中國(guó)畜禽疫病防控的新挑戰(zhàn)

中國(guó)畜禽疫病防控的新挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)型期

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于轉(zhuǎn)型期，去庫(kù)存、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展是重點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也隨之不可避免地進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。

在決定畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的因素里環(huán)境保護(hù)起主導(dǎo)作用，改革開(kāi)放近 40年，忽略環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得環(huán)境污染已成為嚴(yán)重阻礙可持續(xù)發(fā)展的重要因素，到了不得不治理的關(guān)鍵時(shí)刻，環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)呼聲和中央決策。

畜禽養(yǎng)殖污染是造成環(huán)境污染的重要組成之一，畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入環(huán)保高壓期。《畜禽規(guī)范養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)》、《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》、《大氣污染防治法》等一系列和畜禽養(yǎng)殖有關(guān)的環(huán)保法相繼出臺(tái)。國(guó)家要求根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。從大氣、水、土壤等方面全方位進(jìn)行污染治理，要求減少排污量，有害污染物要無(wú)害化處理，糞、尿等可用物質(zhì)進(jìn)行資源化利用，大型規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要配置環(huán)保設(shè)施，違法企業(yè)被罰款整改、停產(chǎn)拆遷。

食品安全的壓力

另一方面，食品安全壓力增大，隨著廣大人民群眾對(duì)食品安全關(guān)注度大大提升，國(guó)家高度重視食品安全，成立了中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的管理機(jī)構(gòu)。2015年10月1日制定了相關(guān)法規(guī)《食品安全法》，2016年8月25日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、教育部等 14部門(mén)聯(lián)合制定了《遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》，目的是加強(qiáng)抗菌藥物管理，遏制細(xì)菌耐藥，維護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

傳統(tǒng)個(gè)體養(yǎng)殖方式很難做到從生產(chǎn)到餐桌的追溯，從養(yǎng)殖到屠宰鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，以藥物殘留為代表的化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)和以人畜共患病為代表的生物性風(fēng)險(xiǎn)并存，難防范、難管理。食品安全的核心問(wèn)題是實(shí)施動(dòng)物健康養(yǎng)殖，要改變落后的飼養(yǎng)方式，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)所衛(wèi)生管理，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，才能更好維持動(dòng)物健康狀態(tài)。

規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要組織形式和實(shí)現(xiàn)途徑，集中承載著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念。集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化有利于管理和監(jiān)督，提升食品安全水平。

耐藥菌的產(chǎn)生和危害有關(guān)人類健康，和抗生素的濫用有直接關(guān)系，畜禽生產(chǎn)中少用、禁用抗生素，開(kāi)展無(wú)抗生產(chǎn)已成國(guó)際問(wèn)題，藥殘和有害重金屬污染的控制更加嚴(yán)厲。要深入實(shí)施獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施獸藥安全使用規(guī)定及休藥期制度，提高殘留檢測(cè)覆蓋面，強(qiáng)化陽(yáng)性樣品追溯，提高養(yǎng)殖安全用藥水平。飼料添加劑、可用藥種嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)禁不合格動(dòng)物產(chǎn)品上市銷售，不斷提升食品安全水平。

動(dòng)物福利的壓力

中國(guó)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將有力推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)的動(dòng)物福利水平提升。畜禽生產(chǎn)中提倡動(dòng)物福利是國(guó)際共識(shí)，動(dòng)物福利要和國(guó)際接軌，動(dòng)物福利事關(guān)國(guó)際貿(mào)易和食品生產(chǎn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖健康生產(chǎn)的要求。動(dòng)物福利不僅涉及動(dòng)物疾病，還關(guān)聯(lián)到人類健康，擴(kuò)大畜禽生產(chǎn)對(duì)疾病防控的要求，增加了對(duì)人類有危害疾病的防控。動(dòng)物福利有助于動(dòng)物的健康生長(zhǎng)，有助于提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的提升，動(dòng)物福利對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的要求關(guān)聯(lián)到飼養(yǎng)方式改變和設(shè)施設(shè)備的升級(jí)更新，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是必然之路。

