中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升研究
——以山西省為例

韓健梁，趙晉華

(山西省電化教育館，山西 太原 030027)

中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升研究
——以山西省為例

韓健梁，趙晉華

(山西省電化教育館，山西 太原 030027)

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、大數(shù)據(jù)時代的到來，人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式發(fā)生了深刻的變革。這種變革對教育領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響，孕育了教育教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。該文以教育部在全國實施的“全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”為切入點，分析了山西省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的現(xiàn)狀，剖析了影響該工程實施的主要原因，提出了做好山西省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的初步對策。

提升工程；信息技術(shù)；測評；教育技術(shù)

一、問題的提出

2013年10月25日，教育部《關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見》(以下簡稱“意見”)就提高全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提出了一系列具體的指導(dǎo)意見[1]。這是教育部圍繞深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式、推動信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新的一項重大舉措，將對我國教育事業(yè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。該意見實施以來，按照教育部的要求，山西省就如何做好中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程進(jìn)行了專門研究，成立了專門機(jī)構(gòu)，積極組織實施，但在具體的實施過程中也遇到了一些問題。這些問題主要歸結(jié)為以下兩個方面：(1)如何科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識和理解“信息化”的“化”。信息化的“化”指的是無處不在，無處不有，就像陽光、空氣、水分之于生長的萬物，亦如布帛菽粟之于人類，不可須臾或離。當(dāng)前，我們的各級各類學(xué)校，雖然也有校園網(wǎng)、多媒體設(shè)備等信息化設(shè)施，但在遭遇斷網(wǎng)、停電時卻依然能夠維持較為正常的工作秩序和教學(xué)秩序，我們的教師們?nèi)匀豢梢砸揽總鹘y(tǒng)的粉筆、黑板和教科書完成教學(xué)任務(wù)。這一點與其他行業(yè)諸如銀行、民航、鐵路等相比，顯然還沒有達(dá)到“化”的程度；(2)教育信息化的關(guān)鍵是要使從事教育教學(xué)工作的人員必須具備較高的信息化技能和素養(yǎng)，但是目前我們的學(xué)校里，并非所有的教師都具有信息化時代教師所必須具有的信息技術(shù)技能和素養(yǎng)，以至于當(dāng)我們的教師在教育教學(xué)過程中遭遇技術(shù)難題時仍然可以選擇傳統(tǒng)教育的手段，而且相信不會對教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

在上述兩個方面的問題中，人的因素?zé)o疑是影響教育信息化最為關(guān)鍵的因素。這是因為再好的網(wǎng)絡(luò)，再好的教育教學(xué)資源，必須經(jīng)過能夠駕馭這些硬、軟件的教師之手才能發(fā)揮作用。因此，教育信息化重在“化”人，而非“化”物。

二、山西省中小學(xué)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力現(xiàn)狀

2013年12月18-22日，山西省教育廳抽調(diào)全省電教系統(tǒng)和有關(guān)高等院校教育技術(shù)研究人員組成3個調(diào)研組，分赴全省10個市，選取教育文化相對發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)的24個縣(市、區(qū))，就教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、課堂教學(xué)應(yīng)用情況、教育技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)工作開展情況等進(jìn)行了專項調(diào)研。調(diào)研采取實地考察、個別訪談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。調(diào)研對象包括高中、初中、小學(xué)和幼兒園一線教師、教學(xué)管理人員和教育行政管理人員，涵蓋不同學(xué)段、各個學(xué)科及各個年齡段的教師，具有廣泛的代表性。調(diào)研結(jié)果表明，絕大多數(shù)學(xué)校對教師使用信息技術(shù)手段輔助教學(xué)非常支持，廣大教師對信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的態(tài)度也是積極的。調(diào)查結(jié)果顯示，98%的教師能夠認(rèn)識到信息技術(shù)環(huán)境在提高課堂教學(xué)實效和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣方面的作用。教育管理人員和廣大教師對教育部實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程持歡迎態(tài)度，希望通過高質(zhì)量的培訓(xùn)活動提升信息技術(shù)應(yīng)用能力水平，希望加強(qiáng)信息技術(shù)與教育研究、以及課程整合方面的專門培訓(xùn)，借以推動課堂教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

