四川省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與規(guī)劃研究*

解　巍

(宜賓學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川宜賓　644000)

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·休閑農(nóng)業(yè)·

四川省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與規(guī)劃研究*

解巍

(宜賓學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川宜賓644000)

摘要休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合的新型產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。作為我國農(nóng)業(yè)開發(fā)最早的地區(qū)之一，四川是我國糧食與經(jīng)濟(jì)作物的重要產(chǎn)地，有著豐厚的農(nóng)業(yè)自然資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場空間巨大，當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為四川農(nóng)民就業(yè)增收的一條重要渠道。對休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與規(guī)劃進(jìn)行研究，能夠充分發(fā)揮四川省的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，為休閑農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展提供有力的保障。文章首先介紹了休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的意義與作用，如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、拓寬就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等； 進(jìn)而對四川省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行了分析； 并提出構(gòu)建四川省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式與組織化經(jīng)營模式，探討了四川省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的規(guī)劃原則。

關(guān)鍵詞休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)經(jīng)營模式規(guī)劃研究四川

0引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”與國家對“三農(nóng)問題”的重視，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正加速向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合的新型產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。作為我國農(nóng)業(yè)開發(fā)最早的地區(qū)之一，四川是我國糧食與經(jīng)濟(jì)作物的重要產(chǎn)地，有著豐厚的農(nóng)業(yè)自然資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場空間巨大，當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為四川農(nóng)民就業(yè)增收的一條重要渠道[1]。對休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與規(guī)劃進(jìn)行研究，能夠充分發(fā)揮四川省的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，為休閑農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展提供有力的保障。

1四川省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

四川人民安居樂業(yè)，崇尚休閑，自古就有“天府之國”的美譽(yù)，休閑旅游資源十分豐富。作為我國休閑旅游開發(fā)最早的省份之一， 2014年從事休閑農(nóng)業(yè)的單位已達(dá)3萬家，接待游客3億人次，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營性收入750億元， 2015年一季度休閑農(nóng)業(yè)接待游客達(dá)1億人次，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營收入227億元。當(dāng)前四川休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益排名全國首位，以成都為核心的平原風(fēng)光旅游； 以甘孜、阿壩州為重點(diǎn)的民族風(fēng)情旅游； 以巴中、達(dá)州為重點(diǎn)的紅色故里旅游； 以樂山、宜賓為重點(diǎn)的田園風(fēng)光旅游； 以德陽、綿陽為重點(diǎn)的災(zāi)害重建新貌旅游，這五大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶正逐步形成并日趨完善。同時(shí)為進(jìn)一步加快四川省農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展，四川省農(nóng)業(yè)廳加快了休閑農(nóng)業(yè)品牌培育工作，推出“5111工程”，即認(rèn)定50個(gè)省級農(nóng)業(yè)主題公園、打造1000個(gè)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、推薦10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)精品線路，推選10個(gè)優(yōu)秀節(jié)會(huì)[2]。2014年四川首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)信息與電商平臺(tái)正式運(yùn)營，對地方休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源整合加油助力，標(biāo)志著四川休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了信息化與電商服務(wù)時(shí)代[3]。

2休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的意義與作用

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低，對生態(tài)資源掠奪式的開發(fā)與利用，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品與餐飲產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)體系的資源整合與協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到延長[4]。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。同時(shí)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，使農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、服務(wù)、管理到市場營銷的每一個(gè)環(huán)節(jié)都向更高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

2.2拓寬就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力

休閑農(nóng)業(yè)拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍與服務(wù)領(lǐng)域，是一種典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。它不但需要生產(chǎn)、管理人員，還需要大量的從事賓館、飯店、交通、商業(yè)、文化等服務(wù)人員，為緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題與農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件[5]。據(jù)四川省調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù)顯示， 2014年休閑農(nóng)業(yè)解決了全省900萬農(nóng)民的就業(yè)問題，同時(shí)原來農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人員呈現(xiàn)凈回流趨勢，大量農(nóng)民回流農(nóng)村從事與休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)的工作，農(nóng)民經(jīng)營性收入與財(cái)產(chǎn)性收入顯著增加，以江油市“果語花溪”農(nóng)業(yè)主題公園為例， 2014年園內(nèi)農(nóng)民人均純收入增加1548元，比2013年增長14%[6]，農(nóng)民不再需要背井離鄉(xiāng)打工掙錢，在家門口就能找到工作并獲得滿意的收入。

