“進行式”輿論監(jiān)督催生地市黨報強大氣場
——《襄陽日報》一則系列調(diào)查報道的采寫體會

□李德榮

（襄陽日報社，湖北　襄陽　441021）

“進行式”輿論監(jiān)督催生地市黨報強大氣場
——《襄陽日報》一則系列調(diào)查報道的采寫體會

□李德榮

（襄陽日報社，湖北襄陽441021）

《難以承受之痛 白河再遭上游污染危害調(diào)查》是湖北省襄陽日報社2013年上半年推出的系列調(diào)查報道，記者在5個多月時間里五上河南南陽，在白河沿岸行程千里，先后采寫了20多篇稿件在《襄陽日報》1版刊出。

這些報道以令人震撼的事實，展示了豫鄂省際交界處，白河上游河南南陽小化工小造紙企業(yè)排污對白河下游湖北襄陽人民生活帶來的危害，報道被國內(nèi)媒體廣為轉(zhuǎn)發(fā)，引起了襄陽市和河南省南陽市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示，隨后也引起了湖北省委和國家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2013年6月24日，國家環(huán)保部派出南方督查中心和北方督查中心督查官員前往河南湖北兩省調(diào)查白河污染事件。督查中心官員在督查中力促南陽市限時整治，一個月內(nèi)徹底關(guān)停白河上游沿岸的小化工小造紙企業(yè)，拆除和銷毀了污染企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。

《襄陽日報》以其地市黨報的力量，在跨省域的輿論監(jiān)督中，能夠引起省市領(lǐng)導(dǎo)和國家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的重視，并成功推動解決跨省域環(huán)境污染問題。其主要成功之處在于利用“進行式”報道所產(chǎn)生的威力和氣場，推動豫鄂兩省環(huán)保部門履行監(jiān)管職責(zé)，強化地市黨報輿論監(jiān)督的力量，放大了地市黨報輿論監(jiān)督的聲音。該系列報道也因此被評為2013年度湖北省新聞獎一等獎。

精心策劃為“進行式”埋下伏筆

白河上游污染調(diào)查報道來源于2013年春節(jié)期間讀者發(fā)給報社領(lǐng)導(dǎo)的一條微信，內(nèi)容是河南南陽市區(qū)有化工企業(yè)將廢料直接傾倒在白河河床上，河里有小魚因污染死亡而浮在水面。

南陽的化工廢料會不會影響到白河下游的襄陽？記者很快聯(lián)想到全國第一個因地下水污染而聞名的“癌癥村”——襄陽市襄州區(qū)翟灣村。

本世紀(jì)初，翟灣村因白河上游河南境內(nèi)小化工小造紙企業(yè)排污之害，成為癌癥死亡高發(fā)區(qū)，“癌癥村”的遭遇引起了中央和豫鄂兩省的高度重視。2008年，河南省重拳整治，關(guān)閉白河上游的小化工小造紙企業(yè)。國家也投巨資為翟灣村打深井，從百米深地下巖層取水，解決翟灣村的飲水安全問題。

2013年春節(jié)期間的這條微信提醒記者再次關(guān)注翟灣村和白河的水環(huán)境問題。初步了解的結(jié)果大大出乎記者意料，白河水在2008年上游大力治污后，水環(huán)境好轉(zhuǎn)不到兩年，2010年再次開始出現(xiàn)大面積排污現(xiàn)象，每個月有兩三次集中排污，集中排污時，伴有大量下泄的水，一百多米寬的河面，河水最多可漲1米高，醬油色的污水隨著下泄的河水流向漢江。

面對死灰復(fù)燃的白河污染，作為襄陽市地方報黨如何報道，如何把這樣的報道做出效果來？在報社主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，一個“進行式”報道的策劃方案很快出臺。要求記者從南陽市區(qū)白河段一直走到白河襄陽段，用“進行式”輿論監(jiān)督的方式，深入展示白河污染危害，引起社會關(guān)注和上級領(lǐng)導(dǎo)重視，力促環(huán)保部門履行職責(zé)，推動再一次解決白河的污染問題。

讓事實在“進行式”中吸引領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注

2013年3月7日，《襄陽日報》在頭版頭條推出首篇稿件《難以承受之痛——白河再遭上游污染危害調(diào)查之一》。稿件在漢江網(wǎng)同時推出后，迅速被國內(nèi)50多家媒體轉(zhuǎn)載。稿件以翟灣村為代表，采訪到了白河污染再一次產(chǎn)生的危害，一位村民拿著里里外外結(jié)滿水垢的鋁熱水壺面對記者說：“井里的水燒開后水垢特別多，結(jié)一層白垢，連水壺外面都結(jié)一層白垢，天天喝這樣的水，我都不知道哪一天突然倒下來，跟著那些病死的人走了。”

白河最嚴(yán)重的污染源是溧河，溧河在白河豫鄂交界處注入白河。記者在白河豫鄂交界的斷面看到，斷面以下河水很快被染成醬油色，而斷面以上白河水污染相對較輕，成片的水鳥和喜鵲在斷面的河南上游河床上尋食嬉戲，放眼斷面下游湖北境內(nèi)千米之外，無一水鳥和喜鵲，村民們說，這些鳥也不敢喝下游的水，喝了非死即傷。

首篇報道發(fā)出后，其后一周，報紙都在一版圖文并茂刊登一篇調(diào)查報道。3 月19日，湖北省委辦公廳“每日匯報”以《白河襄陽段再遭上游污染危害》為題專報省委主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。3月22日，時任湖北省委常委、襄陽市委書記范銳平在《鳥且避污不及下游人何以堪》的報道上作出批示，要求襄陽市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，組成專班與南陽有關(guān)方面調(diào)查協(xié)調(diào)和處理好白河污染反彈事件。

