深化自學(xué)考試改革 服務(wù)首都發(fā)展需要
——紀(jì)念北京市高等教育自學(xué)考試制度建立35周年

陳玫

深化自學(xué)考試改革 服務(wù)首都發(fā)展需要
——紀(jì)念北京市高等教育自學(xué)考試制度建立35周年

陳玫

北京市高等教育自學(xué)考試制度建立35年來，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，促進(jìn)了高等教育大眾化進(jìn)程。面臨新的形勢(shì)，北京自學(xué)考試銳意改革，勇于創(chuàng)新，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路，并取得成效。本文回顧了北京自學(xué)考試35年來取得的成績(jī)，闡述了在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”引領(lǐng)下的改革創(chuàng)新，分析了今后自學(xué)考試的發(fā)展方向和總體思路。

北京自學(xué)考試；深化改革；服務(wù)首都發(fā)展

1980年，北京率先創(chuàng)建了高等教育自學(xué)考試制度，這是我國(guó)教育體制的一項(xiàng)創(chuàng)新，具有劃時(shí)代的意義。35年來，北京有900多萬人次參加了自學(xué)考試，29.9萬余人獲得大學(xué)本、?？飘厴I(yè)證書。北京自學(xué)考試為廣大自學(xué)者提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，鋪就了一條自學(xué)成才道路，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批用得上的人才，贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)，得到國(guó)際教育界普遍認(rèn)可。經(jīng)過35年發(fā)展變化，北京自學(xué)考試向社會(huì)交出了一份滿意的成績(jī)單。

1 35年來取得的成績(jī)

1.1 形成了一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制

建立了市、區(qū)（縣）、主考學(xué)校的自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)，各司其職，分別擔(dān)負(fù)組織管理、考試實(shí)施，專業(yè)建設(shè)以及命題評(píng)價(jià)等職責(zé)，管理能力、執(zhí)行能力與綜合協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)，形成機(jī)構(gòu)健全、組織有力、管理得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行管理體制。

1.2 鍛造了一支作風(fēng)過硬的考試管理隊(duì)伍

穩(wěn)定的、專業(yè)化的區(qū)（縣）考試隊(duì)伍是北京自學(xué)考試可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。全市17個(gè)考區(qū)承擔(dān)著自學(xué)考試任務(wù)，區(qū)縣考試隊(duì)伍以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”的態(tài)度和認(rèn)真細(xì)致、沉穩(wěn)踏實(shí)的作風(fēng)堅(jiān)守自學(xué)考試一線，精心組織實(shí)施每一次考試，考試組織水平和科技考務(wù)水平不斷提高。在日益嚴(yán)峻的考試環(huán)境下，經(jīng)受住了考驗(yàn)，練就成為“過得硬，靠得住”的專業(yè)化考試隊(duì)伍，有力保障了國(guó)家考試的嚴(yán)肅性、公平性和權(quán)威性。

1.3 聚集了一批高質(zhì)量的主考學(xué)校和專家隊(duì)伍

主考學(xué)校是自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展依靠的重要力量，是北京自學(xué)考試“含金量”重要組成因素，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是立體質(zhì)量觀的踐行者。目前，北京自學(xué)考試有22所主考學(xué)校，聚集了一批“高、精、?！钡膶＜谊?duì)伍，為北京自學(xué)考試的改革與發(fā)展出謀劃策，在專業(yè)課程體系建設(shè)、命題與評(píng)價(jià)、制定考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐考核等方面發(fā)揮著重要作用。目前，有專業(yè)委員72名，課程委員735名，命題教師602名。

1.4 建立了一套較為規(guī)范的專業(yè)課程體系和較為科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