2.3加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流與互動(dòng)，城市居民在休閑旅游的過程中感受鄉(xiāng)土文化與農(nóng)耕文明的同時(shí)，也將全新的思想與先進(jìn)的理念傳遞給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，促使他們轉(zhuǎn)變落后觀念、提升自身素質(zhì)。同時(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得的可觀收益也加快了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌與農(nóng)村環(huán)境得到不斷改善，這些都極大地推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得以順利推進(jìn)。

2.4促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播與推廣

休閑農(nóng)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，它依托現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，將最新農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。例如休閑農(nóng)業(yè)中的科技農(nóng)園，包括高新科技示范園、生態(tài)農(nóng)博園及農(nóng)業(yè)綜合園等，它通過其綜合科技生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，不僅向游人展示農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與品種多樣的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也位當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，能夠促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣與普及[7]。

3四川省休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

四川休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)尚處在初級發(fā)展階段，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是資源開發(fā)的主體，自發(fā)性經(jīng)營占主導(dǎo)地位。受經(jīng)濟(jì)能力與管理能力的制約，在休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)上也出現(xiàn)了一系列的問題。一是對生態(tài)環(huán)境的破壞，環(huán)境保護(hù)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，為追求經(jīng)濟(jì)效益對資源的過度開發(fā)，同時(shí)又缺乏科學(xué)的處理措施，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的事件屢有發(fā)生； 二是從業(yè)人員素質(zhì)不高制約了休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、餐飲、導(dǎo)游、交通運(yùn)輸、經(jīng)營管理到市場開發(fā)涵蓋的產(chǎn)業(yè)眾多，而從事休閑農(nóng)業(yè)的大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，目前的人才結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的需要； 三是功能單一，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象突出。當(dāng)前四川休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，項(xiàng)目開發(fā)過于趨同，作為“農(nóng)家樂”的發(fā)源地，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家院仍然是休閑農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)老三樣，地方特色與生態(tài)文化上的優(yōu)勢沒有真正被挖掘出來[8]。

4四川省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)模式的構(gòu)建與規(guī)劃原則

4.1休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

規(guī)?；⒓夯撬拇ㄐ蓍e農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的發(fā)展方向，四川省應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色、地理?xiàng)l件、開發(fā)現(xiàn)狀及市場需求等實(shí)際，構(gòu)建符合該省省情的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式。通過構(gòu)建一批類型多元化、主題多樣化、特點(diǎn)鮮明、布局合理的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)四川休閑農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；捌放苹l(fā)展。四川應(yīng)抓住國家積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建工作這一難得機(jī)遇，加快培育一批生態(tài)良好，具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)與示范縣，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，以規(guī)模出效益。在休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的過程中，一定要依托地方特色，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、地方文化底蘊(yùn)、特色民俗文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)對消費(fèi)者的吸引力，增加休閑農(nóng)業(yè)的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2休閑農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營模式

專業(yè)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社及休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的五大經(jīng)營主體[10]，它們在休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的過程中各有優(yōu)勢又作用各有不同。如何組織與協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中這些主體的關(guān)系至關(guān)重要。針對不同的休閑農(nóng)業(yè)資源應(yīng)當(dāng)選擇采取不同的組織形式，揚(yáng)長避短，發(fā)揮參與主體的各自優(yōu)勢，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。對具有區(qū)域比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)資源，可采取建立龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目的經(jīng)營管理水平與市場競爭力； 而對于科技含量高、資源特點(diǎn)鮮明的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)，可采取政府主導(dǎo)的經(jīng)營模式，政府出資興建基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施，通過政府招商引資的形式吸引大量企業(yè)加盟，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢； 對于資源優(yōu)勢不明顯，規(guī)模較小的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以由村集體主導(dǎo)，將零散農(nóng)戶組織起來，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3四川省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的規(guī)劃原則

