安全標(biāo)準(zhǔn)化體系在水利工程施工中的應(yīng)用探究

□江 帆 □陳 林（江西省水利水電建設(shè)有限公司）

安全標(biāo)準(zhǔn)化體系在水利工程施工中的應(yīng)用探究

□江 帆 □陳 林（江西省水利水電建設(shè)有限公司）

水利工程是工程建筑的重要組成部分，其施工安全影響整體建筑施工的安全，因此要建立健全水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。強(qiáng)化水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，是提高水利工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心部分之一，文章根據(jù)水利工程施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行了詳細(xì)分析和研究，以期為同行提供借鑒作用。

水利工程；工程施工；標(biāo)準(zhǔn)化體系

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程行業(yè)發(fā)展越來越迅速，其建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。水利工程受到社會(huì)各界的關(guān)注，他們根據(jù)當(dāng)代水利工程實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)水利工程施工安全做出了詳細(xì)研究，并在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，提出很多完善水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效措施。

1 水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過科學(xué)方法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定安全管理制度和操作規(guī)章制度，其目的是排查治理隱患、監(jiān)控重大危險(xiǎn)源、建立健全預(yù)防機(jī)制，利用相關(guān)法律手段規(guī)范生產(chǎn)行為，最終促使生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，讓施工人員、機(jī)器和資源處于安全生產(chǎn)環(huán)境，提高水利建筑質(zhì)量，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。實(shí)現(xiàn)水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施主要有：制定安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，它們分別針對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的，其效果要求是崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系不同于職業(yè)健康安全管理體系，它們之間存在很多區(qū)別。第一，專業(yè)性不同。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系有具體法律法規(guī)，但運(yùn)用方法又比較靈活，如在水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)實(shí)施中，更多的是結(jié)合水利工程實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施，還有專門的《水利企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，同樣建筑有《建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、礦山有《井下（露天）礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等等。而職業(yè)健康安全管理體系則沒有專業(yè)性區(qū)分，相關(guān)法律法規(guī)可以適用于任何組織和企業(yè)[1]。第二，執(zhí)行力不同。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行原則一樣，都遵循強(qiáng)制性原則，而職業(yè)健康管理體系遵循自愿原則。第三，評(píng)審機(jī)構(gòu)不同。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)政府認(rèn)定才能進(jìn)行下一步實(shí)施，而職業(yè)健康管理體系則是經(jīng)相應(yīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證就可以進(jìn)行實(shí)施。第四，要求不同，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求，職業(yè)健康管理體系沒有。第五，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康管理體系是管理方法。第六，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化是以水利隱患排查治理為基礎(chǔ)、預(yù)警預(yù)測(cè)為目的，而職業(yè)健康安全管理體系只是一種控制手段。第七，考評(píng)指導(dǎo)效果不同?？傊こ淌┕ぐ踩珮?biāo)準(zhǔn)化與國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化是個(gè)體與整體的關(guān)系，國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化性質(zhì)決定水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化性質(zhì)，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際應(yīng)用影響國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，它們之間是相輔相成的。

2 水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟分級(jí)

2.1 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化初始級(jí)

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化初始級(jí)是水利安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中的基礎(chǔ)級(jí)別，其管理標(biāo)準(zhǔn)沒有將水利工程施工安全制度及相關(guān)法律法規(guī)建立起來，只是根據(jù)水利工程施工實(shí)際情況建立簡(jiǎn)單的水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。初始級(jí)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)作，是在水利施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，習(xí)慣性工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)部分占據(jù)主導(dǎo)地位。

2.2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃級(jí)

計(jì)劃級(jí)是在初始級(jí)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其主要運(yùn)行目的是對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化管理。根據(jù)施工需要制定安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行計(jì)劃是實(shí)施結(jié)構(gòu)化管理的前提，包括施工人員安全管理、資金投入安全管理和崗位資源分配管理等，是建立健全水利工程施工安全管理體系的關(guān)鍵，其安全管理計(jì)劃可以多次使用，有利于水利工程施工安全穩(wěn)定的進(jìn)行。

