中等職業(yè)學校教育投資出現(xiàn)的問題與對策研究

潘超（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

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中等職業(yè)學校教育投資出現(xiàn)的問題與對策研究

潘超
（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

[摘要]中等職業(yè)教育是我國高中階段教育的重要組成部分，主要指高中階段的職業(yè)教育，包括職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校。擔負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質勞動者的重要任務，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。中等職業(yè)學校發(fā)展面臨著生源少、質量低的問題，究其根底，是由于職業(yè)教育的投資不足、收益率低下。本文基于教育投資和教育收益的理論，在了解中等職業(yè)學校發(fā)展現(xiàn)狀基礎之上，分析中等職業(yè)學校教育投資的成本與收益問題，有助于把握職業(yè)院校發(fā)展困境的癥結，促進中等職業(yè)學校的健康發(fā)展。

[關鍵詞]中等職業(yè)教育；投資；收益

當前，國家十分重視職業(yè)教育，職業(yè)教育的改革發(fā)展雖然取得了很多進展，但地方政府部門和社會各界對職業(yè)教育仍存在許多偏見，重視程度遠低于普通高中教育和高等院校教育，忽視中等職業(yè)學校教育。在學制體系中，中等職業(yè)教育是受輕視或歧視的，對實踐和勞動都存在歧視和輕視的觀念，這也是受傳統(tǒng)文化的影響。在這種觀念下，或多或少地忽視了中等職業(yè)教育，相對于普通高中，職業(yè)學校的發(fā)展之路更為艱難。

一、中等職業(yè)學校發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中等職業(yè)學校生源不均衡

進入21世紀以來，中等職業(yè)學校招生人數(shù)逐年上升，但是很多重點中等職業(yè)學校和普通的職業(yè)學校還是有很大的差距，一些省級重點職業(yè)學校招生出現(xiàn)爆滿現(xiàn)象，而有的職業(yè)學校就處于落后狀態(tài)，特別處于縣級市的學校，生源嚴重不足。生源好的學校，這部分學校大多都是老牌職校，有自己特色的專業(yè)，和企業(yè)緊密結合，能夠很快地適應社會的需求，學生就業(yè)質量較好。

（二）中等職業(yè)學校硬件設施設備較差

中職學校教學質量高低往往取決于學校的辦學條件。但是，目前中等職業(yè)學校在硬件設施方面確實出現(xiàn)嚴重的問題，例如師資、學生技能訓練場地和實習設備方面都出現(xiàn)問題。在師資方面教師結構安排不合理，教師隊伍也比較薄弱，有能力的教師較少。學生技能訓練場地不足，一些實習設備比較落后，不能滿足當前社會發(fā)展的需要。當前，中等職業(yè)學校教學質量下降，雖然有部分學生的因素，教師的業(yè)務水平偏低也是很重要的一個原因。

（三）中等職業(yè)學校在教學管理中存在許多不足

首先，中等職業(yè)學校培養(yǎng)的學生應該是應用型技術人才，去工作單位就能上崗。但實際上教師在教學內容上比較落后，部分教材都是本校教師所編，而這些教師所編都是根據(jù)他們以前在學校學習的理論知識和教學經(jīng)驗，這樣的教材所教出來的學生根本不能滿足社會發(fā)展的需要。其次，中等職業(yè)學校教師在教學方法上處于傳統(tǒng)式，教師一言堂，學生在下面記筆記，這樣的教學方式已經(jīng)落后，產(chǎn)生這樣的原因之一就是教師自身的水平不高，學校本身的實習硬件設施也遠遠不能滿足學生日常訓練的需要。