4.3.1生態(tài)保護(hù)原則

休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)并重的原則，無論是何種形式的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都應(yīng)保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的完整性，在規(guī)劃中要充分考慮人類活動(dòng)對環(huán)境的影響與破壞因素，保證休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的平衡性，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目內(nèi)人與自然和諧相處的生產(chǎn)與生活環(huán)境[11]，追求可持續(xù)發(fā)展。

4.3.2地域性原則

四川是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富且差異顯著。因此在對休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要做好前期的調(diào)研工作，厘清省內(nèi)各縣市的不同地域優(yōu)勢資源，在規(guī)劃中才能明確不同地域休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)方向與策略。一定不能盲目跟風(fēng)，避免開發(fā)一些體現(xiàn)不出當(dāng)?shù)靥厣男蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。休閑農(nóng)業(yè)的核心競爭力之一就是鄉(xiāng)土性與地域性，優(yōu)美的自然風(fēng)光與獨(dú)具地域特色的地理環(huán)境與農(nóng)業(yè)文化才是吸引城市游客眼球的關(guān)鍵所在[12]。

4.3.3市場導(dǎo)向原則

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基是市場，然而經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展使得休閑農(nóng)業(yè)市場也日趨飽和，市場競爭也愈加激烈。因此在對休閑農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)前，一定要認(rèn)真分析并準(zhǔn)確掌握市場行情，了解旅游消費(fèi)者的真實(shí)需求與行業(yè)發(fā)展趨勢，生產(chǎn)出符合市場需要的休閑旅游產(chǎn)品。否則規(guī)劃一旦失誤將導(dǎo)致大批不適應(yīng)市場需求的重復(fù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，其對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面因素是顯而易見的。

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RESEARCH ON LEISURE AGRICULTURE RESOURCES DEVELOPMENT AND PLANNING IN SICHUAN PROVINCE

Xie Wei

(School of economics and management, Yibin University, Yibin, Sichuan 644000, China)

AbstractLeisure agriculture was a new kind of industry which combined the agriculture and tourism, and it was significant greatly for optimizing the structure of agricultural industry, promoting the strategic transformation of agriculture, and promoting our country to build a new socialist countryside. As one of the earliest of our country agricultural developing regions, Sichuan was one of important producers of China's grain and cash crops. It had rich agricultural natural resources and huge market space of developing leisure agriculture. The leisure agriculture had become one of the most important channels to increase rural employment and rural incomes in Sichuan province. Study on the development and planning of leisure agriculture resources could give full play to agricultural resource advantages of Sichuan province, and it also provided strong guarantee for the benign development of leisure agriculture. The article introduced the significance and function of the development of leisure agriculture resources firstly, for example, optimizing the industrial structure; accelerating the process of agricultural industrialization, and broadening employment channels; transferring surplus labor, accelerating the process of urbanization, and promoting the construction of new countryside, etc. Then it analyzed on resources development situation and existing problems of leisure agriculture in Sichuan province, and put forward the construction of leisure agriculture industrialization pattern and organizational management pattern.in Sichuan province, also, the planning principles for the development of leisure agricultural resources in Sichuan province were discussed.

Key wordsleisure agriculture; resources development; management pattern; planning research; Sichuan province

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160341

收稿日期：2015-06-11

作者簡介：解巍(1973—)，女，江蘇無錫人，碩士、講師。研究方向：旅游規(guī)劃、旅游管理等。Email：xiewei006@163.com *資助項(xiàng)目：四川省重點(diǎn)科研課題“民族地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究”(13SQS32)

中圖分類號(hào)：F323.4； F264； F59

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-9121[2016]03-0229-04