2.3 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范級(jí)

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范級(jí)主要強(qiáng)調(diào)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)和制度的順利展開，其組織性較強(qiáng)，是計(jì)劃級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行計(jì)劃的具體規(guī)范和初步實(shí)施。隨著安全標(biāo)準(zhǔn)化制度的實(shí)施，水利工程日常施工安全管理工作也被納入安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行計(jì)劃實(shí)施中，進(jìn)一步明確水利工程施工安全管理目標(biāo)，有效完善水利工程施工安全管理體系，促進(jìn)水利工程行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.4 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化控制級(jí)

控制級(jí)說明水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)比較成熟，可以進(jìn)行全面控制和調(diào)整，不但如此，還可以將水利工程施工工作進(jìn)行量化管理。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化控制級(jí)中的量化管理，是指水利施工單位根據(jù)水利施工指標(biāo)，對(duì)施工人員進(jìn)行施工監(jiān)督、施工控制和安全績(jī)效評(píng)估。與此同時(shí)，進(jìn)行規(guī)范化工程施工數(shù)據(jù)分析，以此對(duì)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的目的。

2.5 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)級(jí)

改進(jìn)級(jí)是水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的最高級(jí)別，它是安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟的標(biāo)志。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是水利工程施工實(shí)踐不斷優(yōu)化的結(jié)果。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)級(jí)是安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的持續(xù)優(yōu)化，運(yùn)行過程中仍然使用工作量化、數(shù)據(jù)分析和安全績(jī)效評(píng)價(jià)措施，并在控制級(jí)的基礎(chǔ)上對(duì)運(yùn)行效果進(jìn)行更深層次的分析和評(píng)價(jià)，以此不斷完善水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高水利工程施工安全管理水平。

3 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立健全措施及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立健全措施

建立健全水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是水利工程施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵，本文作者根據(jù)水利工程施工經(jīng)驗(yàn)，提出了建立健全水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系措施。第一，根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定初級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系；第二，將符合實(shí)際情況的初級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合起來，完善水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，以達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化體系升級(jí)為安全標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃級(jí)別，為以后實(shí)現(xiàn)體系優(yōu)化打下好的基礎(chǔ)；第三，在水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系計(jì)劃級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行科學(xué)合理的法律規(guī)范和施工控制；第四，在比較健全的水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中，進(jìn)行全面的優(yōu)化工作，優(yōu)化的主體是施工人員、施工材料、施工技術(shù)和施工投資機(jī)構(gòu)，以達(dá)到水利工程施工安全進(jìn)行的目的。

3.2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟級(jí)別的判斷關(guān)鍵，其使用是通過水利工程施工中各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。例如，水利工程施工安全與危害的申報(bào)效果，可以明確判斷出安全標(biāo)準(zhǔn)化的級(jí)別。在現(xiàn)實(shí)施工中如果安全問題得到相應(yīng)申報(bào)，說明水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為初始級(jí)；如果安全問題得到申報(bào)但并不全面，則說明安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為計(jì)劃級(jí)；如果安全問題得到比較全面申報(bào)，說明安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為控制級(jí)；如果安全問題得到全面申報(bào)，并及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理和修改，說明安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為改進(jìn)級(jí)[2]。

4 結(jié)語

總之，建立健全水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是施工安全控制的重要途徑，結(jié)合施工風(fēng)險(xiǎn)管理，可以將水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立工作進(jìn)行到底。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)和不斷優(yōu)化的過程，其運(yùn)行具有階段性、層次性和動(dòng)態(tài)性。

[1]謝瓊花.水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系思考[J].農(nóng)民致富之友,2016,08:293.

[2]孫倩.水利工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化研究[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月),2016,06:180-181.

（責(zé)任編輯：符 蕾）

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2016-08-08