自2001年以來，山西省先后有82萬人次的教師接受過各種形式、各種內(nèi)容的信息技術(shù)培訓(xùn)。但是，這些培訓(xùn)對廣大教師信息技術(shù)素養(yǎng)的提升作用相對有限。調(diào)查顯示，山西省教師信息技術(shù)應(yīng)用能力整體偏低，信息技術(shù)在課堂教學(xué)中的實際應(yīng)用頻次較低，多數(shù)教師信息技術(shù)應(yīng)用水平處于只會使用常用軟件的一般水平，可以熟練使用各種軟件且具有運用技術(shù)手段和編程語言軟件開發(fā)課程資源能力的不足8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化時代對教師的要求，這將會嚴(yán)重制約山西省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的實施。

三、影響山西省教育技術(shù)應(yīng)用水平的主要問題

綜上所述，影響山西省教育技術(shù)應(yīng)用水平的主要問題可以概括為以下四個方面：

(一)對教育信息化工作的重要性認(rèn)識不足，缺乏政策保障機(jī)制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長及部分教師習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維模式看待教育教學(xué)，看不到信息技術(shù)在改變教育教學(xué)方式、教育教學(xué)管理方式以及教師專業(yè)發(fā)展方式方面的深遠(yuǎn)影響，認(rèn)為應(yīng)用教育技術(shù)手段不會在短期內(nèi)提高教育質(zhì)量，擔(dān)心信息技術(shù)的使用會影響升學(xué)率。大多數(shù)學(xué)校未將信息技術(shù)應(yīng)用能力列入學(xué)校和教師個人教學(xué)以及教師績效考核評價體系，未與中小學(xué)辦學(xué)水平評估及校長考評、獎懲機(jī)制掛鉤。校長和教師在信息技術(shù)方面所付出的辛勤勞動得不到認(rèn)可。由于缺乏激勵機(jī)制，相當(dāng)數(shù)量的教師尤其是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用意識淡薄，動力不足。部分學(xué)員參加信息技術(shù)應(yīng)用類培訓(xùn)時被動應(yīng)付，為完成“任務(wù)”而學(xué)習(xí)，在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)時時有“掛網(wǎng)”現(xiàn)象。

(二)教育信息化組織管理工作滯后，管理效益不高

要提高教育信息化的應(yīng)用水平，組織管理、宣傳推廣是一個十分重要的環(huán)節(jié)。多年來，在推廣信息技術(shù)應(yīng)用方面，雖然也舉辦過各級各類教師信息技術(shù)培訓(xùn)、競賽和評優(yōu)等活動，但培訓(xùn)后的跟蹤、評價等服務(wù)嚴(yán)重滯后或缺失，也沒有具體的推廣應(yīng)用管理辦法和實施方案，從而導(dǎo)致了培訓(xùn)頻率高但應(yīng)用效率不高的結(jié)果；一些在信息化應(yīng)用方面做得較好的學(xué)校和教師的典型經(jīng)驗和做法，未能及時在面上加以推廣。

(三)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施落后制約信息技術(shù)應(yīng)用水平

必備的硬件環(huán)境是開展信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提。由于受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，加之信息技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代周期較短，許多學(xué)校的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。許多中小學(xué)校的計算機(jī)數(shù)量、配置和網(wǎng)絡(luò)帶寬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)程培訓(xùn)和學(xué)習(xí)需要，許多農(nóng)村教師家里沒有計算機(jī)或不具備上網(wǎng)條件，嚴(yán)重影響了信息技術(shù)的推廣和普及。

(四)信息技術(shù)經(jīng)費投入不足，難以保障正常信息技術(shù)工作的開展

近年來，各級財政用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費普遍短缺，信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用專項經(jīng)費少之又少。依靠學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費支持信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，僅僅能夠解決培訓(xùn)經(jīng)費的問題，基層教師在參加培訓(xùn)時所產(chǎn)生的教材費、上網(wǎng)費、交通費等均得不到妥善解決。在現(xiàn)實中，這些費用大多需要教師個人支付，加重了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，致使教師對此類培訓(xùn)產(chǎn)生厭倦和抵觸情緒。

