價(jià)差過(guò)大，導(dǎo)致2016年進(jìn)口豬肉量猛增，這在很大程度上加劇了國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.生豬市場(chǎng)信息傳遞滯后?？傮w看，從事養(yǎng)豬行業(yè)的企業(yè)一般都是一步一步地從小養(yǎng)殖場(chǎng)做大做強(qiáng)成了地方龍頭，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等信息高科技不是很了解，對(duì)市場(chǎng)行情判斷僅僅依靠口口相傳或從收購(gòu)方獲取只言片語(yǔ)，缺少必備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，缺少全面準(zhǔn)確的市場(chǎng)判斷能力，也就缺少了市場(chǎng)博弈中的主動(dòng)性和話語(yǔ)權(quán)。

4.屠宰企業(yè)趁勢(shì)壓價(jià)。澤州縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提到：2016年由于養(yǎng)豬戶出欄增加，屠宰企業(yè)采購(gòu)無(wú)壓力，一些屠宰企業(yè)就聯(lián)合起來(lái)趁勢(shì)壓價(jià)。加上2016年一些屠宰企業(yè)在6～8月大舉補(bǔ)充庫(kù)存，進(jìn)口肉的有益補(bǔ)充及造勢(shì)，壓價(jià)底氣十足，這也一定程度上使生豬市場(chǎng)雪上加霜。

三、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策和建議

生豬產(chǎn)業(yè)是晉城市畜牧業(yè)乃至于大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，吸收了農(nóng)村大量閑置勞動(dòng)力，為廣大農(nóng)民提供了可觀的工作崗位，對(duì)晉城市農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重的作用。對(duì)于整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，在豬糧比價(jià)處于（6∶1）～（9∶1）時(shí)，筆者認(rèn)為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起資源配置作用，政府應(yīng)盡量少干預(yù)，要通過(guò)大浪淘沙，將容易形成“一哄而上”“一哄而散”局面的小散戶淘汰，形成以大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主要生產(chǎn)力的穩(wěn)定形勢(shì)。而當(dāng)豬糧比價(jià)低于6∶1時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，對(duì)此建議如下：

1.建立生豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。即當(dāng)生豬市場(chǎng)發(fā)生劇烈變化，生豬價(jià)格大幅下跌，且豬糧比價(jià)連續(xù)四周低于6∶1時(shí)，對(duì)存欄能繁母豬一定規(guī)模以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和擁有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)戶發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼，建議補(bǔ)貼額度在200～500元/頭，以緩解生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)，有力維護(hù)生豬養(yǎng)殖戶的切身利益。例如2013年和2014年，針對(duì)生豬市場(chǎng)價(jià)格跌至低谷、養(yǎng)豬場(chǎng)戶普遍虧損的嚴(yán)峻形勢(shì)，晉城市在全省首次創(chuàng)立和啟動(dòng)了生豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)的能繁母豬和種公豬按照每頭100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼，兩年共發(fā)放補(bǔ)貼資金1530.31萬(wàn)元。這為破解生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展這一全國(guó)性難題做出了大膽而有益的政策探索和創(chuàng)新，受到了山西省政府乃至國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，也有效穩(wěn)定了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.開(kāi)展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。即在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則下，對(duì)存欄數(shù)量或年出欄育肥豬一定規(guī)模以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行投保。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，因保險(xiǎn)合同責(zé)任免除以外的原因造成保險(xiǎn)生豬的約定出欄豬糧比平均值低于約定豬糧比時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

3.加強(qiáng)豬肉進(jìn)口調(diào)控。國(guó)家要把握好豬肉進(jìn)口時(shí)機(jī)、節(jié)奏，完善進(jìn)口調(diào)控政策，加強(qiáng)進(jìn)口豬肉檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，使豬肉和豬價(jià)保持在一個(gè)平衡點(diǎn)上，避免出現(xiàn)“價(jià)高傷民，價(jià)低傷農(nóng)”的現(xiàn)象。

4.進(jìn)一步完善生豬市場(chǎng)機(jī)制。要通過(guò)完善整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系、密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，及時(shí)公開(kāi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)信息，使養(yǎng)豬戶能夠根據(jù)市場(chǎng)需求變化做好生產(chǎn)計(jì)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等工作，從而進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，使生豬產(chǎn)業(yè)真正走向市場(chǎng)。各養(yǎng)豬協(xié)會(huì)也要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)協(xié)組織“平抑市場(chǎng)、扶持農(nóng)民”的經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)養(yǎng)豬戶一起抱團(tuán)闖市場(chǎng)，逐漸在市場(chǎng)中形成規(guī)模，進(jìn)而取得主動(dòng)性和話語(yǔ)權(quán)，全面提高晉城市生豬產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。