地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的六個(gè)維度

盧亞楠

（天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津 300350）

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的六個(gè)維度

盧亞楠

（天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津 300350）

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，與其說是辦學(xué)定位的重新選擇，不如說是對應(yīng)用型辦學(xué)定位的回歸和固化，其核心在于用新的思維和戰(zhàn)略調(diào)整辦學(xué)行為，糾正辦學(xué)行為與辦學(xué)定位之間的偏差，以使學(xué)校擺脫發(fā)展困境。地方本科高校應(yīng)當(dāng)牢牢抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、突破口，從辦學(xué)理念、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、師資隊(duì)伍、辦學(xué)模式、治理結(jié)構(gòu)等六個(gè)關(guān)鍵維度推進(jìn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建與應(yīng)用型辦學(xué)定位相匹配的教育教學(xué)體系和管理體制機(jī)制。

地方本科高校；應(yīng)用型大學(xué)；轉(zhuǎn)型

世紀(jì)之交，在高等教育大眾化進(jìn)程中，我國一批地方高校成功實(shí)現(xiàn)了由?？葡虮究?、單科向多科發(fā)展的第一次轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后，許多高校雖然主動(dòng)將辦學(xué)定位確定為教學(xué)型、應(yīng)用型，但實(shí)際上卻有意無意地參照或延續(xù)學(xué)術(shù)型高校的辦學(xué)模式，以致深陷辦學(xué)行為與辦學(xué)定位矛盾、人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)的尷尬處境，亟需對發(fā)展走向再做一次更為明確的抉擇。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出要“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”，開啟了地方本科高?！岸无D(zhuǎn)型”的序幕。兩年多來，關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，許多地方本科高校已達(dá)成共識(shí)。但在“如何轉(zhuǎn)型”的問題上，不少學(xué)校還存有疑問。對地方本科高校而言，此次轉(zhuǎn)型與其說是辦學(xué)定位的重新選擇，不如說是對應(yīng)用型辦學(xué)定位的回歸和固化，其核心在于用新的思維和戰(zhàn)略調(diào)整辦學(xué)行為，糾正辦學(xué)行為與辦學(xué)定位之間的偏差，以使學(xué)校擺脫發(fā)展困境。地方本科高校應(yīng)當(dāng)牢牢抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、突破口，從辦學(xué)理念、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、師資隊(duì)伍、辦學(xué)模式、治理結(jié)構(gòu)等六個(gè)關(guān)鍵維度推進(jìn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建與應(yīng)用型辦學(xué)定位相匹配的教育教學(xué)體系和管理體制機(jī)制，為學(xué)校發(fā)展贏得更廣闊的空間。

一、辦學(xué)理念：從“求高、求大、求全”轉(zhuǎn)向“求專、求精、求特”

過去，受政府支持導(dǎo)向和社會(huì)輿論導(dǎo)向影響，人們形成了兩種錯(cuò)誤觀念，一是學(xué)術(shù)型大學(xué)在辦學(xué)水平上優(yōu)于應(yīng)用型大學(xué)，二是普通教育在辦學(xué)層次上高于職業(yè)教育。事實(shí)上，學(xué)術(shù)型高校和應(yīng)用型高校、普通教育和職業(yè)教育的根本區(qū)別在于辦學(xué)類型不同而非辦學(xué)層次與水平有異，它們之間相互不可替代，應(yīng)用型高校同樣能辦出高水平、贏得好聲譽(yù)，職業(yè)教育也可以有本科甚至研究生層次。地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，既不是升格，也不是降格，而是辦學(xué)方向的調(diào)整、教育模式的變革。這種調(diào)整和變革首先體現(xiàn)在辦學(xué)理念上，即要改變“求高、求大、求全”的辦學(xué)情結(jié)，樹立“求專、求精、求特”的理念，“把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”。[1]

首先，在辦學(xué)目標(biāo)上，應(yīng)突出應(yīng)用性和技術(shù)性。盡管本科高校都不同程度地存在著朝綜合性、學(xué)術(shù)型方向發(fā)展的本能沖動(dòng)，但在后精英化時(shí)代，高等教育增量部分無疑主要是應(yīng)用型和職業(yè)性的高等教育。[2]地方本科高校要找準(zhǔn)自身位置和發(fā)展空間，與學(xué)術(shù)型大學(xué)錯(cuò)位發(fā)展，以知識(shí)應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向進(jìn)行辦學(xué)，著力打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地、技術(shù)研發(fā)基地和技術(shù)服務(wù)中心。