省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視為解決白河污染問題的“進行式”報道增加了底氣和力量。隨后，襄陽市人大、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對白河污染問題提出意見和建議，市人大和政協(xié)聲音進一步加強了全社會對白河污染的關(guān)注度。

以“進行式”推動管理部門配合

“進行式”報道第二步就是充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的引導(dǎo)功能，引導(dǎo)環(huán)保部門參與到白河污染的防治協(xié)調(diào)和整治活動中來。

白河污染的連續(xù)報道在社會上引起了很大的反響，一時間在襄陽成為不小的輿論熱點。而與上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界高度關(guān)注不同，襄陽市環(huán)保局對這一報道出奇冷靜。

3月27日，連續(xù)報道已進入第20天，發(fā)出的報道已有14篇。襄陽市環(huán)保部門對報道不過問、不表態(tài)、不參與。當(dāng)天上午，襄陽市委書記范銳平來到環(huán)保局督辦，責(zé)令環(huán)保局立即出面與河南南陽市環(huán)保局聯(lián)系協(xié)調(diào)，推動解決白河污染問題。中午，環(huán)保局局長和幾位副局長一起直奔南陽市環(huán)保局，其中一位副局長主動聯(lián)系襄陽日報社記者，要求報紙當(dāng)天晚上留出一點版面，襄陽環(huán)保局要把與南陽環(huán)保局聯(lián)系協(xié)調(diào)的情況寫成稿件見報。

這正是白河污染系列報道中最不可缺少的一個環(huán)節(jié)，也是“進行式”報道所要達到的關(guān)鍵點。至此，“進行式”報道進入策劃的第三個階段：推動豫鄂兩省環(huán)保部門配合協(xié)調(diào)解決白河污染問題。

27日晚上，從南陽市傳出好消息，南陽市環(huán)保局局長宋寬軍在向襄陽市環(huán)保局局長黃斌介紹情況時說：《襄陽日報》的報道引起南陽市領(lǐng)導(dǎo)和南陽市環(huán)保局的高度重視，南陽市長穆為民親自過問，表示要正確對待襄陽媒體的報道和下游群眾的呼聲，要求南陽市環(huán)保局立即查處。南陽市環(huán)保局迅速組成工作專班，組織專項整治行動，對白河、唐河流域進行拉網(wǎng)式排查，已有數(shù)家違法排污企業(yè)被勒令停產(chǎn)整治。

南陽市環(huán)保局開始整治白河上游的污染企業(yè)，這也是白河污染“進行式”報道希望得到的結(jié)果，《襄陽日報》順?biāo)浦?，迅速跟進報道南陽對白河上游污染的整治情況，同時刊載《襄陽市民建言南陽市整治白河污染》和評論《及時公布進展回應(yīng)社會關(guān)切》。這些報道對再次推動襄陽、南陽環(huán)保部門積極履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)起到了較好的作用。4月中下旬，白河上游周期性集中排污基本停止，白河水質(zhì)迅速有了好轉(zhuǎn)，河水顏色由暗色轉(zhuǎn)清。

善用“進行式”獲取最佳監(jiān)督效果

雖然白河污染情況大為改善，但白河上游的污染源只是關(guān)閉而不是拆除，“進行式”報道的任務(wù)還沒有完成。過去很多輿論監(jiān)督報道止于初步效果，結(jié)果是報道一停，事情就又恢復(fù)原樣。

在南陽環(huán)保部門的整治行動中，記者兩次暗訪前期發(fā)現(xiàn)的排污點，結(jié)果發(fā)現(xiàn)南陽市新野縣五星鎮(zhèn)馬莊村造紙廠的排污口仍然在直排污水，記者將照片刊登在報紙上，此照片隨網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載到全國媒體上，南陽環(huán)保部門見到報道后，迅速組織執(zhí)法人員前往檢查并關(guān)閉了這家造紙廠。

為了讓報紙的報道引起更高層關(guān)注，記者將每一次重點報道的報紙都寄一份給國家環(huán)保部和湖北省環(huán)保廳、河南省環(huán)保廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這一方法也起到了意想不到的效果。

6月下旬，國家環(huán)保部派出南方督查中心和北方督查中心督查官員分別前往河南南陽和湖北襄陽，督查白河污染問題。6月25日上午，環(huán)保部南方督查中心督查官員在襄陽特別約見記者，表示國家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)從網(wǎng)上和寄去的報紙上了解到白河污染的情況，此次南北督查中心就是受命前來督查解決白河污染問題。督查官員高度評價了《襄陽日報》關(guān)于白河污染反彈的系列報道，詳細(xì)向記者了解了白河污染的相關(guān)情況，把記者采訪中拍攝的照片和稿件資料全部拷貝留作督查證據(jù)。

與此同時，湖北省環(huán)保廳和襄陽市環(huán)保局也加大了對白河污染的監(jiān)控力度，湖北省環(huán)保廳投資400多萬元，在白河豫鄂交界斷面建立24小時不間斷全自動監(jiān)測站，每小時對白河水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時自動傳送湖北省環(huán)保廳。

在國家環(huán)保部南北督查中心官員的督查下，南陽市加大執(zhí)法力度，限令全部關(guān)閉白河上游小化工小造紙企業(yè)，企業(yè)一個月內(nèi)自行拆除和銷毀設(shè)備，限令時間過后仍不拆除設(shè)備的，由環(huán)保執(zhí)法人員依法動用挖掘機搗毀設(shè)備，30多家小化工小造紙企業(yè)在限令期間被拆除和銷毀。

至此，白河污染系列報道在“進行式”中得到完美收官。2014年1月，記者再次回訪白河，以《白河又現(xiàn)水清清》一稿，為前面的“進行式”報道畫上一個圓滿的句號。