認(rèn)識(shí)、改變和踐行教育評(píng)價(jià)
——高考與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革研討會(huì)綜述

杜文平

認(rèn)識(shí)、改變和踐行教育評(píng)價(jià)
——高考與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革研討會(huì)綜述

杜文平

2015年度“高考與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革”研討會(huì)圍繞考試招生制度主題，在普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試等方面展開(kāi)深入研討。在當(dāng)今高考招生改革背景下，許多內(nèi)容需要厘清和研討，包括高校招生考試承載的功能，先行試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，新技術(shù)方法的運(yùn)用以及目前面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。我們應(yīng)在考試的社會(huì)功能和教育功能上找到平衡點(diǎn)，以此引導(dǎo)基礎(chǔ)教育的發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)教育評(píng)價(jià)的改革。

高考；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；學(xué)業(yè)水平考試；教育評(píng)價(jià)

2013年1 1月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)中共中央關(guān)于《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，將考試招生制度改革作為深化教育領(lǐng)域綜合改革戰(zhàn)略任務(wù)。2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施。新一輪高考改革正式拉開(kāi)序幕。與此同時(shí)，上海市和浙江省高考招生制度綜合改革方案正式出臺(tái)，試點(diǎn)工作率先啟動(dòng)。2014年12月，教育部等有關(guān)部委相繼發(fā)布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》等配套的政策文件，進(jìn)一步明確改革的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和時(shí)間表?？偟恼f(shuō)，這次高考招生制度改革，是自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，最全面最深入的一次改革。在高考招生制度改革的進(jìn)程中，高中教育面臨的挑戰(zhàn)更為緊迫和嚴(yán)峻。目前，高中的校長(zhǎng)和教師，對(duì)高考改革的關(guān)注程度要遠(yuǎn)高于高等學(xué)校，尤其是對(duì)未來(lái)高考采取的“兩依據(jù)一參考”的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制尤為關(guān)注。如何改變現(xiàn)有的教育評(píng)價(jià)？如何豐富綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、改進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，客觀真實(shí)反應(yīng)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況，將成為實(shí)現(xiàn)招考分離、破解應(yīng)試怪圈、讓教育回歸價(jià)值原點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這種教育改革的背景下，2015年7月18日至19日由中國(guó)教育學(xué)會(huì)主辦，中國(guó)教育學(xué)會(huì)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)量分會(huì)、高中教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室承辦的2015年度教育評(píng)價(jià)——“高考與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革”研討會(huì)在北京市第三十五中學(xué)召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)各地高考改革教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域的專(zhuān)家，上海、浙江兩地高考改革綜合試點(diǎn)的教育行政管理人員，以及相關(guān)領(lǐng)域的研究人員近500人參加會(huì)議。本次會(huì)議圍繞考試招生制度主題，在普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試等方面展開(kāi)深入研討。

1 高校招生考試承載的功能：社會(huì)功能和教育功能

高校招生考試在各國(guó)都是一個(gè)難題，政策在不斷地調(diào)整。國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)顧問(wèn)陶西平先生在“國(guó)內(nèi)外考試招生制度的比較研究”主題發(fā)言中指出，高校招生考試承載著社會(huì)和教育兩個(gè)功能。社會(huì)功能包括選拔和調(diào)節(jié)功能；教育功能包括導(dǎo)向和評(píng)價(jià)功能。

招生考試的選拔功能是為高等教育選拔新生，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才打基礎(chǔ)，選拔本身既是社會(huì)的需求，也是個(gè)人發(fā)展的需求。招生考試的調(diào)節(jié)功能越來(lái)越顯現(xiàn)，因?yàn)楦叩冉逃吘故怯邢拶Y源，優(yōu)質(zhì)的高等教育資源在任何一個(gè)國(guó)家都是稀缺資源。占有資源特別是稀缺資源就涉及公平分配的問(wèn)題，不公平的分配會(huì)加大貧富差距，加劇社會(huì)矛盾，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素；相對(duì)公平的分配有助于緩解階層分化、代際貧困，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。因此調(diào)節(jié)功能涉及公平、公正、公開(kāi)的問(wèn)題，涉及考什么、怎么考、怎么評(píng)的問(wèn)題，涉及招生名額分配、政策傾斜、過(guò)程監(jiān)控等問(wèn)題。

