內(nèi)鄉(xiāng)縣：人地掛鉤助力精準(zhǔn)扶貧

◎謝占敏

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內(nèi)鄉(xiāng)縣：人地掛鉤助力精準(zhǔn)扶貧

◎謝占敏

日前，筆者走進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)牧原興盛社區(qū)了解到，該鎮(zhèn)為了讓部分群眾早日脫貧，2013年9月就著手啟動(dòng)了整組易地搬遷，經(jīng)過一年扎實(shí)、艱苦細(xì)致的工作，把黃楝、子育兩村居住條件惡劣、生產(chǎn)生活不便的四個(gè)組、73戶385名群眾成功搬遷到牧原興盛社區(qū)居住，并實(shí)現(xiàn)了住得下、穩(wěn)得住、能致富的搬遷目標(biāo)。同時(shí)，拆遷舊房屋91座，復(fù)墾土地11.2公頃，促使23戶貧困戶摘掉了貧困帽子。在談到這一成功做法時(shí)，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長石天軍介紹說：“貧困戶能順利搬遷并實(shí)現(xiàn)脫貧，其中得益于人地掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，一方面我們上報(bào)實(shí)施了土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)資金265萬元，彌補(bǔ)了拆遷復(fù)墾費(fèi)用；另一方面復(fù)耕后的土地重新分配給各戶，租賃給當(dāng)?shù)貣|榮公司，畝收入均在千元以上?！?/p>

2013年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣緊緊抓住全省人地掛鉤試點(diǎn)縣這個(gè)機(jī)遇，圍繞“人往城走、地隨人走、錢從地出”這一路徑，出臺(tái)了《人地掛鉤實(shí)施方案》，編制了《2014～2016年人地掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃》，大力實(shí)施土地綜合整治、土地規(guī)模整治、未利用地開發(fā)，不僅解決了新型農(nóng)村社區(qū)占地、重大項(xiàng)目用地、新增建設(shè)用地占補(bǔ)平衡問題，而且最大限度地獲取了可觀的專項(xiàng)資金，支持和推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，助推了貧困地區(qū)脫貧步伐。截至2015年底，經(jīng)南陽市政府批復(fù)、省土地綜合整治辦公室備案，內(nèi)鄉(xiāng)縣上報(bào)并實(shí)施了12個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)資金7020萬元，有效地解決了新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷復(fù)墾費(fèi)用補(bǔ)償。目前，已拆遷復(fù)墾100公頃，預(yù)計(jì)到年底可拆遷復(fù)墾186.7公頃，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)66.7公頃，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1億元。

2014年6月，內(nèi)鄉(xiāng)縣申報(bào)的總投資1.19億元、建設(shè)規(guī)模533.3公頃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目正式動(dòng)工。項(xiàng)目涉及余關(guān)鎮(zhèn)獨(dú)樹等11個(gè)行政村，主要建設(shè)內(nèi)容有土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)林工程。至2015年底，該項(xiàng)目共完成提灌站3座及配套工程、坑塘壩68座，機(jī)井14眼，橋涵595座，水泥路150公里，打磨崗自流輸水管道85公里，坡改梯150公頃，農(nóng)橋109座，防護(hù)林80000株。項(xiàng)目的完工和投入使用，提高了耕地質(zhì)量和效益，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，較好地服務(wù)了3333.3公頃核桃產(chǎn)業(yè)和6663.7公頃煙葉產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

5年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣不僅實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡，較好地保障了重大工業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目的用地需求，同時(shí)為省內(nèi)易地補(bǔ)充耕地133.3公頃，爭(zhēng)取耕地保護(hù)專項(xiàng)資金2.5億元，極大地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（作者單位：內(nèi)鄉(xiāng)縣國土資源局）