高校教育裝備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益探究*

◆殷常鴻 吳靖

高校教育裝備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益探究*

◆殷常鴻 吳靖

隨著經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)校信息化程度日益提高，為提高教學(xué)效率，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，很多高校進(jìn)行了大規(guī)模的教育裝備建設(shè)和規(guī)劃。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，對(duì)教育裝備規(guī)模效益內(nèi)涵及應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的研究思路和方法。

教育裝備；規(guī)模效益；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

1 引言

教育裝備是指在教育領(lǐng)域中為實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)而配備的各種資源總和，以及對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)配置、配備的行為與過程[1]。通過該定義可以看出，廣義上教育裝備不但包括教學(xué)科研儀器，還包括圖書、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、辦公家具、裝飾用品、師生校內(nèi)生活用品、體育設(shè)施用品以及教學(xué)樓宇等在內(nèi)的所有的固定資產(chǎn)。由于教育裝備所涉及的面過于廣泛，資產(chǎn)數(shù)量龐大，以南京大學(xué)為例，全校固定資產(chǎn)總值21.285 495億元，其中教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)值僅8.626 63億元（2014南京大學(xué)孔子新漢學(xué)計(jì)劃、招生簡(jiǎn)章）[2]。為了使研究?jī)?nèi)容更加具體，本文只針對(duì)狹義范圍上的教育裝備即科研教學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行研究。

科研教學(xué)儀器是高校科研的根本保障，也是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。為此，各個(gè)高校都在不斷加大科研教學(xué)儀器的投資。根據(jù)全國(guó)教育公報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年全國(guó)高校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值僅為158億元，到2009年猛增到1360億元，而到了2013年則高達(dá)3309.58億元，可見高?？蒲袃x器設(shè)備投資增加之迅猛。要發(fā)揮如此規(guī)模巨大資產(chǎn)的效能，必須進(jìn)行有效管理、合理評(píng)估，以優(yōu)化教學(xué)科研儀器的使用。

2 相關(guān)概念的界定

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，早在1776年，英國(guó)的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密就在其著作《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations，簡(jiǎn)稱《國(guó)富論》）一書中進(jìn)行了初步的描述，但真正意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論研究則是由阿爾弗雷德·馬歇爾（Alfred Marshall）、張伯倫（E.H.Chamberlin）、羅賓遜（Joan Robinson）和貝恩（J.S.Bain）等人系統(tǒng)提出并推廣，該理論主要揭示的是大批量生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性規(guī)模。其中，馬歇爾在其1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（Principles of Economics）一書中詳細(xì)論述了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及形成的途徑。為了弄清楚什么是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵以及具體內(nèi)容，至少要清楚如下幾個(gè)概念。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模通俗地講就是經(jīng)濟(jì)總量，是用產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)品產(chǎn)值來表示的企業(yè)生產(chǎn)能力。具體說就是在一定的經(jīng)濟(jì)制度安排下，一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體所具有的資金、原材料、勞動(dòng)力、技術(shù)、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的總體大小[3]。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)指企業(yè)在投入增加的過程中，產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品的平均成本隨著產(chǎn)量的增加而降低[4]?！缎屡翣柛窭追蚪?jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》對(duì)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”作了權(quán)威性的定義，表述為“考慮在既定的（不變的）技術(shù)條件下，生產(chǎn)一單位單一的或復(fù)合產(chǎn)品的成本，如果在某一區(qū)間生產(chǎn)的平均成本遞減，那么就可以說這里有規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益一般是指由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變動(dòng)所引起的經(jīng)濟(jì)效益的提高。具體地說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是指由于生產(chǎn)力諸因素集約程度的變動(dòng)所引起的投入產(chǎn)出率的提高[5]。

教育裝備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說，教育裝備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的概念內(nèi)涵應(yīng)該從屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，但又有所區(qū)分。具體來說，教育裝備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是指由于教育裝備投資建設(shè)規(guī)模的變動(dòng)所引起的教育裝備使用效益的提高和教學(xué)效率的改善。這里的教育裝備的投資規(guī)模變動(dòng)既可能是增加教育裝備的種類、數(shù)量，也可能是減少某些大型儀器設(shè)備或者高耗能的儀器設(shè)備，還可能是改變這些教育裝備的用途和增加使用范圍。

3 提高教育裝備規(guī)模效益的途徑和方法

目前我國(guó)教育裝備的現(xiàn)狀是，教育裝備一旦投資建設(shè)了，除了報(bào)廢淘汰以外，很難進(jìn)行低價(jià)轉(zhuǎn)讓或者進(jìn)入市場(chǎng)二次流通。為此，要提高裝備的效益，無非從兩個(gè)方面入手：一降低使用成本，二提高使用效率。筆者認(rèn)為，從如下幾個(gè)方面入手，可以很好地提高高校教育裝備的規(guī)模效益。

