江蘇?。捍竽懽鳛?突破重點(diǎn)

江蘇?。捍竽懽鳛?突破重點(diǎn)

江蘇省各級(jí)農(nóng)牧部門認(rèn)真履行部門職責(zé)，積極推進(jìn)畜禽屠宰管理職能調(diào)整，狠抓生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，圓滿完成了“八個(gè)一”（深挖一批生豬屠宰違法線索、組織一次企業(yè)主體責(zé)任宣傳教育、開展一次多部門聯(lián)合執(zhí)法、排查一批違禁物質(zhì)、關(guān)閉一批私屠濫宰窩點(diǎn)、曝光一批違法企業(yè)、通報(bào)一批典型案例、構(gòu)建一批長(zhǎng)效機(jī)制）的目標(biāo)任務(wù)。

1.政府重視，周密部署。為順利完成畜禽屠宰職能調(diào)整，推進(jìn)畜禽屠宰專項(xiàng)整治工作，江蘇省各級(jí)農(nóng)牧部門多次向地方黨委、政府匯報(bào)，推動(dòng)政府將屠宰管理體系建設(shè)工作擺上重要的位置，爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持。同時(shí)，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府積極性。江蘇省農(nóng)委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開展生豬屠宰行業(yè)清理整頓工作的通知》，全面啟動(dòng)生豬屠宰行業(yè)清理整頓，計(jì)劃從2015年開始，用3年時(shí)間，集中關(guān)閉不合格的710多家生豬屠宰企業(yè)。目前已經(jīng)關(guān)閉93家。為保障清理整頓工作順利開展，省級(jí)財(cái)政安排1.4億元資金，對(duì)整體推進(jìn)完成清理整頓任務(wù)的縣，分別給予50萬～400萬元不等的工作獎(jiǎng)補(bǔ)。2015年7月20日，江蘇省根據(jù)《江蘇省生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，在泰州市召開全省畜禽屠宰管理工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各市、縣級(jí)農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，總結(jié)前階段工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行進(jìn)一步部署。

2.充分調(diào)研，廣泛宣傳。一是深入開展調(diào)研，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，剖析存在問題，厘清工作思路。2014年，江蘇省開展畜禽屠宰重大課題調(diào)研工作，形成了比較全面的調(diào)研報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上，提請(qǐng)省政府辦公廳于2015年6月1日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理工作的意見》，該意見明確了“屬地管理、政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、依法監(jiān)管”四項(xiàng)工作原則，“工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營(yíng)、冷鏈化流通、冰鮮化上市、一體化管理”五個(gè)主攻方向，構(gòu)建了“健全的監(jiān)督管理體系、科學(xué)有序的生產(chǎn)體系、嚴(yán)格的質(zhì)控體系、完善的信息化監(jiān)管體系”四個(gè)工作目標(biāo)，落實(shí)了“科學(xué)編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深入開展行業(yè)清理整頓、嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管、引導(dǎo)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)牛羊禽集中定點(diǎn)屠宰”六項(xiàng)重要措施。

二是廣泛開展宣傳，加大引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)社會(huì)參與，營(yíng)造輿論氛圍。江蘇省農(nóng)委先后通過省衛(wèi)視《走進(jìn)新農(nóng)村》《農(nóng)情速遞》等欄目，《新華日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等媒體，全面宣傳屠宰企業(yè)質(zhì)量安全管理、科學(xué)健康消費(fèi)肉品和生豬屠宰行業(yè)清理整頓等屠宰管理法律法規(guī)知識(shí)，提高普通民眾和從業(yè)者的法律意識(shí)。

3.大膽作為，突破重點(diǎn)。江蘇省生豬屠宰職能調(diào)整為契機(jī)，主動(dòng)出擊，創(chuàng)新方式，大膽作為，強(qiáng)力開展生豬屠宰行業(yè)清理整頓，分批次逐一清理關(guān)閉不在規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)、無定點(diǎn)屠宰資格證等不合格的屠宰企業(yè)，撤銷整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成獲證屠宰場(chǎng)的整改工作。通過開展屠宰行業(yè)清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范屠宰市場(chǎng)秩序，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。