轉(zhuǎn)型帶來(lái)的改變

飼養(yǎng)方式的改變是最重要的根本性改變，現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技水平更高的飼養(yǎng)方式快速地逐步取代小規(guī)模個(gè)體散養(yǎng)方式，至今通過(guò)禁養(yǎng)區(qū)設(shè)立，關(guān)停拆遷、規(guī)模化示范場(chǎng)建立，2015年規(guī)?；颜冀?42%。迫于食品安全要求，自繁自養(yǎng)生產(chǎn)體系將逐漸占優(yōu)勢(shì)。合理的區(qū)域化養(yǎng)殖布局大大減少了單位面積中的飼養(yǎng)密度，無(wú)序經(jīng)營(yíng)得到控制。環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)綠色健康養(yǎng)殖、資源合理利用，使養(yǎng)殖環(huán)境大大改善。

轉(zhuǎn)型改變對(duì)疫病防控的影響

生物安全水平得到極大提升，這是疾病防控的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在區(qū)域合理布局，準(zhǔn)入門(mén)檻提高，單位面積內(nèi)養(yǎng)殖密度減少，自然隔離明顯改善。企業(yè)間相互影響少，疫病傳播機(jī)率降低規(guī)?；髽I(yè)科技含量高，管理水平高，建立高水平生物安全生產(chǎn)體系并得以很好執(zhí)行。養(yǎng)殖環(huán)境改善，疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)降低。

疾病防控的新局面

總體疾病的發(fā)生率將明顯降低，疫病流行將以空氣傳播疫病為主，散發(fā)和地方性流行為主，大面積流行將較易控制。新建大規(guī)模企業(yè)由于領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)知不足，管理水平低和人員缺乏的局面一時(shí)難以改善，由飼善管理、環(huán)境控制導(dǎo)致的健康和疾病問(wèn)題，幾乎每個(gè)轉(zhuǎn)型企業(yè)都有一個(gè)2～3年的調(diào)整時(shí)期，重要疫病得到控制情況下，一些過(guò)去影響較小的致呼吸道疾病的病原將被更加重視。由于飼料不良造成的消化道健康問(wèn)題很難有明顯好轉(zhuǎn)，霉菌和霉菌毒素問(wèn)題呈防控常態(tài)，寄生蟲(chóng)感染會(huì)減輕。疫苗和藥物的使用種類和數(shù)量都將減少，消毒對(duì)防病的作用會(huì)得到更大重視。種畜禽場(chǎng)的重要疫病凈化指標(biāo)有了達(dá)到要求的可能，將有效地降低此類疫病的發(fā)生和流行。依賴外部供種程度高的局面短時(shí)難以改變，外來(lái)病的引入風(fēng)險(xiǎn)依舊。

食品安全問(wèn)題會(huì)逐漸改善，為了人類健康，控制人畜共患病原感染和污染將成為養(yǎng)殖企業(yè)重要的疾病防控工作。隨著環(huán)境污染的治理，環(huán)境污染導(dǎo)致的病原變異誘發(fā)的新發(fā)病將減少。我國(guó)的畜禽疾病防控形勢(shì)將會(huì)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)率會(huì)明顯上升，死淘率下降，料肉比下降，將逐步趕上國(guó)際先進(jìn)水平。

面對(duì)新局面的疾病防控新挑戰(zhàn)

國(guó)家和政府的工作

法規(guī)、政策、財(cái)政上全方位支持飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)區(qū)域合理布局，推動(dòng)綠色、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)家防檢診體系的完善，合理整合科研、教育、生物制品和獸藥企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖集團(tuán)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的工作，做好疾病發(fā)生和疫病流行的動(dòng)態(tài)追蹤；畜禽健康生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；提升疾病防控的應(yīng)急能力。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)病的信息情報(bào)工作，尤其是對(duì)周邊國(guó)家和被引種國(guó)家外來(lái)病的信息，要及時(shí)建立對(duì)外來(lái)病的診斷方法并應(yīng)用于檢疫中。加速開(kāi)展診斷方法的研發(fā)，優(yōu)質(zhì)診斷試劑的供應(yīng)。重新審核藥品、生物制品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快適應(yīng)畜禽生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品的實(shí)際需求。放寬（新疫病或病原變異造成的新流行時(shí)）對(duì)急需生物制品的應(yīng)急審核（綠色通道）。盡快盡早減少因新疫病流行造成的損失。改善疫情申報(bào)工作中的現(xiàn)存問(wèn)題，使疫情及時(shí)上暢通無(wú)阻。更加廣泛聽(tīng)取和采納廣大群眾對(duì)涉及疾病的重大政策、防控規(guī)劃、技術(shù)規(guī)程、管理?xiàng)l例、辦法等的評(píng)議和意見(jiàn)，防止出現(xiàn)因閉門(mén)造車、不切實(shí)際而難以執(zhí)行的結(jié)果。探索建立更加適合的食品安全追溯體系，重點(diǎn)健全相關(guān)生產(chǎn)記錄檔案，加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品的檢測(cè)監(jiān)督，保障食品安全。樹(shù)立企業(yè)良知，加大企業(yè)自主權(quán)，減少不必要的強(qiáng)制管理。鼓勵(lì)和支持各種相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理。切實(shí)做好服務(wù)工作。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的工作