35年來，累計(jì)開設(shè)210個(gè)專業(yè)，其中，本科86個(gè)，專科124個(gè)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，北京自學(xué)考試不斷進(jìn)行調(diào)整，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”了一些與社會(huì)需求不相適應(yīng)的專業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，開設(shè)新專業(yè)，調(diào)整舊專業(yè)，目前，開設(shè)?？茖I(yè)46個(gè)，本科專業(yè)44個(gè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于完善，課程設(shè)置更突出專業(yè)核心課地位，增強(qiáng)選考課程靈活度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用實(shí)踐能力的考查?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由單一的學(xué)科型標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W科型與應(yīng)用型的立體質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變，考核形式由一次性終結(jié)考試向終結(jié)性考試、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，考核評(píng)價(jià)更加科學(xué)。

2 近5年以來的工作回顧與總結(jié)

2010年，是北京自學(xué)考試制度建立30周年，也是北京自學(xué)考試在新的歷史時(shí)期面對(duì)機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)深化改革關(guān)鍵性的一年。隨著高等教育邁入大眾化，教育形式多樣化，自學(xué)考試作為單純學(xué)歷教育補(bǔ)充的功能逐漸弱化，困難與問題不斷顯現(xiàn)，面臨著生源下降，人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求不相適應(yīng)，考試內(nèi)容與形式相對(duì)滯后，評(píng)價(jià)方式較為單一，教育功能發(fā)揮不夠，服務(wù)急需加強(qiáng)等諸多問題。面對(duì)問題與困難，北京自學(xué)考試解放思想，與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取，以維護(hù)考試安全為第一要?jiǎng)?wù)，深化改革，勇于創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)考試任務(wù)，順利實(shí)施各項(xiàng)改革措施。

2.1 與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展方向和目標(biāo)更加明確

2010年，北京自學(xué)考試提出了“發(fā)展理念、發(fā)展定位和發(fā)展主體”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即發(fā)展理念由單一的學(xué)科型向不同類別、層次高等教育的立體質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變，發(fā)展定位由單純的學(xué)歷教育補(bǔ)充，向?qū)W歷教育、職業(yè)教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)支撐并舉轉(zhuǎn)變，發(fā)展主體由繼續(xù)保持現(xiàn)有主考學(xué)校不變，向職業(yè)教育類高校轉(zhuǎn)變，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的提出標(biāo)志著北京自學(xué)考試邁向新的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。5年來，北京自學(xué)考試努力踐行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”并取得顯著成效：服務(wù)對(duì)象更加明確，服務(wù)面向更加廣泛，服務(wù)首都的特色更加鮮明，在北京市長(zhǎng)期生活工作的考生已占到80%以上，扭轉(zhuǎn)了外地高考落榜生占絕對(duì)比例的局面；人才培養(yǎng)體系更加科學(xué)合理，在19所普通高?；A(chǔ)上，引入3所示范性優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校作為主考學(xué)校，落實(shí)立體質(zhì)量觀標(biāo)準(zhǔn)；本科與專科結(jié)構(gòu)合理，兼顧傳統(tǒng)專業(yè)與應(yīng)用型專業(yè)，專業(yè)設(shè)置總體適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，滿足不同人群的需要，考核評(píng)價(jià)體系更加多元，多種評(píng)價(jià)形式相結(jié)合，科學(xué)反映自學(xué)考試制度的內(nèi)涵要求。

2.2 科學(xué)發(fā)展，自學(xué)考試事業(yè)取得持續(xù)進(jìn)步

2.2.1 考試各環(huán)節(jié)安全平穩(wěn)

