區(qū)域水利規(guī)劃中常見問題及優(yōu)化方法

□李雪松（吉林省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院）

區(qū)域水利規(guī)劃中常見問題及優(yōu)化方法

□李雪松（吉林省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院）

水利工程作為我國最為基礎(chǔ)的行業(yè)之一，能夠有效進(jìn)行區(qū)域水資源合理分配，安全防洪除澇，興建水利設(shè)施等等。但是，我國的區(qū)域水利規(guī)劃目前存在著一些問題亟待解決，如整體規(guī)劃體系不夠完善、規(guī)模制定不合理、現(xiàn)代化水平不高、防洪除澇安全性有限、水資源利用率較低等等，相關(guān)單位必須針對這些問題找出解決策略。

區(qū)域水利規(guī)劃；問題；方法策略

0 引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展進(jìn)步，特別是水利行業(yè)，在現(xiàn)如今社會(huì)發(fā)展中起著無可替代的作用。但是如何有效保障水利工程質(zhì)量、提升管理水平，目前還沒有完善健全的規(guī)劃體系，這導(dǎo)致了我國區(qū)域水利規(guī)劃中出現(xiàn)了一些問題，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的不良影響，相關(guān)單位必須及時(shí)找出優(yōu)化方法策略。

對水利規(guī)劃進(jìn)行不斷優(yōu)化，能夠有效解決水利規(guī)劃中出現(xiàn)的諸多問題，高效率利用區(qū)域水力資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，最終推動(dòng)我國水利行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)化水利規(guī)劃要遵循以下原則。

1 水利規(guī)劃優(yōu)化的基本原則

1.1 針對性

區(qū)域水利工程規(guī)劃應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多行業(yè)的水利資源需求進(jìn)行規(guī)劃，并不能沿用其他地區(qū)的水利規(guī)劃方案進(jìn)行生搬硬套，應(yīng)當(dāng)參考實(shí)際建筑物的分布以及其他環(huán)境因素的影響進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。水利工程規(guī)劃完畢后要進(jìn)行實(shí)際施工，竣工后要保證當(dāng)?shù)貞?yīng)用要求，同時(shí)保證其安全性。

1.2 深入性

進(jìn)行規(guī)劃的前期，應(yīng)當(dāng)合理控制設(shè)計(jì)深度，同時(shí)保證按照設(shè)計(jì)要求逐步加深。首先，設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)符合水利工程各個(gè)階段的深度要求；其次，根據(jù)不同時(shí)期的施工方案逐漸加深深度，同時(shí)保證結(jié)果的可信度。進(jìn)行項(xiàng)目編制的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程選擇地址設(shè)計(jì)合理的投資，并在實(shí)際施工中進(jìn)行有效控制。

1.3 科學(xué)性

進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)必須遵循科學(xué)依據(jù)進(jìn)行。在進(jìn)行水利規(guī)劃之前，應(yīng)當(dāng)采用合適的方法對當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件以及周邊環(huán)境進(jìn)行有效確認(rèn)，進(jìn)而設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)匾笸瑫r(shí)能夠真正適合的規(guī)劃方案。

2 區(qū)域水利規(guī)劃中存在的問題

2.1 整體規(guī)劃體系不完善

現(xiàn)如今，我國區(qū)域水利規(guī)劃體系并不健全，各個(gè)地區(qū)出于自然環(huán)境的差異性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性會(huì)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)區(qū)域水利規(guī)劃的目標(biāo)和要求也是不一致的。在實(shí)際進(jìn)行水利規(guī)劃的過程中，往往會(huì)遇到一些結(jié)構(gòu)不完整、專項(xiàng)設(shè)計(jì)不合理、銜接不夠強(qiáng)的重復(fù)性投入問題，這種問題會(huì)對區(qū)域水利的發(fā)展產(chǎn)生一定的限制，進(jìn)而制約我國水利行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 防洪除澇安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不當(dāng)

水利規(guī)劃工作中防洪除澇工作是非常重要的一項(xiàng)工作，直接關(guān)系著民生安全，同時(shí)需要參考區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行安全等級(jí)劃分。但是，目前我國的區(qū)域水利規(guī)劃工作中防洪防澇工作并不到位，區(qū)域水資源分布并不是一成不變的，特別是匯流部分，變化往往很大，考慮到極端天氣出現(xiàn)的幾率正在逐年上升，更為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。

2.3 規(guī)模制定不合理

規(guī)劃水利工程時(shí)，規(guī)劃人員對于水利工程的規(guī)模設(shè)計(jì)不當(dāng)，這種問題是很常見的。一般來說，規(guī)劃人員對于整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及周邊地區(qū)各行各業(yè)的水利資源要求并不十分了解，進(jìn)而水資源應(yīng)該如何供應(yīng)，水利規(guī)模應(yīng)該如何制定，規(guī)劃人員往往是按照自己的臆想進(jìn)行設(shè)計(jì)。這樣一來，各行各業(yè)的水資源需求無法得到滿足，同時(shí)區(qū)域的正常發(fā)展也會(huì)受到不良影響，進(jìn)而影響到該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

2.4 缺乏現(xiàn)代化的編制方案

現(xiàn)代化的水利工程往往是較大的工程，需要長時(shí)間、多投資才能完成，這樣的工程即便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)也無法快速完成。因此，進(jìn)行水利工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)參考國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平進(jìn)行規(guī)劃，保證其能夠?yàn)楝F(xiàn)代化的未來行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

2.5 水資源利用不合理

我國各個(gè)行業(yè)之間彼此制約同時(shí)共同發(fā)展進(jìn)步，不同行業(yè)對于水資源的要求并不一致，但是我國目前區(qū)域水資源分配的合理性并不高。其主要原因?yàn)椋核?guī)劃方法不夠現(xiàn)代化，規(guī)劃方案不夠完善，水資源短缺。