需要特別加強(qiáng)的工作包括，健全生產(chǎn)中的生物安全體系，這是規(guī)?；髽I(yè)疾病防控的關(guān)鍵。樹(shù)立企業(yè)責(zé)任和社會(huì)良知，倡導(dǎo)企業(yè)精神和文化。探索良好的食品安全生產(chǎn)構(gòu)架及管理模式。抓緊關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自我檢查和嚴(yán)格控制，創(chuàng)立企業(yè)品牌。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，樹(shù)立品牌意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與政府管理部門(mén)的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立和完善技術(shù)保障體系（動(dòng)保中心、質(zhì)檢部門(mén)），為生產(chǎn)提供科學(xué)支撐。對(duì)健康生產(chǎn)和食品安全極為重要。對(duì)生產(chǎn)問(wèn)題尤其是某些病態(tài)表現(xiàn)要全面分析，堅(jiān)決克服只從疫病進(jìn)行追尋的片面思維。隨著養(yǎng)殖方式改變和區(qū)域布局合理調(diào)整后，飼養(yǎng)管理不良造成的生產(chǎn)問(wèn)題會(huì)更突出。

獸藥的新挑戰(zhàn)

面對(duì)小個(gè)體的直接推銷方式將很快萎縮，大企業(yè)直接對(duì)加盟或簽約客戶的管理將大大加強(qiáng)，藥品經(jīng)營(yíng)受大企業(yè)管理?xiàng)l例和產(chǎn)品質(zhì)量要求影響大增，藥企的兼并整合不可避免?？股仡愃幤贩N類減少，銷售受限?？箲?yīng)激藥物、益生類藥物有一定市場(chǎng)，中草藥的狀況和人用藥一樣，要加強(qiáng)有效成分的研究和開(kāi)發(fā)。在取代抗生素、飼料添加和功能調(diào)節(jié)方面有發(fā)展余地。消毒藥是重要方向，是畜禽養(yǎng)殖的必備藥物。驅(qū)蟲(chóng)藥、殺蟲(chóng)藥是必要的。

生物制品的新挑戰(zhàn)

大規(guī)模的兼并不避免，疫苗需求（種類和數(shù)量）將減少。競(jìng)爭(zhēng)主要是適合生產(chǎn)需求產(chǎn)品的及時(shí)研發(fā)和高質(zhì)量產(chǎn)品的供應(yīng)。銷售將主要面對(duì)大企業(yè)，個(gè)體銷售將萎縮。大企業(yè)的生產(chǎn)理念和對(duì)其客戶群的管理模式對(duì)銷售影響很大。養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)供應(yīng)者的技術(shù)服務(wù)要求更高，生物制品企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力必須提升。

飼料行業(yè)的新挑戰(zhàn)

兼并和調(diào)整隨規(guī)?；B(yǎng)殖自我生產(chǎn)飼料能力的提升而不可避免。飼料隨禁用添加劑的規(guī)范將做出配方調(diào)整。添加劑研發(fā)工作是成功的關(guān)鍵。霉菌和霉菌毒素的控制是一個(gè)難題。原材料選擇、脫霉劑研發(fā)和應(yīng)用成為飼料質(zhì)量的關(guān)鍵。飼料企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)的合作或許將成為一種好的方式。