北京自學(xué)考試始終把考試安全作為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)考試各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實(shí)確?？记霸囶}絕對(duì)安全，確?？贾卸沤^有組織集體舞弊，確?？己笤u(píng)卷統(tǒng)分不出錯(cuò)的“三個(gè)確保”工作目標(biāo)，保證國(guó)家考試的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?？紕?wù)管理落實(shí)安全責(zé)任制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)教育，做到責(zé)任到崗、落實(shí)到人，確保試卷安全保密；做到“人防”和“技防”并舉，嚴(yán)防群體性舞弊事件和高科技舞弊行為的發(fā)生，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；發(fā)揮教育考試局際聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，齊抓共管，群防群控，共同治理教育考試綜合環(huán)境，確保考試組織安全平穩(wěn)。試卷評(píng)閱加強(qiáng)制度建設(shè)，完善評(píng)卷教師選拔機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)卷教師的安全保密教育，嚴(yán)格密鑰、密碼保管，實(shí)施評(píng)卷過程監(jiān)控，形成以抽查率、雙評(píng)比率和仲裁率為支撐的評(píng)卷考評(píng)機(jī)制，持續(xù)保持評(píng)卷良好水平；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全監(jiān)控，實(shí)行評(píng)卷局域網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離，實(shí)行遠(yuǎn)程評(píng)卷CA數(shù)字證書認(rèn)證，軟硬加密，定期異地備份評(píng)卷數(shù)據(jù)，保證試卷評(píng)閱安全科學(xué)公正。畢業(yè)審定管理與技術(shù)并舉，建立區(qū)縣初審和區(qū)縣與主考學(xué)校復(fù)審的“雙保險(xiǎn)”制度，工作程序科學(xué)，分工合理，職責(zé)明確，審核嚴(yán)格，守住自學(xué)考試最后一道質(zhì)量關(guān)口，保證畢業(yè)審定嚴(yán)肅公正。考籍管理強(qiáng)化規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)過程控制，建立問題倒查和危機(jī)預(yù)防機(jī)制，排查隱患，由經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

2.2.2 改革任務(wù)平穩(wěn)實(shí)施

在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思想指引下，北京自學(xué)考試不斷豐富改革發(fā)展內(nèi)涵，提出了“一個(gè)體系”、“兩個(gè)工程”、“三個(gè)銜接”的發(fā)展規(guī)劃布局，即建立完善一個(gè)自學(xué)考試綜合服務(wù)體系，建設(shè)“職工素質(zhì)提高工程”和“學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工程”，實(shí)施自學(xué)考試應(yīng)用型?？婆c中職全日制在校生、應(yīng)用型本科與高職全日制在校生、在校生本科第二學(xué)歷銜接。

（1）“兩個(gè)工程”穩(wěn)步推進(jìn)

①“職工素質(zhì)提高工程”。2011年，北京市總工會(huì)等11個(gè)委辦局聯(lián)合下發(fā)“首都職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2011—2015年）”，明確了提高職工素質(zhì)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。自學(xué)考試開放靈活的特點(diǎn)非常適合在職職工的學(xué)習(xí)需要，北京自學(xué)考試審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極與北京市公交集團(tuán)、北京市農(nóng)委和北京市商委等合作，打造為北京市職工提高職業(yè)素養(yǎng)和文化水平的“職工素質(zhì)提高工程”考試服務(wù)項(xiàng)目。

量體裁衣，開設(shè)行業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)。深入調(diào)研，多次與市公交集團(tuán)、市農(nóng)委和市商委等座談，深入了解行業(yè)企業(yè)的發(fā)展以及對(duì)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，以需求為導(dǎo)向，為行業(yè)量身開設(shè)企業(yè)管理（公共交通方向）專業(yè)（獨(dú)立本科段）、城市公共交通營(yíng)運(yùn)管理專業(yè)（專科）、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理（合作社方向）（?？疲┑热齻€(gè)本、?？茖I(yè)，受到企業(yè)與職工歡迎。目前，經(jīng)公交集團(tuán)人力資源部篩選，推薦1 638名職工參加了自學(xué)考試學(xué)習(xí)，在密云縣試點(diǎn)的與農(nóng)委合作的考試項(xiàng)目中，有農(nóng)村合作社95名職工參加了自學(xué)考試學(xué)習(xí)。

創(chuàng)新理念，重構(gòu)應(yīng)用型專業(yè)課程體系框架。根據(jù)行業(yè)的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)課程體系。變傳統(tǒng)的以學(xué)科為中心的、強(qiáng)調(diào)學(xué)科系統(tǒng)完整性的專業(yè)設(shè)計(jì)思路為以國(guó)家和行業(yè)對(duì)職工素質(zhì)要求為中心的專業(yè)設(shè)計(jì)思路，提出以基本素質(zhì)課（國(guó)家對(duì)職工的素質(zhì)要求）和崗位技能素質(zhì)課（行業(yè)對(duì)職工的素質(zhì)要求）結(jié)合的“雙核心”課程設(shè)置概念，對(duì)完善自學(xué)考試應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，落實(shí)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的人才培養(yǎng)目標(biāo)邁出創(chuàng)造性的一步。