四、對策與建議

《意見》頒行以來，就如何搞好提升工程，教育部多次舉行全國會議，召集有關(guān)省(市、自治區(qū))教師工作處及各省(市、自治區(qū)) 電教館負(fù)責(zé)提升工程的同志，進(jìn)行政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。山西作為中部省份，雖然在經(jīng)濟(jì)上落后于東部及沿海省份，但是力爭借助信息技術(shù)手段有效提升全省教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、學(xué)科教學(xué)能力和專業(yè)自主發(fā)展能力，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，從而實現(xiàn)山西教育事業(yè)的跨越發(fā)展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立提升工程保障體系

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是保障工程順利實施的組織保障。山西省已經(jīng)成立了由省教育廳、省財政廳聯(lián)合組成的提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)提升工程工作。省教育廳教師工作處作為提升工程主管處室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升工程的組織管理工作。在提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，整合全省培訓(xùn)、電教、教研各方力量，建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)相互聯(lián)系、相互溝通的立體培訓(xùn)體系。制定出臺教師信息技術(shù)應(yīng)用與教師資格認(rèn)證、職務(wù)(職稱)評聘、中小學(xué)校辦學(xué)水平評估、校長考評和績效考核等政策性文件，推動教育信息化良好局面的形成。

(二)大力宣傳推廣，提高信息技術(shù)意識

大力宣傳信息技術(shù)在提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育規(guī)模、轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式、推進(jìn)素質(zhì)教育中的重要作用，提高各級教育行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長對提升工程重要性的認(rèn)識，形成教育系統(tǒng)整體關(guān)心、重視、支持提升工程的氛圍。通過各種方式和各種媒體宣傳推廣提升工程實施過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體尤其是先進(jìn)教師典型。充分發(fā)揮典型教師的示范、引領(lǐng)和帶動作用，實現(xiàn)全省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的普遍提升。

(三)做好提升工程規(guī)劃設(shè)計，提高整體培訓(xùn)效益

整個提升工程的實施，要以實施好基礎(chǔ)教育新課程為主要內(nèi)容，以滿足教師專業(yè)發(fā)展個性化需求為主要目標(biāo)，結(jié)合全省教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的具體實際，系統(tǒng)周密地做好培訓(xùn)設(shè)計工作。在制定培訓(xùn)方案時，要綜合考慮城市與農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、文科教師與理科教師、低段與高端之間的差異，盡最大可能提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，切忌一刀切和整齊劃一。同時，還應(yīng)根據(jù)教師個人需求，提供靈活機(jī)動的補(bǔ)充性選學(xué)課程資源。

(四)創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，保證培訓(xùn)質(zhì)量

按照教育部提出的按需施訓(xùn)原則，大力推行符合信息技術(shù)特點的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)研修模式，同時與集中面授、現(xiàn)場教學(xué)觀摩、小組討論、學(xué)校教研等不同模式相結(jié)合，探討多種方式有效結(jié)合的混合式培訓(xùn)模式。嚴(yán)格按照教育部頒布的能力標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定培訓(xùn)內(nèi)容，選用培訓(xùn)資源，同時努力開發(fā)符合本省教師實際的地方性課程資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

(五)運用信息技術(shù)，提高提升工程管理水平

充分運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，努力為廣大教師運用手機(jī)、平板電腦等移動終端學(xué)習(xí)提供即時、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。充分運用全省經(jīng)公開招標(biāo)選用的提升工程管理平臺，實現(xiàn)對整個提升工程的即時、高效、準(zhǔn)確監(jiān)控和跟蹤服務(wù)，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時調(diào)整培訓(xùn)方案和內(nèi)容提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。利用提升工程管理平臺，開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力測評工作。合理應(yīng)用診斷測評、培訓(xùn)測評、發(fā)展測評方法對教師應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)能力、應(yīng)用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式能力、應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行測評，使教師能夠根據(jù)測評結(jié)果，明確自身不足，查漏補(bǔ)缺，合理選學(xué)，同時運用測評數(shù)據(jù)為中小學(xué)校開展校本教研提供科學(xué)參考。