二、中等職業(yè)學校的投資成本與收益分析

（一）中等職業(yè)學校的投資成本分析

1.政府的教育經(jīng)費投入

政府對中等職業(yè)教育投資比例上遠遠低于其他學校，在2012年國家對各類學校教育經(jīng)費投入統(tǒng)計中可以明確看出，中等職業(yè)學校為16385030.1（萬元），普通高中為24943611.1（萬元），普通高等學校68802316.4（萬元）。在對教育基本建設中中等職業(yè)學校為1734565（萬元），普通中學為8886962（萬元），高等教育學校9619292（萬元）。從各種教育經(jīng)費和教育基本建設中明確可以看出國家對中等職業(yè)教育投入不夠，甚至是不公平的。政府投入是中等職業(yè)教育經(jīng)費的主要來源，職業(yè)教育需要大量的實訓基地，實訓設備、實訓材料上都是高消耗品，這些所需要的經(jīng)費要比普通教育高很多。

2.社會的教育投資

社會對中等職業(yè)教育的投資主要體現(xiàn)在社會團體和社會捐贈、集資辦學經(jīng)費以及公民辦學經(jīng)費上。在《職業(yè)教育法》中，第35條規(guī)定：國家鼓勵企、事業(yè)單位、社會組織和其他一些團體以及個人對職業(yè)教育捐贈助學，另外還鼓勵國外的一些社會團體和企業(yè)家對職業(yè)教育的資助。這些資助必須?？顚Ｓ?，全部用于職業(yè)教育。這就表明，國家是支持社會上各種組織力量來資助職業(yè)教育的發(fā)展。

3.學校的自籌資金

中等職業(yè)學校在自籌資金方面可以發(fā)展校內產(chǎn)業(yè)，比如，開展有償服務，和企業(yè)進行合作辦學，參與企業(yè)工作人員的培訓、與企業(yè)進行開發(fā)合作等等。將企業(yè)的生產(chǎn)和職業(yè)教育相結合，能夠使職業(yè)學校的生產(chǎn)實訓基地培養(yǎng)更加實用的人才，還能在生產(chǎn)示范點、產(chǎn)品經(jīng)營服務方面都發(fā)揮積極的作用，還能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟收益來彌補學校日常的辦學經(jīng)費的不足。

（二）中等職業(yè)學校投資的收益分析

1.教育投資的個人收益

教育投資的個人收益可以分為直接收益和間接收益。受過較多教育的人與受過較少教育的人相比，在一生中可以獲得更多的收入。接受中等職業(yè)教育的學生，學到一定的專業(yè)技能，由一個普通的勞動者，變成一個專業(yè)技能合格的人才，直接到企業(yè)能夠創(chuàng)造價值，企業(yè)給予一定的待遇，這樣的收益就是接受職業(yè)教育學生的個人直接收益。

由于個人較強的能力而實現(xiàn)的支出的節(jié)省就是教育的個人間接收益。在中等職業(yè)教育培訓的學生，都學會了一定的技術能力，出來找工作都可以有選擇性，哪個企業(yè)能給更高的工資待遇，或者晉升渠道，未來的期許，就選擇哪個企業(yè)。技術過關的學生，在企業(yè)里面經(jīng)過時間的累積，能夠擔任單位的骨干，福利也會更多。

2.教育投資的社會收益

中等職業(yè)學校教育投資帶來一定的社會收益，社會收益也分為社會職業(yè)收益和間接收益。教育的社會直接收益指的是經(jīng)過教育培訓的勞動者在社會生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用，提高勞動生產(chǎn)率，為社會創(chuàng)造更多的物質財務，增加國民收入。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的專業(yè)技術型人才，不僅能夠學到更多的知識和較高的技能，他也可以使自己更快地適應新環(huán)境和掌握新技術，發(fā)明創(chuàng)造新技術，能夠使同等條件下的能耗降低，并生產(chǎn)出數(shù)量更多、質量更高的產(chǎn)品，即能為企業(yè)創(chuàng)造更多的財務，企業(yè)創(chuàng)造出來的產(chǎn)品，也是為社會帶來更多的貢獻。