招生考試的導(dǎo)向功能，一是有高考存在就會(huì)引導(dǎo)全社會(huì)接受高等教育、重視提升國(guó)民素質(zhì)、重視提升文化水平；二是引導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的方向，這是一個(gè)重要的功能。高考對(duì)于義務(wù)教育和高中階段的教育，它的影響是深遠(yuǎn)的。招生考試的評(píng)價(jià)功能主要有兩方面：一是從一般的社會(huì)認(rèn)識(shí)角度來(lái)談評(píng)價(jià)，以高考的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)學(xué)校的教育水平；以招生錄取水平的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)高校的學(xué)生和社會(huì)地位；二是通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)調(diào)整基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展方向。從教育的角度，是不是以人為本，是不是能夠因材施教，全民的素質(zhì)能否全面發(fā)展，學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)能不能得到顯現(xiàn)，科目的設(shè)計(jì)是不是有利于學(xué)生素質(zhì)的全面提高，試題的導(dǎo)向是不是有助于學(xué)生能力的提高，評(píng)分是不是多元的角度，學(xué)生是不是有比較大的自由發(fā)揮的空間等。

需要指出的是，社會(huì)功能和教育功能的協(xié)調(diào)和平衡方式往往是由當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和社會(huì)組織的關(guān)注點(diǎn)來(lái)決定的，這次高考改革也是在尋求一種新的平衡點(diǎn)。

2 國(guó)外的考試招生經(jīng)驗(yàn)：在路上行進(jìn)

高等學(xué)校招生制度改革的難點(diǎn)，在于要尋求社會(huì)功能與教育功能的協(xié)調(diào)。實(shí)際上很多國(guó)家高等學(xué)校的招生改革都存在著困惑和反思。以日本為例，日本1947年開(kāi)始實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，按成績(jī)擇優(yōu)錄取新生。采取初試、復(fù)試、檔案審查三道關(guān)口，學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重，造成考生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力下降，因而遭到了社會(huì)多方反對(duì)。1955年，日本取消全國(guó)統(tǒng)一考試制度，采取由各大學(xué)單獨(dú)招生考試。這個(gè)制度實(shí)行幾年后，又出現(xiàn)了一些問(wèn)題：如各校生源極為不均，引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，稱(chēng)高考為“考試地獄”。1979年，又重新實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一高考。日本大學(xué)入學(xué)考試制度改革委員會(huì)認(rèn)為統(tǒng)一考試比較客觀、全面，統(tǒng)一招生、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)卷能減輕各個(gè)學(xué)校的負(fù)擔(dān)。國(guó)家統(tǒng)一考試一直延續(xù)到現(xiàn)在。近兩年日本又在不斷地進(jìn)行改革和探索，最新的高考改革草案指出，現(xiàn)行的“大學(xué)入學(xué)中心考試”存在著過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)記憶等諸多問(wèn)題，將要實(shí)行“達(dá)成度測(cè)驗(yàn)”，這個(gè)測(cè)驗(yàn)將更重視學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和應(yīng)用能力。韓國(guó)1945年實(shí)行大學(xué)單獨(dú)考試制度，由于考試作弊等問(wèn)題，于1953年實(shí)行國(guó)家聯(lián)合考試與各大學(xué)單獨(dú)考試并行制。學(xué)生由于進(jìn)行兩次考試，承擔(dān)了雙重負(fù)擔(dān)，這個(gè)制度很快被中止，又恢復(fù)了1945年的各校單獨(dú)招生考試。1955年，實(shí)行各大學(xué)單獨(dú)考試與免試并行制。這個(gè)制度實(shí)施后發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：超計(jì)劃招生導(dǎo)致教育質(zhì)量下降；高考選定特定科目，使高中教育出現(xiàn)偏科現(xiàn)象。1962年，實(shí)行了同時(shí)具備資格考試與選拔考試性能的大學(xué)單獨(dú)考試，然而這種制度并未能解決超計(jì)劃招生的問(wèn)題，而且還加大了各校間的差距，教育質(zhì)量低下，增加了大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率。1964年，政策再度反轉(zhuǎn)，實(shí)行各大學(xué)單獨(dú)考試制度，但招生超計(jì)劃現(xiàn)象仍未解決。1969年，再次終結(jié)各大學(xué)單獨(dú)考試制度，采取國(guó)家大學(xué)入學(xué)預(yù)備考試與大學(xué)單獨(dú)考試并行制。1982年實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一考試，此后招生考試經(jīng)過(guò)多次改革，但全國(guó)統(tǒng)一考試制度一直實(shí)行到現(xiàn)在，而且日益受到重視。