其次，在服務(wù)面向上，應(yīng)突出地方性和行業(yè)性。“地方大學(xué)服務(wù)于所在地人民”的辦學(xué)理念，已成為世界各國大學(xué)的共識(shí)。[3]但當(dāng)前我國一些地方本科高校存在“去地方特色”和“去行業(yè)特色”的傾向，認(rèn)為局限于地方或行業(yè)過于狹隘，在服務(wù)定位方面紛紛提出要“面向全國”。[4]實(shí)際上，對地方院校而言，能夠真正服務(wù)好一個(gè)區(qū)域、一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)行業(yè)已屬不易。地方本科高校必須腳踏實(shí)地，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要辦學(xué)，積極服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，努力做引領(lǐng)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

再次，在人才培養(yǎng)上，應(yīng)突出實(shí)踐性和職業(yè)性。目前地方本科高校普遍存在按照培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的模式設(shè)置課程、組織教學(xué)的傾向，而畢業(yè)生最終從事學(xué)術(shù)工作的卻是少數(shù)，以致大部分學(xué)生用四年時(shí)間“陪太子讀書”。同時(shí)，過于偏重理論、“紙上談兵”式的教學(xué)嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的創(chuàng)造力，學(xué)生的學(xué)習(xí)、模仿能力很強(qiáng)，但卻不能提出非獨(dú)創(chuàng)性的思想、方法和模式。[5]地方本科高校要改變過于學(xué)術(shù)化的人才培養(yǎng)模式，以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)崗位對應(yīng)用型人才的要求，加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，逐步建立專業(yè)教育與職業(yè)資格的對接機(jī)制，使畢業(yè)生真正掌握一技之長，更加符合市場需求。

二、專業(yè)建設(shè)：從學(xué)科導(dǎo)向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)和職業(yè)導(dǎo)向

專業(yè)是地方高校轉(zhuǎn)型的主要載體和重要切入點(diǎn)。普通本科高校通常根據(jù)學(xué)科體系進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，專業(yè)設(shè)置缺乏靈活性，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密度不高。部分高校盡管也提出要推進(jìn)學(xué)科鏈、專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，但在實(shí)踐中卻往往不知從何入手，這是由于高校對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r了解不深不細(xì)，難以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要對專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向進(jìn)行有效調(diào)整。要解決這一問題，需要政府聯(lián)合高校、行業(yè)組織以及企業(yè)等用人單位，對本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)狀況、企業(yè)特點(diǎn)、人才需求等進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上對地方高校學(xué)科專業(yè)進(jìn)行階段性、針對性的系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，引導(dǎo)各高校合理確定自身專業(yè)方向與特色。

轉(zhuǎn)型高校在專業(yè)建設(shè)中要正確處理學(xué)科導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向之間的矛盾，更加注重專業(yè)設(shè)置的地方性、應(yīng)用性、職業(yè)性，打造應(yīng)用型的專業(yè)體系，提高專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的契合度，讓“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)和職業(yè)走”。第一，在設(shè)立新專業(yè)時(shí)，要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和人才需求，以社會(huì)的職業(yè)分類及崗位類型為依據(jù)，設(shè)置契合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有很強(qiáng)職業(yè)針對性的應(yīng)用型專業(yè)。第二，要對傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行改造，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，調(diào)整專業(yè)方向，使各個(gè)專業(yè)（專業(yè)方向）面向行業(yè)或企業(yè)中相應(yīng)的崗位鏈。第三，要逐步淘汰那些設(shè)置重復(fù)率高、與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)、學(xué)生就業(yè)狀況欠佳的落后專業(yè)。第四，要圍繞地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，整合相關(guān)專業(yè)資源，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)集群。需要指出的是，地方本科高校在專業(yè)建設(shè)中，必須避免趕時(shí)髦、追熱點(diǎn)，毫無基礎(chǔ)地盲目設(shè)立新專業(yè)。同時(shí)，一個(gè)專業(yè)要辦出水平可能需要十幾年甚至數(shù)十年的積淀，因而要有定力，避免朝秦暮楚，頻繁調(diào)整專業(yè)方向。