因材施教，開發(fā)適宜在職職工學(xué)習(xí)的素質(zhì)課程。依托北京師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)師資資源，運(yùn)用教育技術(shù)的科學(xué)方法，通過整合與研究，開發(fā)出8門素質(zhì)提高課程，編寫了通俗易懂、與工作生活緊密相關(guān)、兼顧知識(shí)性與趣味性、適合在職職工學(xué)習(xí)的教材，職工素質(zhì)教育的內(nèi)涵系統(tǒng)化、具體化。

注重特色，創(chuàng)新考核方式和評(píng)價(jià)方式。針對(duì)一線職工工作經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)踐能力強(qiáng)的特點(diǎn)，在考核方式上，增加筆試+實(shí)踐的形式，增大實(shí)踐課考核的比例，突出對(duì)實(shí)踐能力和職業(yè)技能的應(yīng)用。在評(píng)價(jià)方式上，變傳統(tǒng)的一次性終結(jié)考試為終結(jié)考試、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證相結(jié)合，客觀實(shí)際反映在職職工動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)過程，符合自學(xué)考試教育本質(zhì)要求。

②“學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工程”?！侗本┦兄虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中指出，要“改革自學(xué)考試內(nèi)容，方便市民個(gè)性化學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)。探索寬進(jìn)嚴(yán)出、自主學(xué)習(xí)、學(xué)歷與資格證書并重的開放式教育制度，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系和‘學(xué)分銀行’制度，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)步伐”。自學(xué)考試靈活開放的特點(diǎn)，能夠在建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系中發(fā)揮積極作用。多年以來，北京自學(xué)考試建立了相對(duì)完備的對(duì)國(guó)民教育一系列成果的認(rèn)證規(guī)則，部分實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校課程、社會(huì)權(quán)威證書等的認(rèn)可，并不斷探索深化成果認(rèn)證機(jī)制。

承接“市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”研究。2011年，北京自學(xué)考試承擔(dān)了市教委“市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”研究課題，將擁有10萬職工的北京市公交集團(tuán)作為實(shí)驗(yàn)田，以此為契機(jī)，推動(dòng)對(duì)自學(xué)考試在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中功能的研究。對(duì)公交集團(tuán)下屬11個(gè)分公司抽取了5 429個(gè)樣本，對(duì)公交集團(tuán)職工現(xiàn)有的人員組成、受教育程度、學(xué)歷層次、學(xué)歷類型、各類非學(xué)歷證書、培訓(xùn)經(jīng)歷、獲獎(jiǎng)情況、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行調(diào)查摸底，通過統(tǒng)計(jì)與分析，掌握了公交職工現(xiàn)有學(xué)習(xí)成果狀況，確定了用于實(shí)驗(yàn)研究的學(xué)習(xí)成果類型。在理論上，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析、類比等方法論證學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的可行性、科學(xué)性。通過學(xué)習(xí)成果內(nèi)涵、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程體系、知識(shí)技能體系等幾個(gè)方面，探尋公交集團(tuán)職工學(xué)習(xí)成果與自學(xué)考試之間的內(nèi)在聯(lián)系，達(dá)成“保障質(zhì)量、合理激勵(lì)、維護(hù)專業(yè)核心課程地位”的認(rèn)證共識(shí)。在實(shí)踐上，收集并整理用于認(rèn)證的學(xué)習(xí)成果大綱、教材，成立由主考學(xué)校專業(yè)委員、課程委員、行業(yè)人力資源部門及行業(yè)教育培訓(xùn)部門專家等組成的專家組，應(yīng)用教材章節(jié)比對(duì)方法，對(duì)學(xué)習(xí)成果與自學(xué)考試課程的匹配度逐一比對(duì)，得到學(xué)習(xí)成果與自學(xué)考試課程之間的匹配關(guān)系，確定了0.6為認(rèn)證匹配系數(shù)，最終，形成對(duì)公交集團(tuán)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證規(guī)則。其中：公交職工學(xué)歷類成果能認(rèn)免自學(xué)考試公交專業(yè)本、專科公共課程9門、專業(yè)核心課程6學(xué)分、選考課程15學(xué)分；36個(gè)不同級(jí)別不同類型的獲獎(jiǎng)證書能認(rèn)免公共政治課及選考課2～6個(gè)學(xué)分；12種職業(yè)技能（職稱）證書能認(rèn)免7門專業(yè)核心課中一門，25種職業(yè)技能（職稱）證書能認(rèn)免選考課專科3～10學(xué)分，本科1～6學(xué)分；企業(yè)培訓(xùn)30個(gè)學(xué)時(shí)能認(rèn)免選考課1學(xué)分。

