黨的十八大以來(lái)全面小康社會(huì)建設(shè)中的生態(tài)選擇與生態(tài)社會(huì)建設(shè)

◆王榮博 謝 震

(大連鐵路衛(wèi)生學(xué)校；東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

黨的十八大以來(lái)全面小康社會(huì)建設(shè)中的生態(tài)選擇與生態(tài)社會(huì)建設(shè)

◆王榮博 謝 震

(大連鐵路衛(wèi)生學(xué)校；東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

生態(tài)發(fā)展是黨的綠色思想的集中體現(xiàn)。在十八大以來(lái)新的發(fā)展階段，生態(tài)選擇應(yīng)該貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義和全面小康社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的始終。生態(tài)社會(huì)是整個(gè)社會(huì)有機(jī)體內(nèi)部的和諧秩序的表現(xiàn)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來(lái)的大計(jì)。

生態(tài)發(fā)展 生態(tài)選擇 生態(tài)社會(huì)建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)是全黨全民族的一次重要會(huì)議，報(bào)告中用45處字眼強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)發(fā)展”的思想，是黨的綠色思想的集中體現(xiàn)。在十八大以來(lái)新的發(fā)展階段，“生態(tài)選擇”應(yīng)該貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義和全面小康社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的始終，并成為當(dāng)前社會(huì)課題研究的重中之重。

生態(tài)環(huán)境在概念上不同于自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的各種自然因素的總和，而生態(tài)環(huán)境則指建立在一定的依依相存的生態(tài)關(guān)系上的系統(tǒng)整體，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性，整體性。換言之，某個(gè)生態(tài)部分被破壞就意味著生態(tài)環(huán)境整體的破壞。所以說(shuō)，生態(tài)社會(huì)是一個(gè)全面協(xié)調(diào)和諧的社會(huì)，這與全面的和諧的小康社會(huì)是不謀而合的，生態(tài)社會(huì)是整個(gè)社會(huì)有機(jī)體內(nèi)部的和諧秩序的表現(xiàn)。

一、全面“生態(tài)”觀在黨的發(fā)展思想中的“一脈相承”

保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。從黨的十二大到十五大，一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明；十六大在“兩個(gè)文明”的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明，十七大則直接提出了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，而黨的十八大將其寫進(jìn)了黨章，明確了其戰(zhàn)略地位。

二、“生態(tài)社會(huì)”建設(shè)與綠色發(fā)展理念

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。這里的生態(tài)不應(yīng)僅僅從“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”的角度去理解，而且應(yīng)理解為以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)與發(fā)展和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的根本性指導(dǎo)思想。在這個(gè)意義上，生態(tài)就是科學(xué)發(fā)展。

為回應(yīng)十八大以來(lái)新的時(shí)代命題，黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了五大發(fā)展理念，那就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)技術(shù)落后，嚴(yán)重制約了我國(guó)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，要求我們必須大力進(jìn)行生態(tài)技術(shù)、方法的創(chuàng)新。生態(tài)社會(huì)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須要求系統(tǒng)的各部門之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，也不僅是城鄉(xiāng)發(fā)展，城市與人和諧發(fā)展的問(wèn)題。我國(guó)積極在國(guó)際區(qū)間內(nèi)尋求區(qū)域合作以及世界范圍內(nèi)的合作，以促進(jìn)綠色增長(zhǎng)和綠色世界的建設(shè)與進(jìn)步，這就要求建設(shè)、綠色開(kāi)放、共享的生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，在多渠道、多邊積極開(kāi)展環(huán)境技術(shù)方面的信息交流與溝通，并做好普法宣傳與公眾意識(shí)的提升，與全世界人民共同應(yīng)對(duì)生態(tài)問(wèn)題。

事實(shí)證明，黨的十八大以來(lái)，用生態(tài)思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)，就能保證黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，優(yōu)化黨的建設(shè)理論和決策，并更大程度實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍的優(yōu)化配置和純潔性建設(shè)。“生態(tài)社會(huì)”也因此將是一個(gè)涵蓋和黨和國(guó)家的生活方方面面的社會(huì)。

三、生態(tài)選擇，全面小康社會(huì)宏偉進(jìn)程中的正確抉擇

堅(jiān)持把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為我國(guó)的基本國(guó)策，主要包括四個(gè)方面：“一是要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局；二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約；三是要加大環(huán)境保護(hù)的力度，建設(shè)有序和諧的自然系統(tǒng)；四是要加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)文明機(jī)制?！辈浑y看出，生態(tài)發(fā)展是解決當(dāng)前中國(guó)發(fā)展道路上諸多問(wèn)題的根本思路。作為節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，本身就包含著生態(tài)發(fā)展的思想。在小康社會(huì)建設(shè)中，資源極大浪費(fèi)與缺乏，環(huán)境的惡化與不斷破壞的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須做出爭(zhēng)取的選擇。如火如荼的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面小康社會(huì)道路上的重要一環(huán)，農(nóng)村問(wèn)題也是解決全國(guó)性問(wèn)題的關(guān)鍵。深刻看來(lái)，解決好農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收的根本途徑。目前，農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展并不同步，相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村是工業(yè)化負(fù)面的一片凈土。以最小的生態(tài)代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)利益是現(xiàn)在以及今后一個(gè)時(shí)期的最為重要的課題。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：“用大約50年左右的時(shí)間……完成一批對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。力爭(zhēng)到下個(gè)世紀(jì)中葉，使全國(guó)適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治，適宜綠化的土地植樹(shù)種草，“三化”草地基本得到恢復(fù)，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)和保護(hù)體系，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)中華大地山川秀美?！?/p>