3 區(qū)域水利規(guī)劃的優(yōu)化策略

3.1 對整體規(guī)劃體系進(jìn)行優(yōu)化

我國各個(gè)地區(qū)發(fā)展的狀態(tài)以及自然環(huán)境存在著較大的差別，進(jìn)行水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求進(jìn)行不同側(cè)重的合理規(guī)劃。實(shí)際規(guī)劃之前，工作人員應(yīng)該實(shí)地探查該地區(qū)各個(gè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，周邊的自然環(huán)境以及地理?xiàng)l件，找出重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域和次重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域。最終實(shí)現(xiàn)健全、完整的整體區(qū)域水系規(guī)劃。

傳統(tǒng)的水利規(guī)劃理念不夠與時(shí)俱進(jìn)，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的規(guī)劃要求，因此，在現(xiàn)如今的區(qū)域水利規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保證城市農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、民生和經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步，從整體上對水利規(guī)劃體系進(jìn)行優(yōu)化。

3.2 對防洪除澇安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化

進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃之前，工作人員要對該區(qū)域進(jìn)行詳實(shí)的考察，確定該區(qū)域出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的幾率，確定容易發(fā)生災(zāi)害的具體時(shí)間，根據(jù)調(diào)查到的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行防洪除澇規(guī)劃。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有效避免區(qū)域水利規(guī)劃造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，以免生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化引發(fā)洪澇災(zāi)害。

另外，針對區(qū)域中容易誘發(fā)洪澇災(zāi)害的部分，應(yīng)當(dāng)參考其地理特征以及水文特點(diǎn)設(shè)立防洪警報(bào)，建立起集合洪澇報(bào)警和救災(zāi)信息的統(tǒng)一控制系統(tǒng)，進(jìn)而有效提升防洪除澇的應(yīng)急能力。

3.3 制定合理的建設(shè)規(guī)模

進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃期間，工作人員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、各個(gè)行業(yè)的用水需求進(jìn)行詳細(xì)了解，進(jìn)而合理制定水利規(guī)劃規(guī)模，避免出現(xiàn)供需不夠的問題。另外，工作人員進(jìn)行實(shí)際規(guī)劃之前，還需要綜合統(tǒng)計(jì)所有需要水資源行業(yè)和民用的數(shù)量，估算財(cái)政承受能力，保證既滿足行業(yè)用水需求，同時(shí)也不會(huì)過于夸大建設(shè)規(guī)模。

制定規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)保證其科學(xué)合理性，因此進(jìn)行實(shí)際調(diào)查必須保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，調(diào)查方法也要嚴(yán)謹(jǐn)可信，進(jìn)而有效反映出當(dāng)?shù)赜盟膶?shí)際需求。同時(shí)，規(guī)劃人員進(jìn)行水利規(guī)劃的過程中應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)其可擴(kuò)展性，滿足未來可能會(huì)更高的用水要求。

3.4 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的規(guī)劃方案編制

進(jìn)行規(guī)劃方案編制，首先，要從實(shí)際出發(fā)，確保編制方案能夠順利實(shí)行，同時(shí)要綜合參考不同國家的優(yōu)化規(guī)劃方案；其次，根據(jù)我國國情以及區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)制定水利規(guī)劃不同階段的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，保證按照規(guī)定的時(shí)間能夠?qū)崿F(xiàn)；第三，現(xiàn)代化水利的定義目前并沒有完全確定，其他地區(qū)的水利規(guī)劃只能當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行參考，必須參考本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展要求進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃。

3.5 合理利用水資源

分配水資源的規(guī)劃需要綜合參考社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，同時(shí)對水資源的時(shí)空變化加以詳細(xì)了解，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的水資源配置。水資源規(guī)劃不僅要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防洪要求，同時(shí)也要對水資源的再生問題加以考慮，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

4 合理規(guī)劃水資源——以某經(jīng)濟(jì)園區(qū)為例

某經(jīng)濟(jì)園區(qū)需要進(jìn)行改造，其規(guī)劃方式為拆除重建，總用地面積大約為20.21萬m2，引進(jìn)諸多新興企業(yè)類型，分成6個(gè)主要組成部分，分別為營銷服務(wù)部分、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部分、高附加值生產(chǎn)部分、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部分、現(xiàn)代生活配套部分以及綜合服務(wù)部分。在建設(shè)過程中，進(jìn)行水利資源規(guī)劃是非常重要的內(nèi)容之一。

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該園區(qū)用水規(guī)劃大概為2.10萬m3/d，供水單位為該區(qū)域中的水廠，能夠保證96%的供水率。預(yù)測最高日污水量為1.22萬m3/d，最終進(jìn)入到污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)后排入到區(qū)域內(nèi)的河流中，用于觀賞景觀。根據(jù)96%的供水率需求，可以求出該城市的一年供水量應(yīng)為26.88億m3。然而該城市的內(nèi)部年供水量只能達(dá)到18.36億m3，因此，在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水源開辟，同時(shí)提升回收用水量和效率，進(jìn)而有效滿足城市用水需求。

5 結(jié)語

為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)。雖然目前在區(qū)域水利工程規(guī)劃中仍然存在著一些問題，但是只要采用科學(xué)的規(guī)劃方案，用發(fā)展的眼光把握全局，從實(shí)際出發(fā)，就能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域水利規(guī)劃的不斷優(yōu)化。

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（責(zé)任編輯：左英勇）

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1673-8853（2016）11-0092-02

李雪松（1985-），大學(xué)本科，工程師，研究方向：水利規(guī)劃。