有些國(guó)家不實(shí)行全國(guó)大學(xué)入學(xué)考試，但也在入學(xué)方式上進(jìn)行多種探索。比如，美國(guó)支持“快速啟運(yùn)計(jì)劃”和“向上躍進(jìn)項(xiàng)目”，以保障更多來(lái)自弱勢(shì)群體家庭的學(xué)生享有上大學(xué)的機(jī)會(huì)。前者為低收入家庭的學(xué)生提供系列服務(wù)，讓他們能夠更早開(kāi)啟升學(xué)意愿，做好大學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備，獲得平等的高等教育機(jī)會(huì)。后者幫助處境困難而學(xué)識(shí)聰穎的學(xué)生完成學(xué)業(yè)并且繼續(xù)上大學(xué)深造?？梢?jiàn)，高考改革并非我國(guó)在變，其他國(guó)家也在尋求更好的選拔人才的方式。

3 改革先行試點(diǎn)：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)業(yè)水平考試

2014年9 月，作為新一輪高考改革的試驗(yàn)區(qū)，上海和浙江分別發(fā)布了綜合改革實(shí)驗(yàn)方案，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》和《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。比如，上海建立了普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，記錄學(xué)生品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)、修習(xí)健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力等內(nèi)容。在學(xué)業(yè)水平中不分文理的“6選3”五等11級(jí)的等級(jí)考，考試內(nèi)容是課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性加拓展性?xún)?nèi)容，每門(mén)按照等級(jí)折算成40～70分的高考成績(jī)，作為高校錄取的“兩依據(jù)”之一。對(duì)于高中學(xué)校來(lái)講，如何適應(yīng)這種改革，特別是在課程設(shè)置與走班制方面如何適應(yīng)學(xué)生的需求，上海市進(jìn)才中學(xué)校長(zhǎng)趙國(guó)弟提出“學(xué)校的課程設(shè)計(jì)與實(shí)施的綜合化”。在課程設(shè)計(jì)上，學(xué)校開(kāi)發(fā)了基于學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的高地建設(shè)（物理學(xué)科高地、政治學(xué)科高地）以及基于創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)課程（3D工程、建筑營(yíng)造、生物納米材料、智能機(jī)器人制作、汽車(chē)設(shè)計(jì)、藝術(shù)數(shù)學(xué)創(chuàng)編、基因分析與植物生產(chǎn)等）。在落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方面，拓展實(shí)踐和志愿服務(wù)基地，如科學(xué)人文場(chǎng)館學(xué)習(xí)與志愿者服務(wù)，公共事業(yè)管理實(shí)踐與志愿者服務(wù)（街道、地鐵站、醫(yī)院、福利院、交通管理等）。再比如，浙江師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)何通海提出對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層教學(xué)：A層，低起點(diǎn)，補(bǔ)臺(tái)階，拉著走，多鼓勵(lì)；B層，慢變化，多練習(xí)，小步走，抓反饋；C層，小綜合，多變化，主動(dòng)走，促能力。上海市教育委員會(huì)副主任賈煒提出，在改革過(guò)程中要處理好8個(gè)平衡點(diǎn)，即公平性與科學(xué)性、育人目標(biāo)與人才選拔、分層分類(lèi)與高校選拔、理想目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、考試安排與教學(xué)質(zhì)量、校內(nèi)教育與校外教育、共同基礎(chǔ)與個(gè)性成長(zhǎng)、學(xué)生的現(xiàn)在與未來(lái)發(fā)展。

北京雖不是試驗(yàn)區(qū)，但北京相當(dāng)多高中校都在緊跟改革的步伐探索教育評(píng)價(jià)新的理念在學(xué)校落實(shí)情況。比如北京市第三十五中校長(zhǎng)朱建民介紹了如何用評(píng)價(jià)引導(dǎo)推進(jìn)學(xué)生的自主發(fā)展，提出通過(guò)選課走班制、學(xué)部制、導(dǎo)師制、學(xué)長(zhǎng)制和學(xué)分制來(lái)重新構(gòu)建新的管理體系和管理制度，從傳統(tǒng)學(xué)校制度向現(xiàn)代學(xué)校制度進(jìn)行轉(zhuǎn)型；建立以導(dǎo)師制為基礎(chǔ)的導(dǎo)師評(píng)價(jià)，導(dǎo)師以預(yù)約面談、小組活動(dòng)、生涯規(guī)劃等形式開(kāi)展活動(dòng)，以寫(xiě)實(shí)的記錄、個(gè)性化評(píng)語(yǔ)、導(dǎo)師建議等描述性的評(píng)價(jià)為主，重在激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生；建立以學(xué)分制管理為基礎(chǔ)的學(xué)業(yè)課程評(píng)價(jià)，嘗試在學(xué)分制管理下建立學(xué)校學(xué)生GPA評(píng)價(jià)體系；建立以學(xué)長(zhǎng)制和學(xué)生社團(tuán)課程為基礎(chǔ)的學(xué)生自主評(píng)價(jià)模式；建立學(xué)生學(xué)業(yè)記錄與評(píng)價(jià)系統(tǒng)、學(xué)生成長(zhǎng)記錄和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)生教育、指導(dǎo)和管理的變革，建設(shè)良好的評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境。