實(shí)施動(dòng)態(tài)的教育裝備管理建立并完善實(shí)驗(yàn)儀器管理系統(tǒng)或高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，這樣可以隨時(shí)查看各個(gè)學(xué)院、系部的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的資產(chǎn)情況，實(shí)施定期報(bào)廢處理，對(duì)一些低值、低使用率的實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行報(bào)廢，同時(shí)實(shí)施各個(gè)系部之間的財(cái)產(chǎn)調(diào)撥，提高設(shè)備利用率。

提高設(shè)備使用率建立實(shí)驗(yàn)室考核制度，統(tǒng)計(jì)每種儀器設(shè)備使用率。設(shè)備使用率可以通過如下幾個(gè)公式來衡量：

實(shí)際運(yùn)行時(shí)間/設(shè)計(jì)可運(yùn)行時(shí)間（主要衡量的是設(shè)備的使用效益，實(shí)際運(yùn)行時(shí)間越接近設(shè)備的設(shè)計(jì)可運(yùn)行時(shí)間，則設(shè)備的負(fù)載率就越高，發(fā)揮效益就越大）

實(shí)際使用時(shí)間/可使用時(shí)間（可使用時(shí)間是指正常教學(xué)工作日，主要衡量設(shè)備的使用率）

開機(jī)臺(tái)數(shù)/設(shè)備總臺(tái)數(shù)（以上兩個(gè)指標(biāo)衡量的是具體某臺(tái)儀器設(shè)備的使用率，而這個(gè)公式則是衡量這個(gè)實(shí)驗(yàn)室或者某一批設(shè)備的使用率）

完善設(shè)備的維護(hù)使用

提高設(shè)備的完好率：可使用臺(tái)數(shù)/總臺(tái)數(shù)（即經(jīng)常進(jìn)行檢修，盡量減少設(shè)備的損壞，提高使用率）

減少設(shè)備的故障率：設(shè)備故障時(shí)間/設(shè)備工作時(shí)間（提高設(shè)備維修的效率，縮短設(shè)備的故障時(shí)間）

延長(zhǎng)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命，是指裝備自投入使用之日起，因有形磨損、無形磨損、耗能增加以及技術(shù)落后等因素，導(dǎo)致如果再繼續(xù)使用該裝備已不經(jīng)濟(jì)，而不得不停止使用所經(jīng)歷的時(shí)間[6]。具體計(jì)算公式：

T0為教育裝備使用的經(jīng)濟(jì)年限，K0為設(shè)備購(gòu)買原值，λ為使用費(fèi)用逐年增加值。通過公式可以看出，必須盡量減少維修成本，這就要求提高保養(yǎng)頻率和檢測(cè)頻率。設(shè)備的故障、維修以及經(jīng)濟(jì)壽命之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1 設(shè)備故障浴盆曲線

完善并實(shí)施大型實(shí)驗(yàn)儀器共享平臺(tái)大型實(shí)驗(yàn)儀器通常較為昂貴，維護(hù)維修費(fèi)用較高，必須提高其利用率才能使得設(shè)備發(fā)揮更大的效益。如歐洲核粒子中心就是歐洲建立的第一個(gè)儀器共享研究機(jī)構(gòu)，它成立于1954年，由20個(gè)成員國(guó)聯(lián)合投資建設(shè)完成。通過該儀器共享平臺(tái)，世界各地的科研人員可以了解、申請(qǐng)和使用自己科研所需的設(shè)備。

2004年，國(guó)家發(fā)改委就批復(fù)了《“十五”“211工程”高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報(bào)告》，并在2006年8月驗(yàn)收了“高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”。該系統(tǒng)有效整合各學(xué)校的優(yōu)質(zhì)儀器資源和優(yōu)質(zhì)教育資源，有效避免重復(fù)浪費(fèi)，提高大型儀器設(shè)備資源和優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效率。如400 M核磁一臺(tái)就接近200萬元，而很多實(shí)驗(yàn)僅僅是測(cè)試幾次使用，完全沒有必要自己購(gòu)置一臺(tái)，完全可以通過大型儀器共享服務(wù)平臺(tái)，到清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)中心履行相關(guān)手續(xù)，付相關(guān)的費(fèi)用即可使用，費(fèi)用也就是幾萬，完全解決了科學(xué)實(shí)驗(yàn)之需，為學(xué)校節(jié)約了大量的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)避免了一些儀器的購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用，節(jié)約了資源，提高了設(shè)備的利用率。這樣的共享平臺(tái)在高校較為集中的北京、上海、西安、南京等地發(fā)揮的作用更大。