三、教學(xué)模式：從理論導(dǎo)向轉(zhuǎn)向應(yīng)用導(dǎo)向

為適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才的辦學(xué)目標(biāo)，地方本科高校必須對現(xiàn)有教學(xué)模式進(jìn)行全面改革，構(gòu)建有利于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教育教學(xué)體系，著重培養(yǎng)學(xué)生 “將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力”的能力。[6]

首先，在課程建設(shè)上，要突出課程知識(shí)應(yīng)用價(jià)值和職業(yè)崗位技能要求，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效對接。要堅(jiān)持從職業(yè)崗位需要出發(fā)，確定各專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格，設(shè)計(jì)課程體系與課程模塊，特別是要加大實(shí)踐課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的比重，構(gòu)建體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和職業(yè)崗位要求的應(yīng)用型課程體系。要重視實(shí)踐教材、實(shí)訓(xùn)教材等“活教材”的選擇與建設(shè)，鼓勵(lì)教師采取多種方式開發(fā)校本教材，使教材內(nèi)容更加契合專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)需要。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)課程改革，與行業(yè)企業(yè)、實(shí)務(wù)部門合作開發(fā)在線開放課程。

其次，在教學(xué)方式上，要堅(jiān)持以技術(shù)和能力訓(xùn)練為主線，使教學(xué)過程與生產(chǎn)過程有效對接。培養(yǎng)應(yīng)用型人才，實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，完善學(xué)生校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和假期實(shí)習(xí)制度，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的課時(shí)占專業(yè)教學(xué)總課時(shí)的比例應(yīng)達(dá)到30%以上。要改變以教師為中心的課堂教學(xué)模式，推行基于問題、基于項(xiàng)目、基于案例的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生在做中學(xué)、學(xué)中研、研中創(chuàng)。要把企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線需要作為學(xué)生科研和畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來源，培養(yǎng)學(xué)生解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題和開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新工藝的能力。

再次，在教育內(nèi)容上，要注重學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷與職業(yè)生涯有效對接。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！睆V大技術(shù)技能人才是“中國制造”升級(jí)為“優(yōu)質(zhì)制造”的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型高校既要突出人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、技術(shù)性特征，也要樹立“大學(xué)之道在育人而非制器”[7]的理念，避免培養(yǎng)“工具人”的功利主義傾向，給應(yīng)用型教育注入人文主義元素，注重培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、認(rèn)真踏實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

四、師資隊(duì)伍：從學(xué)者型轉(zhuǎn)向“雙師雙能型”

地方本科高校由于在辦學(xué)實(shí)踐上的學(xué)術(shù)化傾向，在教師的引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、考核上基本是按照學(xué)術(shù)型要求來進(jìn)行的，現(xiàn)有教師隊(duì)伍中鮮有教師資格和職業(yè)資格兼具、教學(xué)能力和實(shí)踐能力兼?zhèn)涞摹半p師雙能型”教師，這成為制約學(xué)校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素之一。地方本科高校要成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，必須在教師的聘任、培養(yǎng)、考核評價(jià)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面進(jìn)行系列改革，加快建設(shè)一支專兼結(jié)合的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍。

在教師聘任上，政府要推進(jìn)高校編制管理制度改革，給予高校更大的用人自主權(quán)，推動(dòng)高校建立能上能下、能進(jìn)能出、長聘短聘相結(jié)合的全員聘任制度，形成更加靈活的用人機(jī)制。轉(zhuǎn)型高校要改變“重學(xué)輕術(shù)”的用人取向，更加注重考察應(yīng)聘人員的技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新能力，確保引進(jìn)的教師符合或接近“雙師雙能型”的要求。要進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，積極引進(jìn)具有企業(yè)工作經(jīng)歷的高水平技術(shù)人才，加強(qiáng)對他們教學(xué)工作的指導(dǎo)，幫助他們提升教學(xué)能力和水平。要建立健全柔性引才機(jī)制，設(shè)置一定數(shù)量的流動(dòng)崗位，聘任行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高級(jí)技能人才擔(dān)任兼職教師，并作為青年教師的實(shí)踐導(dǎo)師。