(六)有效整合國際國內(nèi)培訓(xùn)項目

對目前已實施的有關(guān)培訓(xùn)項目諸如“英特爾未來教育項目”“教育部—微軟(中國)攜手助學(xué)項目”“樂高技術(shù)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”“中國移動中小學(xué)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)項目”“中國電信中小學(xué)校長”培訓(xùn)項目等進(jìn)行系統(tǒng)整合，合理選用這些項目的培訓(xùn)內(nèi)容，有效采用這些項目的先進(jìn)培訓(xùn)理念和方法。參加上述項目的教師若經(jīng)過能力測評合格，可不參加相關(guān)培訓(xùn)，優(yōu)秀者將選拔作為其他項目的指導(dǎo)教師，這樣可以順利實現(xiàn)與中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃的銜接。

(七)發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)建提升工程試點

通過建立信息技術(shù)應(yīng)用能力示范學(xué)校、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新實驗區(qū)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新實驗縣(市區(qū))、示范性網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和提升工程試點學(xué)校等，充分發(fā)揮試點的示范、帶動、輻射作用，引領(lǐng)和帶動更多的學(xué)校、教師運用信息技術(shù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。依托網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，開展網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)，建立校本研修常態(tài)化機(jī)制，夯實以校為本的教師全員培訓(xùn)基礎(chǔ)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全政策激勵機(jī)制

為了給廣大學(xué)校和教師應(yīng)用信息技術(shù)開展教育教學(xué)提供有利的政策機(jī)制，“十三五”期間，山西省將協(xié)調(diào)省級人事、財政部門出臺相關(guān)政策，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與教師資格認(rèn)證、職務(wù)(職稱)評聘、評優(yōu)評模、中小學(xué)校辦學(xué)水品評估、校長考評和教師績效考核等工作掛鉤，有效激勵廣大校長和教師利用信息技術(shù)手段開展教育教學(xué)和管理工作。

(九)多方籌措經(jīng)費，確保工程實施

積極爭取各級財政安排“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”專項經(jīng)費，力爭在“國培計劃”中西部項目和“幼師國培”項目中設(shè)置“信息技術(shù)在課堂教學(xué)中的應(yīng)用”項目，指導(dǎo)中小學(xué)校在5%教師培訓(xùn)費中劃出一定比例用于“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”相關(guān)培訓(xùn)活動，有效減輕教師在培訓(xùn)活動中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鼓勵各級教育行政部門和學(xué)校通過各種渠道籌措經(jīng)費用于“提升工程”。

總而言之，提升工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到教育系統(tǒng)內(nèi)部的方方面面，同時涉及到與教育系統(tǒng)有關(guān)的領(lǐng)域和部門[2]。只有經(jīng)過教育系統(tǒng)、有關(guān)方面、以及全體教師堅持不懈的努力，才能使信息技術(shù)在教育教學(xué)過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

[1]教師[2013]13號,教育部關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見[Z].

[2]劉峰.中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)有效性研究[J].中國電化教育,2016,(7):132-136.

Study on Improving Capability of Information Technology Application of Middle and Primary School Teachers—Shanxi Province as an Example

Han Jianliang, Zhao Jinhua
(Shanxi Audio-Visual Education Centre, Taiyuan Shanxi 030027)

After entering the new century, informatization, network, intelligence and big data have come, which bring us a revolution that influencing on education, and transformation of teaching and learning model. Starting from the national Project of information Technology Capability Improvement. This study analyzes status and problem of implementation in Shanxi Province, and evaluates the key factors that will impact the deployment of the this project, and gives preliminary suggestions on key initiatives to improve information technology capability of Shanxi middle and primary school teachers.

Improvement Project; Information Technology; Evaluation; Educational Technology

G434

A

韓健梁：中學(xué)高級教師，研究方向為信息技術(shù)與學(xué)科課程整合(739653867@qq.com)。

趙晉華：中學(xué)高級教師，研究方向為教育技術(shù)管理(sxdjzjh@sina.com)。

2016年8月26日

責(zé)任編輯：趙興龍

1006—9860(2016)10—0123—03