從目前來(lái)看，距離這個(gè)總體目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。首先，國(guó)家非常廣泛地建設(shè)了三北防護(hù)林體系，并盡可能地退耕還林，但是土地荒漠化仍呈非常明顯擴(kuò)大趨勢(shì)。其次，城市擴(kuò)建與周邊環(huán)境的矛盾日益突出，焦點(diǎn)是土地問(wèn)題。其他如城市內(nèi)澇問(wèn)題特別突出，尤其在今年。但是依然有可喜的變化，城市綠化種植面積的數(shù)據(jù)是上升的，人們的生態(tài)意識(shí)也有所增強(qiáng)。

四、“美麗中國(guó)”目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)——十八大以來(lái)生態(tài)社會(huì)建設(shè)的途徑與方式

十八大首次把“美麗中國(guó)”作為當(dāng)前生態(tài)社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)，新一任總書記習(xí)近平進(jìn)一步指出，必須從中華民族歷史發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，為子孫后代留下美麗的家園。他認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來(lái)的大計(jì)。當(dāng)前的生態(tài)文明和生態(tài)社會(huì)的建設(shè)，應(yīng)該進(jìn)一步延續(xù)和發(fā)展十八大報(bào)告給出來(lái)的思路，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，和低碳發(fā)展。除此之外，我們應(yīng)特別注意以下三點(diǎn)發(fā)展思路：

首先，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。黨在各個(gè)時(shí)期給出了不同階段的生態(tài)文明與生態(tài)社會(huì)建設(shè)的方法與途徑。十八大之前的胡錦濤同志所領(lǐng)導(dǎo)的黨中央集體以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化發(fā)展道路，要建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的社會(huì)。科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)主要還是經(jīng)濟(jì)方面，因此，發(fā)展的對(duì)象主要還是城市。當(dāng)前，我國(guó)的城市發(fā)展進(jìn)入了新的高度，上海、廣州等城市都進(jìn)入了巨型城市的行列，新興城市也在不斷建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中。但生態(tài)文明與生態(tài)社會(huì)建設(shè)，必須強(qiáng)調(diào)城市的綠色發(fā)展，城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，因?yàn)樵诒举|(zhì)上城市是農(nóng)村生活功能的放大與程度的加深，城市本身也是自然系統(tǒng)的一個(gè)部分。正如習(xí)近平所指出，城市的發(fā)展必須讓居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。新農(nóng)村建設(shè)也要盡可能地在保留原有的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上改善居民生活條件，不能照搬舊的城市建設(shè)方案，要注意保持鄉(xiāng)村生活特點(diǎn)，在此前提下滿足人民群眾的需求，尋找、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，由政府提供生態(tài)產(chǎn)品，將生態(tài)環(huán)境納入基本公共產(chǎn)品范疇。近兩年出現(xiàn)的大面積霧霾天氣以及城市內(nèi)澇，導(dǎo)致城市居民對(duì)政府所提供的公共服務(wù)極其不滿。客觀上講，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量、水源質(zhì)量等這些基本的環(huán)境質(zhì)量，都是政府應(yīng)該對(duì)居民進(jìn)行提供并保證安全的基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。當(dāng)前各種社會(huì)生態(tài)文明的社會(huì)生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn)，原因就在于地方政府理應(yīng)納入但并沒(méi)有將其納入基本公共產(chǎn)品范疇。對(duì)地方政府而言，良好的社會(huì)生態(tài)是其公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，必須把生態(tài)基本產(chǎn)品保障和提供納入其財(cái)政支持、扶助的考量因素。習(xí)近平指出，良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

再次，讓生態(tài)富國(guó)惠及群眾。在生態(tài)社會(huì)建設(shè)中，培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)的重中之重是培養(yǎng)群眾的生態(tài)意識(shí)。廣大勞動(dòng)群眾是生產(chǎn)、生活的主體，生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)只有為群眾所掌握，才能實(shí)現(xiàn)真正為全面的系統(tǒng)的、從上到下的社會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，關(guān)乎增收，提高生活水平的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題是群眾關(guān)注的根本點(diǎn)，所以生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須切實(shí)與增加廣大勞動(dòng)群眾脫貧致富廣泛結(jié)合起來(lái)，這樣才能使建設(shè)生態(tài)社會(huì)不僅是群眾的目標(biāo)，更是群眾的動(dòng)力，使其契合實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的宏偉目標(biāo)。