在教師培養(yǎng)上，要在合理安排教學(xué)工作的前提下，分步驟、分批次選派專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)一線和有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)踐鍛煉，通過進(jìn)修培訓(xùn)、掛職工作、實(shí)踐鍛煉等途徑，培養(yǎng)“雙師雙能型”教師。要鼓勵(lì)和支持教師參與企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研與生產(chǎn)實(shí)踐緊密對接。

在教師評價(jià)上，要把在企業(yè)或有關(guān)機(jī)構(gòu)一線實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷作為教師特別是青年教師職務(wù)職稱晉升的必要條件，加強(qiáng)對實(shí)踐鍛煉情況的指導(dǎo)和考核，避免走過場。要改革偏向?qū)W術(shù)論文和縱向課題的科研評價(jià)制度，把教師的專利、橫向課題、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等作為同等重要的考評依據(jù)，形成以應(yīng)用、創(chuàng)新、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評價(jià)機(jī)制。

五、辦學(xué)模式：從封閉辦學(xué)轉(zhuǎn)向開放辦學(xué)

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)合作教育是應(yīng)用技術(shù)類型本科學(xué)校辦學(xué)與教學(xué)改革的根本途徑。[8]但地方本科高校在校企合作、產(chǎn)教融合方面仍較為薄弱，存在合作表面化、機(jī)制不健全、廣度深度不夠等問題。轉(zhuǎn)型高校要走出自我封閉的禁錮，積極面向社會(huì)、面向國際辦學(xué)，形成更加開放的辦學(xué)格局，主要是應(yīng)深化以下“四個(gè)合作”。

一是深化校企合作。轉(zhuǎn)型高校要通過訂單式培養(yǎng)、技術(shù)入股、共建研發(fā)中心、開展協(xié)同創(chuàng)新等多種方式，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等方面積極與行業(yè)企業(yè)開展多樣化、深層次的合作，進(jìn)一步拓展產(chǎn)教融合的廣度和深度。

二是深化校地合作。隨著大學(xué)治理的現(xiàn)代化，政府與大學(xué)之間的關(guān)系越來越體現(xiàn)為合作伙伴關(guān)系。比如，目前美國大多數(shù)州政府與高等院校處于合作共事以實(shí)現(xiàn)雙方目標(biāo)的關(guān)系中。[9]政府可通過購買服務(wù)等方式，在人才引進(jìn)、人力資源培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面與地方高校開展廣泛合作。轉(zhuǎn)型高校要更加注重研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、趨勢及需求，積極參與智庫建設(shè)，主動(dòng)承接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題研究，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

三是深化校校合作?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號(hào)）明確提出：“建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系。鼓勵(lì)地方建立大學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)高校間開放合作，推進(jìn)教師互聘、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)?！钡胤奖究聘咝Ｒ局献鞴糙A的原則，加強(qiáng)校際合作特別是區(qū)域內(nèi)校際合作，建立校校交流合作機(jī)制，拓展合作內(nèi)容，提升合作層次，充分利用其他高校優(yōu)質(zhì)資源增強(qiáng)自身優(yōu)勢、彌補(bǔ)自身劣勢。

四是深化國際合作。樹立國際視野，堅(jiān)持走國際化道路，借鑒德國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念，推動(dòng)人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)等與國際接軌。積極與國外高水平應(yīng)用型大學(xué)在人才培養(yǎng)、師資交流、技術(shù)攻關(guān)等方面開展實(shí)質(zhì)性合作，充分利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高學(xué)校辦學(xué)水平。積極參與職業(yè)教育輸出，提升學(xué)校國際知名度和影響力。

六、治理結(jié)構(gòu)：從單一治理轉(zhuǎn)向多元共治

完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)是推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。轉(zhuǎn)型高校要根據(jù)開放辦學(xué)的要求，構(gòu)建多元主體共同參與的新型治理結(jié)構(gòu)，為校地、校企合作互動(dòng)、深度融合提供體制機(jī)制保障。