教育投資不僅能為社會帶來直接的經(jīng)濟效益，而且還能為社會帶來多方面不宜衡量的多項好處即間接收益。比如，中等職業(yè)教育能夠促進科技技術的發(fā)展、勞動力素質的改善，中等職業(yè)教育是國家經(jīng)濟教育的基礎，不僅能夠提高勞動力素質，還能對經(jīng)濟增長和社會進步帶來利益。

三、促進中等職業(yè)學校投資和收益的策略

（一）增進校校合作，提高教育資源利用率

我國中等職業(yè)教育發(fā)展嚴重不均衡，各個學校之間的差距也很顯著，知名中職學校出現(xiàn)生源過剩現(xiàn)象，而有的學校出現(xiàn)生源不足，為了能夠更好地合理利用教育資源，2005年《教育部關于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》中明確提出，發(fā)達地區(qū)的中職學校和欠發(fā)達地方的中職學校進行聯(lián)合招生聯(lián)合培養(yǎng)模式。校與校之間的聯(lián)合培養(yǎng)不僅能夠緩解生源不足學校教育資源的浪費，也從側面解決了生源充足學校教育資源不足的問題，校與校之間的聯(lián)合充分利用教育資源的最優(yōu)配置，能夠實現(xiàn)教育資源的最大化。

（二）加強校企合作，改善實訓場地

有一部分中職學校教學基礎條件差，特別是實訓設備缺乏、教學方法也比較落后，在教學的過程中掌握現(xiàn)代化知識能力較差，并不能很好地適應企業(yè)的需求，不能適應職業(yè)變化的需要。所以學校應該通過與本地企業(yè)、國內知名IT職業(yè)教育機構合作，創(chuàng)設學生創(chuàng)業(yè)孵化器，開展農村電商運營等實戰(zhàn)實訓，實現(xiàn)各種實訓項目模塊動態(tài)應用。擴大與企業(yè)之間的合作，全面提升校企合作水平。在完善校企合作機制建設過程中，學校真正實現(xiàn)了由升學與就業(yè)同舉向學歷教育與短期培訓并重的轉變、由簡單的學校推薦型到訂單式培養(yǎng)轉變。

（三）實行內引外聯(lián)，強化師資隊伍

要重視專家引領，學校要重視師資隊伍的培養(yǎng)機制建設和管理制度完善工作，通過校企合作，大量引進高水平的名師和專家，并不定期地邀請知名專家和企業(yè)領導進行講座和技術培訓，不斷發(fā)揮外部專家的指導作用，提升教師的教學理念。強化教師進入企業(yè)進行實踐學習，學校要組織專業(yè)教師到企業(yè)一線進行學習，并與企業(yè)合作建設“老帶新”培養(yǎng)，大幅度提升教師教學實踐能力，有效提升了專業(yè)教師技能水平、信息化能力即教學能力。

（四）面向市場，服務區(qū)域經(jīng)濟

中等職業(yè)學校應堅持以學生發(fā)展為本，以綜合素質提高為核心，本著“德育為先，專業(yè)為主，興趣為輔”的原則，結合人才培養(yǎng)目標，根據(jù)中職學生的特點，改變傳統(tǒng)晚自習模式，在“面向市場、服務三農，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才”的辦學宗旨引導下，形成以社團為主要載體的學生專業(yè)自習運行模式來激發(fā)學生學習興趣、提升學生自我管理、強化學生就業(yè)技能，助力學校文化建設。通過這種社團新穎的模式調動學生自主學習、自我提高的積極性，并且把社團的教學管理及課程考核納入學生的考核管理，更大地激發(fā)學生的學習興趣。

參考文獻：

[1]教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒[M].北京：人民教育出版社，2012：668.

[2]許麗平.我國中等職業(yè)教育成本分擔研究[D].華東師范大學，2008.

[基礎課程探討]

[中圖分類號]G718.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673- 0046（2016）1- 0092- 02