控制教育裝備的建設(shè)規(guī)模根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況以及師生數(shù)量來規(guī)劃購(gòu)置儀器裝備的建設(shè)規(guī)模。當(dāng)科研儀器規(guī)模達(dá)到一定的程度，相關(guān)的管理成本、維護(hù)成本都會(huì)增加，尤其是利用率達(dá)不到的情況，會(huì)使得裝備效率大大降低。

4 教育裝備規(guī)模效益的評(píng)估方法

盡管教育裝備是進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)和根本保障，但它不能像企業(yè)中的生產(chǎn)設(shè)備一樣能直接產(chǎn)出通過貨幣進(jìn)行衡量的具有直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品，因此，其效益的衡量無法直接采用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。為了更好地進(jìn)行效益的衡量，需要從如下幾個(gè)方面考慮。

計(jì)算科研儀器設(shè)備的總成本[7]如圖2所示，第Ⅰ、Ⅱ階段的成本是固定成本即直接成本，而對(duì)于第Ⅲ、Ⅳ階段的成本是間接成本，與裝備使用情況、運(yùn)行情況、維護(hù)情況以及人員管理等有關(guān)系。通常其總成本TCO計(jì)算公式為：

Ta為設(shè)備生命周期內(nèi)額定可使用機(jī)時(shí)，Tb為設(shè)備生命周期內(nèi)預(yù)期使用機(jī)時(shí)；cdi為儀器設(shè)備的各項(xiàng)直接成本，cij為儀器設(shè)備的各項(xiàng)間接成本。通過上述公式可看出，提高設(shè)備效益，降低使用成本也是關(guān)鍵因素，尤其是一些高耗能設(shè)備，后期維護(hù)使用成本要比固定成本高，必須進(jìn)行對(duì)比分析。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法由于教育裝備的成本構(gòu)成復(fù)雜，沒有直接的產(chǎn)品，只能通過教學(xué)效率以及實(shí)用效率等間接因素進(jìn)行衡量，且各因素的指標(biāo)不統(tǒng)一，因此采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis）能較好地進(jìn)行衡量。原來計(jì)算過程較為繁瑣，現(xiàn)在有了專門的軟件，操作起來相對(duì)容易，如DEA-Solver-Pro現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到很成熟的地步，直接在Excel中便可以操作，方便快捷。

圖2 科研儀器設(shè)備生命周期費(fèi)用成本

5 結(jié)束語(yǔ)

由于高校的教育裝備規(guī)模和種類較為繁雜，本文只是針對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行了一些概念的界定，闡述了一些基本的評(píng)估方法和手段，對(duì)于效益的各關(guān)鍵要素以及衡量標(biāo)準(zhǔn)還有待后續(xù)深入的研究。

[1]殷常鴻.教育裝備理論框架構(gòu)建淺析[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備,2005(11):1-5.

[2]南京大學(xué).南京大學(xué)孔子新漢學(xué)計(jì)劃招生簡(jiǎn)章[EB/OL].[2014-02-26].http://hwxy.nju.edu.cn/en/Confu ciusDetail.aspx?ID=403&TID=kzxy-ChinaStudy.

[3]尹伯成.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)明 教程[M].8版.上海:上海人民出版社出版,2013.

[4]昝廷全.規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一般理論[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),1998(4):44-47.

[5]張先治.引用關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的幾個(gè)問題[J].經(jīng)濟(jì)問題,1996(3):8-10.

[6]巫世晶.設(shè)備管理工程[M].北京:中國(guó)電力出版社,2004.

[7]馬強(qiáng).從總擁有成本議高校科研儀器設(shè)備的共享[J].科研管理,2007,28(5):185-189.

Study on Scale Economic Benef t of Educational Equipment in Colleges and Universities

YIN Changhong,WU Jing

The degree of informatization is increasing in school with the rapidly development of economic and network technology. In order to improve the teaching efficiency and expand the teaching scale,many colleges and universities have carried out large-scale education equipment construction and planning. The paper analyzes the connotation and application of the scale benef t of educational equipment from the point of view of economics,and puts forward the corresponding research ideas and methods.

educational equipment;scale benef t;data envelopment analysis

G48

B

1671-489X(2016)02-0014-03

江蘇理工學(xué)院基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目“高校教育裝備規(guī)模經(jīng)濟(jì)決策模型研究”（編號(hào)：kyy12049）；江蘇省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究專項(xiàng)課題立項(xiàng)課題“教育裝備政府采購(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)”（編號(hào)：jssyyj1410025）。

作者：殷常鴻，江蘇理工學(xué)院計(jì)算機(jī)工程學(xué)院副教授；吳靖，常州市教育基本建設(shè)與裝備管理中心副主任，中教高級(jí)（213001）。

10.3969 /j.issn.1671-489X.2016.02.014