對(duì)于學(xué)業(yè)水平考試，與會(huì)者談到即使行政不去關(guān)注，學(xué)校的校長(zhǎng)和教師也非常關(guān)注，因?yàn)檫@是中國(guó)傳統(tǒng)。而學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)則不然，目前的改革阻礙是，由于高校基本不采用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，導(dǎo)致綜合評(píng)價(jià)流于形式。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何為高考服務(wù)是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，就目前政策的背景下，有幾點(diǎn)需要厘清：一是客觀記錄，公示審核。對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的活動(dòng)進(jìn)行寫(xiě)實(shí)記錄，記錄重要的、有代表性的具體活動(dòng)，收集相關(guān)資料，做到有據(jù)有查；二是依據(jù)事實(shí)，重在指導(dǎo)。評(píng)價(jià)的目的是育人，高中教師要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄及相關(guān)事實(shí)材料，分析把握學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向。同時(shí)，學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中通過(guò)評(píng)價(jià)，不斷提升自我，建立自信。三是誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)，公平公正。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)涉及高中和高校兩方面，用于學(xué)生教育時(shí)，由高中學(xué)校進(jìn)行；用于高校招生時(shí)，由招生院校進(jìn)行。高中重在“保真”，確保綜合素質(zhì)檔案材料真實(shí)清楚，方便使用；高校重在“保用”，確保檔案材料在招生錄取時(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。當(dāng)然這里面還涉及誠(chéng)信機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等制度建設(shè)問(wèn)題。

4 測(cè)量與評(píng)價(jià)技術(shù)：認(rèn)知診斷方法

任何一項(xiàng)改革都伴隨著方法技術(shù)的改革，教育部基礎(chǔ)二司副司長(zhǎng)申繼亮談到這次改革要構(gòu)建系統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)體系，一是建立健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)，建立政府、辦學(xué)單位問(wèn)責(zé)機(jī)制；二是以高考改革為突破口，推進(jìn)教育綜合改革；三是通過(guò)以教學(xué)過(guò)程為主的形成性評(píng)價(jià)體系提升學(xué)生綜合素質(zhì)。華南師范大學(xué)心理學(xué)院教授張敏強(qiáng)談到如何運(yùn)用認(rèn)知診斷方法與技術(shù)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的認(rèn)知能力，從而讓學(xué)生知道自己優(yōu)勢(shì)在哪里、不足在哪里、有什么方法可以補(bǔ)救。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的考試結(jié)果只報(bào)告一個(gè)籠統(tǒng)的總分或能力分?jǐn)?shù)，但分?jǐn)?shù)相同的考生，往往具有不同的知識(shí)狀態(tài)及不同的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。相比經(jīng)典測(cè)量理論和項(xiàng)目反應(yīng)理論，認(rèn)知診斷理論能把認(rèn)知過(guò)程與測(cè)量手段結(jié)合起來(lái)，不僅能對(duì)考生的整體水平作出評(píng)價(jià)，同時(shí)還可以將考生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)模式化，利用合適的測(cè)量模型對(duì)不同的認(rèn)知結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行診斷，從而定時(shí)地考察學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和個(gè)體差異。認(rèn)知診斷，它的理論基礎(chǔ)是認(rèn)知心理學(xué)與心理測(cè)量學(xué)的結(jié)合，目前廣州已建立小學(xué)四年級(jí)、五年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，初中一年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、地理、生物，初中二年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、地理、生物、英語(yǔ)，初中三年級(jí)英語(yǔ)的試題題庫(kù)，從而形成學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的數(shù)據(jù)庫(kù)。認(rèn)知診斷方法可以應(yīng)用于會(huì)考、能力水平考試；課堂上運(yùn)用認(rèn)知診斷功能，可以幫助教師分析學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和不足，它不僅能對(duì)學(xué)生的整體水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)將學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)模式化，通過(guò)數(shù)據(jù)定量地分析出學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和個(gè)體差異，這樣得到的信息量“大”且“細(xì)”，使因材施教、個(gè)性化教學(xué)得以實(shí)現(xiàn)。

5 審視教育評(píng)價(jià)：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)