擴(kuò)大“市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證試驗(yàn)項(xiàng)目”成果。在對(duì)公交集團(tuán)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工作基礎(chǔ)上，延續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦?，進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)證范圍，擴(kuò)展認(rèn)證空間。組織專家對(duì)英語(yǔ)（?？疲?、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理（合作社方向）（?？疲?、連鎖經(jīng)營(yíng)管理（專科）等6個(gè)專業(yè)16項(xiàng)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，形成了8項(xiàng)自學(xué)考試課程與英語(yǔ)口語(yǔ)證書、英語(yǔ)口語(yǔ)等級(jí)考試等學(xué)習(xí)成果之間的認(rèn)證規(guī)則。

“學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工程”通過科學(xué)的研究與實(shí)踐，與其他教育形式、各類學(xué)習(xí)成果之間建立起符合教育規(guī)律的內(nèi)在聯(lián)系，摸索出一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證方法和工作程序，形成了一系列的認(rèn)證規(guī)則和考核體系，打通了不同教育形式之間的壁壘，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，降低學(xué)習(xí)成本，有力促進(jìn)自學(xué)考試與不同教育形式間的溝通與銜接，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)步伐，展現(xiàn)了自學(xué)考試作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)重要支撐的強(qiáng)大功能。

（2）“三個(gè)銜接”初見成效。北京自學(xué)考試開展了部分應(yīng)用型?？婆c中職全日制在校生、部分應(yīng)用型本科與高職全日制在校生以及本科第二學(xué)歷的“三個(gè)銜接”工作，鼓勵(lì)學(xué)有余力的在校生參加自學(xué)考試，拓展知識(shí)面，提高學(xué)歷層次，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足個(gè)人興趣愛好需求。“三個(gè)銜接”打通了中職、高職在校生進(jìn)一步提升學(xué)歷的通道，滿足了本科在校生多樣化學(xué)習(xí)需求，融合貫通職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育，為國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育提供有力支撐，推動(dòng)了自學(xué)考試與其他教育形式的溝通銜接。目前約有6 800名在校生參加自學(xué)考試學(xué)習(xí)，1 117人已獲得畢業(yè)證書。

（3）“一個(gè)體系”不斷完善。建設(shè)并完善自學(xué)考試管理信息系統(tǒng)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提供事業(yè)發(fā)展保障。應(yīng)用現(xiàn)代化科技與新媒體技術(shù)，開通“北京自學(xué)考試綜合服務(wù)平臺(tái)”和官方微信，用個(gè)性化網(wǎng)頁(yè)形式提供即時(shí)消息、個(gè)性化信息，拓寬服務(wù)的渠道和內(nèi)容。發(fā)揮考試院網(wǎng)站和北京考試報(bào)兩條宣傳主陣地優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)向社會(huì)傳遞自學(xué)考試信息。咨詢信訪反饋及時(shí)，及時(shí)化解矛盾維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以人為本，為監(jiān)獄考生和殘障考生單獨(dú)設(shè)置考場(chǎng)。滿足考生需求，拓展教材供應(yīng)渠道，開展“學(xué)子網(wǎng)上書店“教材網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)研，與主考學(xué)校、區(qū)縣、考生進(jìn)行座談，廣泛聽取各方面意見和建議，及時(shí)完善改進(jìn)。