一是推進(jìn)治理主體多元化。一方面，要吸收政府、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等利益相關(guān)者共同參與學(xué)校治理，借助各方面力量和資源推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，并主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，切實(shí)保障利益相關(guān)者的權(quán)益。另一方面，要充分發(fā)揮二級(jí)院系在學(xué)校治理中的作用。二級(jí)院系是高校辦學(xué)的基本單元，是轉(zhuǎn)型任務(wù)的具體落實(shí)者。轉(zhuǎn)型高校要推進(jìn)管理重心下移，賦予二級(jí)院系人、財(cái)、物方面更大的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)院系辦學(xué)積極性，使學(xué)校轉(zhuǎn)型任務(wù)真正落地。

二是推進(jìn)治理制度規(guī)范化。要探索建立理事會(huì)（或董事會(huì)）制度，設(shè)立由黨政部門、行業(yè)組織、用人單位、學(xué)生家長等外部利益相關(guān)者和學(xué)校黨政管理人員、教師、學(xué)生等各方代表參加的理事會(huì)（或董事會(huì)），其中來自地方政府、用人單位、行業(yè)組織等的校外人士所占比例應(yīng)不低于50%。要探索建立專門委員會(huì)制度，在理事會(huì)下設(shè)立專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等各專門委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)指導(dǎo)等方面政策的研究、設(shè)計(jì)等，使行業(yè)企業(yè)全方位全過程參與學(xué)校管理、專業(yè)建設(shè)、課程改革等工作。

三是推進(jìn)治理方式民主化。治理理念主張?jiān)诙嘣卫碇黧w之間進(jìn)行對話、協(xié)商和合作，實(shí)行共同治理，以更好地實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，這也正是治理的精髓所在。轉(zhuǎn)型高校各治理主體要通過民主協(xié)商的方式，就學(xué)校發(fā)展中的大政方針進(jìn)行溝通、研究，就具體項(xiàng)目開展精誠合作，平衡好各方利益，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

[1]袁貴仁.在2015年全國教育工作會(huì)議上的講話[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_176/201502/183984.html.

[2]陳鋒.加快探索地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展道路[N].中國教育報(bào)，2015-11-30（9）.

[3]許正宏.走向應(yīng)用技術(shù)型：趨勢與路徑[N].光明日報(bào)，2014-12-16（15）.

[4]林祥檉.天津市屬高校特色化發(fā)展的路徑分析[J].天津市教科院學(xué)報(bào)，2014（5）.

[5]秦春華.三個(gè)弊端嚴(yán)重影響高等教育質(zhì)量[J].新華文摘，2016（1）.

[6]《教育與職業(yè)》課題組.地方本科院校轉(zhuǎn)型的建設(shè)框架與實(shí)施保障[J].教育與職業(yè)，2016（1）.

[7]楊叔子.是“育人”非“制器”——再談人文教育的基礎(chǔ)地位[J].高等教育研究，2001（2）.

[8]莊西真.普通本科院校轉(zhuǎn)型：為何轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)什么怎么轉(zhuǎn)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（21）.

[9]王洪斌，王麗.控制與自治間的最佳維度選擇——服務(wù)、伙伴、責(zé)任——關(guān)于國內(nèi)外政府與高校關(guān)系的比較研究[J].遼寧教育研究，2005（2）.

（責(zé)任編輯：姚歆燁）

Six Dimensions for Restructuring Local Universities into Applied Universities

LU Ya’nan
（Tianjin Sino-German University of Applied Sciences,Tianjin 300350,China）

The restructuring of local universities into applied ones is much more like relocating and solidifying the school-running orientation of applied universities,rather than rechoosing orientation.The essence is to adjust the school-running with novel thinking and correct some deviations in the management process,so as to help the universitiesoutofdevelopmentpredicament.Localuniversitiesshould seize the strategic opportunity,identify the breakthrough point and make direct efforts to promote the restructuring process in 6 key dimensions:school-running philosophy,specialty development,teaching mode,faculty building,schoolrunning system and administration structure,aimed at constructing an educational system and management mechanism which can match the objectives of applied universities.

local university；applied university；restructure

G640

盧亞楠（1985—），女，講師，研究方向：高等教育管理。