教育評(píng)價(jià)是促進(jìn)教育發(fā)展的有利杠桿，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人是教育界經(jīng)常問(wèn)的兩個(gè)問(wèn)題。隨著教育的發(fā)展，又面臨一個(gè)新的問(wèn)題，就是人培養(yǎng)的怎么樣？這就是教育評(píng)價(jià)的任務(wù)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，對(duì)教育評(píng)價(jià)也提出了很明確的要求：“改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?！被诖?，中國(guó)教育學(xué)會(huì)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)時(shí)龍?zhí)岢?，目前的教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀是“初步形成了體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情的教育評(píng)價(jià)思路和理論，但有待完善和提高”，“初步形成了教育評(píng)價(jià)的工具和技術(shù)方法，但專(zhuān)業(yè)化水平仍有待提高”，“初步形成了教育評(píng)價(jià)的基本隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，但有待統(tǒng)籌事例和規(guī)范管理”。針對(duì)目前現(xiàn)狀要關(guān)注6方面的問(wèn)題：一是要理解以人為本，育人為本需要細(xì)化和深化；二是教育質(zhì)量的核心是學(xué)習(xí)質(zhì)量，評(píng)價(jià)的主線是學(xué)習(xí)者發(fā)展；三是關(guān)注學(xué)習(xí)能力的學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)；四是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，豐富學(xué)習(xí)能力內(nèi)涵；五是掌握適合自己的學(xué)習(xí)方法，評(píng)價(jià)關(guān)注個(gè)性化學(xué)習(xí)；六是學(xué)情調(diào)查，改進(jìn)教學(xué)，評(píng)價(jià)服務(wù)貫穿教育全過(guò)程。評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)也會(huì)碰到各種問(wèn)題，比如中國(guó)教育學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊念魯總結(jié)了中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)?zāi)壳懊媾R的問(wèn)題有：一是觀念問(wèn)題；二是畏難情緒，觀望的多，行動(dòng)的少；三是指標(biāo)體系工具很難達(dá)成一致；四是相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)不到位，沒(méi)有樹(shù)立典型。

總之，當(dāng)前的考試招生制度改革，以學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為突破口，相比學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何作為高校招生依據(jù)還在探索中，它更是一個(gè)難點(diǎn)和焦點(diǎn)。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林教授說(shuō)：“這次改革關(guān)系到上億學(xué)生的前途和千萬(wàn)家庭的幸福，社會(huì)關(guān)注度提高，政策性極強(qiáng)，任務(wù)也極其艱巨。它涉及教育觀念的轉(zhuǎn)變，教育制度的創(chuàng)新，教育利益格局的調(diào)整和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用。需要政府、學(xué)校、社會(huì)廣泛參與，形成改革控制與改革的合力，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合改革?！彼械慕逃ぷ髡叨紤?yīng)該一起探索、一起思考、一起踐行，努力尋找社會(huì)功能和教育功能的平衡點(diǎn)。

[1]教育部.關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].（2014-12-10）[2015-09-01].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/s4559/201412/181664.html.

[2]教育部.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)[EB/OL].（2014-12-10）[2015-09-01].http://www.moe.edu.cn/ publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4559/201412/181667.html.

[3]杜文平.北京普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：促進(jìn)學(xué)生全面有個(gè)性地發(fā)展[J].中小學(xué)管理,2014（11）:26-28.

[4]李萍，柴葳.中小學(xué)綜合評(píng)價(jià)如何讓高?！百I(mǎi)賬”[N].中國(guó)教育報(bào)，2015-8-11（1）.

Awareness,Change and Practice of Educational Evaluation:A Summary of the Seminar on“College Entrance Examination and Comprehensive Evaluation Reform of the Primary and Secondary Education Quality”

DU Wenping

The 2015 seminar on“College Entrance Examination and Comprehensive Evaluation Reform of the Primary and Secondary Education Quality”centered the theme of examination and enrolment system with an indepth discussion at high school students’comprehensive competency assessment and academic proficiency testing. In the context of today’s College Entrance Examination reform,many elements need to be clarified,such as the functions of College Entrance Examination,experiences and problems of the first pilot areas,the use of new techniques and methods as well as the problems and challenges we currently facing.We should try to find a balance between the examination’s social and educational function,so as to guide the development of basic education and educational evaluation reform.

College Entrance Examination;Comprehensive Competency Assessment;Academic Proficiency Test; Educational Evaluation

G405

A

1005-8427（2016）01-0059-5

杜文平，女，北京教育科學(xué)研究院，研究員（北京 100101）