2.3 命題質(zhì)量與管理水平持續(xù)提高

自學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)化題庫(kù)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，管理信息系統(tǒng)成功研制，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)算機(jī)生成試卷，試卷質(zhì)量穩(wěn)步提升。在自學(xué)考試中實(shí)施了診斷性評(píng)價(jià)，通過數(shù)據(jù)分析為考生提供了學(xué)習(xí)反饋報(bào)告。嘗試運(yùn)用現(xiàn)代化的測(cè)試手段開展了部分課程的計(jì)算機(jī)化考試。命題管理由業(yè)務(wù)參與型向業(yè)務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由有序化管理向系統(tǒng)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，命題科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提升；轉(zhuǎn)變命題方式和工作機(jī)制的探索取得新進(jìn)展，命題教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)更加合理。

2.4 管理日趨精細(xì)化

按照考試院ISO 9001質(zhì)量管理體系建設(shè)要求，深入貫徹落實(shí)“基于規(guī)則、重在執(zhí)行、持續(xù)改進(jìn)”的管理理念，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，全面梳理和規(guī)范崗位職責(zé)、工作程序，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，編寫《部門工作手冊(cè)》，嚴(yán)格依據(jù)《部門工作手冊(cè)》開展工作，并根據(jù)發(fā)展變化不斷修正完善與改進(jìn)，促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)。深挖重點(diǎn)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定《自學(xué)考試質(zhì)量管理實(shí)施方案》和《自學(xué)考試廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案》，為保障自學(xué)考試工作安全平穩(wěn)打牢基礎(chǔ)。

3 未來的改革與發(fā)展

今后，北京自學(xué)考試將秉承“繼承、完善、創(chuàng)新、發(fā)展”的理念，堅(jiān)持走北京特色的發(fā)展道路，繼續(xù)落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思想，全面深化改革，深入推進(jìn)“一個(gè)體系”、“兩個(gè)工程”、“三個(gè)銜接”建設(shè)。

3.1 全面深化自學(xué)考試改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

（1）調(diào)整人才培養(yǎng)模式。形成具有北京特色，服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，服務(wù)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)需要的多層次立體型人才培養(yǎng)模式。以“職工素質(zhì)提高工程”為抓手，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與打造現(xiàn)代化新型首都功能圈發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)合作，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，服務(wù)人才培養(yǎng)需求，建立專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式。

（2）調(diào)整并完善專業(yè)課程體系。繼續(xù)強(qiáng)化以基本素質(zhì)課和崗位技能素質(zhì)課相結(jié)合的“雙核心”應(yīng)用型專業(yè)課程設(shè)計(jì)理念，開設(shè)新專業(yè)調(diào)整舊專業(yè)。在理論夠用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用能力與職業(yè)技能培養(yǎng)，增加課程靈活度，增強(qiáng)應(yīng)用型專業(yè)的職業(yè)適用性；繼續(xù)保持北京傳統(tǒng)專業(yè)品牌特色，發(fā)揮主考學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，調(diào)整修訂專業(yè)計(jì)劃，植入主考學(xué)校特色課程，豐富學(xué)習(xí)資源，優(yōu)化自學(xué)考試課程體系，不斷增強(qiáng)北京傳統(tǒng)專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，滿足不同層次、不同群體的學(xué)習(xí)需求。

（3）革新考試內(nèi)容、形式和手段。制訂、修改大綱與教材，科學(xué)合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容。解決以往教材枯燥、高深難懂、陳舊過時(shí)等缺點(diǎn)，編寫出符合自學(xué)的、與工作生活聯(lián)系緊密的大綱與教材。考試形式與手段多樣，筆試與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)知識(shí)夠用、突出實(shí)踐原則。研究和試點(diǎn)部分科目計(jì)算機(jī)化考試，改造和創(chuàng)新題型，增強(qiáng)考試內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)感，建立與計(jì)算機(jī)化考試相適應(yīng)的題庫(kù)，不斷提高考試的科學(xué)化、信息化水平。