江蘇省鼓勵(lì)各地先行先試，結(jié)合本地實(shí)際，摸索多種可行的清理整頓模式，為全省積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。寶應(yīng)縣將原有34個(gè)手工屠宰場(chǎng)全部關(guān)閉，把其中24個(gè)手工屠宰點(diǎn)改造成生豬收購(gòu)和豬肉銷售的代理點(diǎn)，探索形成了“集中屠宰、代理配送”的放心肉工程體系。濱?？h29家不合格企業(yè)業(yè)主經(jīng)過自行協(xié)商，自主關(guān)閉原有不合格屠宰點(diǎn)，合股投資建設(shè)一家標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)。泰州市在“興化注水肉”事件曝光后，借力發(fā)揮、整體推動(dòng)，安排清理整頓專項(xiàng)資金1200多萬元，在市縣兩級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，用一年時(shí)間分批關(guān)閉了全市64家不合格屠宰點(diǎn)，并通過政策補(bǔ)償，配套獎(jiǎng)勵(lì)、資產(chǎn)拍賣優(yōu)先購(gòu)買等措施，妥善解決了被關(guān)閉屠宰點(diǎn)資產(chǎn)和人員問題。興化市25家不合格屠宰場(chǎng)關(guān)閉工作現(xiàn)已全部按期完成，獲證的3家屠宰場(chǎng)已經(jīng)完成或正在按要求整改，建立了桃源、迅達(dá)、富民肉品批發(fā)中心3個(gè)。

4.部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法。江蘇省各級(jí)農(nóng)牧部門主動(dòng)與紀(jì)委、環(huán)保、食藥、公檢法等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊屠宰違法犯罪行為。2015年9月18日，江蘇省農(nóng)委、省公安廳、省食藥局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)的公告》，公布舉報(bào)投訴電話，全省以打擊私屠濫宰、“瘦肉精”、注水和屠宰病死豬等為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

5.建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管。江蘇省按照“政府負(fù)總責(zé)、各部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任”的原則，制定了一系列規(guī)章制度，并嚴(yán)格按制度加強(qiáng)日常監(jiān)管，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是制定規(guī)章制度。先后制定了生豬屠宰生產(chǎn)和肉品質(zhì)量檢驗(yàn)管理規(guī)定、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)督檢查、畜禽屠宰場(chǎng)所動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法檢查、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)審批、舉報(bào)稽查、涉案線索移送與案件督辦等制度，探索建立畜禽屠宰監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。江蘇省農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理工作的通知》，從履行部門職責(zé)、落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管措施等方面對(duì)屠宰企業(yè)日常監(jiān)管工作進(jìn)行布置。

三是強(qiáng)化屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。組織培訓(xùn)教育活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。8～9月，江蘇省農(nóng)委又先后組織兩期生豬屠宰企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)員培訓(xùn)，共有51家企業(yè)115名檢驗(yàn)員通過考核。

四是加強(qiáng)無害化處理監(jiān)管。加快推進(jìn)病害豬無害化處理收集體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)無害化處理過程監(jiān)督管理，嚴(yán)格無害化處理數(shù)據(jù)的登記和審核，堅(jiān)決防止和杜絕弄虛作假騙取國(guó)家補(bǔ)助資金行為。

五是開展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。下發(fā)了《2015年度全省養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)方案》，按照屠宰企業(yè)自檢比例為5%，主管部門監(jiān)督抽檢比例不低于5%，對(duì)生豬屠宰場(chǎng)開展“瘦肉精”監(jiān)測(cè)，每月抽檢覆蓋率為100%，共下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)10.5萬批次，省級(jí)下達(dá)補(bǔ)助資金315.6萬元。