（4）建立多元評(píng)價(jià)制度。注重學(xué)習(xí)過程，發(fā)揮教育功能，客觀反映學(xué)習(xí)全過程，給予學(xué)習(xí)過程相應(yīng)評(píng)價(jià)，構(gòu)建終結(jié)性考試、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)制度，不斷提高評(píng)價(jià)檢驗(yàn)的科學(xué)性。

（5）探索籌建學(xué)習(xí)服務(wù)體系。發(fā)揮主考學(xué)校在教學(xué)、硬件及軟件等方面優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)+模式下，利用成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)新穎生動(dòng)有趣、適宜自學(xué)的課件，探索并籌建主考學(xué)校主導(dǎo)下的學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系，開展質(zhì)量有保證、過程有監(jiān)督、形式多樣、內(nèi)容豐富的助學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)效果，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.2 加快自學(xué)考試與各級(jí)各類教育形式的溝通銜接，搭建終身學(xué)習(xí)人才培養(yǎng)立交橋

2011年劉延?xùn)|同志在全國(guó)紀(jì)念自學(xué)考試制度建立三十周年大會(huì)上指出，“自學(xué)考試要成為繼續(xù)教育的重要途徑、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支撐”。北京自學(xué)考試將充分發(fā)揮其教育屬性和制度特色，以“學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工程”為推手，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。在已經(jīng)形成的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證程序和方法基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索自學(xué)考試對(duì)各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制，逐步完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證規(guī)則，在維護(hù)自學(xué)考試質(zhì)量信譽(yù)，保障自學(xué)考試制度權(quán)威性的同時(shí)，按照構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的要求，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證空間，為終身學(xué)習(xí)搭建激勵(lì)認(rèn)可的平臺(tái)。以“三個(gè)銜接”為橋梁，深入推進(jìn)與其他教育形式之間橫向溝通縱向銜接，以社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，拓寬學(xué)習(xí)通道，共同構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

3.3 順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)與天津、河北在教育考試資源規(guī)劃布局上的協(xié)調(diào)對(duì)接

根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、人員群體變化，轉(zhuǎn)崗升級(jí)變化，立足各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尤其在京津冀實(shí)現(xiàn)交通一體化、建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)、推動(dòng)自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展等方面，加強(qiáng)與天津、河北合作，突出區(qū)域特色，推動(dòng)資源共享，謀求在自學(xué)考試專業(yè)共建、題庫(kù)共建、學(xué)習(xí)成果互通等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同拓展自學(xué)考試發(fā)展空間，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

35年彈指一揮間，北京自學(xué)考試經(jīng)歷了建立的艱難，巔峰的輝煌，改革的陣痛,將迎來發(fā)展的機(jī)遇。繼往開來，北京自學(xué)考試將緊扣改革發(fā)展的主題，把握時(shí)代變化的脈搏，通過改革與創(chuàng)新，不斷賦予自學(xué)考試新的發(fā)展內(nèi)涵。推動(dòng)自考事業(yè)全面升級(jí)發(fā)展，服務(wù)首都發(fā)展的需要。

Deepen the Reform of Self-taught Examination System and Serve the Needs of Capital Development

CHEN Mei

Beijing Higher Education Self-taught Examination system has been established for 35 years.It has cultivated a large number of talents for the modernization of the country.It also has promoted the popularization of higher education.Facing the new situation,Beijing Self-taught Examination determined to reform and innovate.It proposed the“three changes”thought in 2010.This paper reviews the achievements which has gained in Beijing since 35 years,describes the reform and innovation under the guidance of“three changes”,and it analyses the development target and general idea in the future of Beijing Self-taught Examination.

Beijing Self-taught Examination;Deepen the Reform;Serve the Needs of Capital Development

G405

B

1005-8427（2016）02-0058-6

陳玫，女，北京教育考試院自學(xué)考試辦公室，副主任，助理研究員（北京 100083）