科技期刊出版部門改革方向的剖析與思考

■孫 巖 卓文飛

河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，河南省鄭州市花園路116號 450002

科技期刊作為科研成果的表達(dá)和傳播的載體，承載著促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、顯示科研實力、帶動學(xué)術(shù)爭鳴、引導(dǎo)科技創(chuàng)新等方面的責(zé)任和功能。在出版環(huán)境、讀者需求、出版形式、出版載體等一系列外部因素發(fā)生重大變革的新形勢下，如何應(yīng)對這些變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，成為了科技期刊出版部門新時期的工作重點。為此，出版業(yè)務(wù)相關(guān)行政管理部門出臺了一系列的指導(dǎo)意見和辦法，其中，教育部于2015年2月9日出臺了《教育部：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

該《意見》以深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》精神為切入點，為切實加強(qiáng)高校宣傳思想陣地建設(shè)與管理，促進(jìn)高校出版工作持續(xù)健康發(fā)展為著力點提出了四條意見[1]。隨著原新聞出版總署副署長李東東關(guān)于“報紙期刊改革將在3年內(nèi)完成”指示的披露，期刊改革這一話題自2009年開始成為該領(lǐng)域?qū)W者們討論的熱點。之前的學(xué)者或以問卷調(diào)查[2]或以年會論文[3]作為基礎(chǔ)資料進(jìn)行研究，以政策為指引的研究和思考也多圍繞2012年8月新聞出版總署頒布的《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》進(jìn)行[4，5]?！兑庖姟返念C布，從不同的頒布主體和角度上對期刊改革進(jìn)行了界定和引導(dǎo)，并且將之前相關(guān)政策進(jìn)行了整合和深化，以此作為研究的重點，對期刊改革進(jìn)行探討和思考，具有與時俱進(jìn)的意義，也將產(chǎn)生新的思路與亮點。雖然《意見》的客體僅是高校出版社，但對于同樣以學(xué)術(shù)論文出版為主要內(nèi)容的其他科技期刊出版部門，同樣有借鑒、參考、指導(dǎo)意義，現(xiàn)擇要點加以剖析與解讀，以期為科技期刊的發(fā)展提供思路。

1 政策要點與含義

1.1 深化改革、創(chuàng)新機(jī)制

《意見》首先指出要深化高校出版社體制改革[1]。這個概念在教育部、新聞廣電總局之前發(fā)布的一系列文件中均有提及，屬于近幾年來科技期刊出版業(yè)工作的重點。除了高校以外，科技期刊一般還由科研單位、行業(yè)學(xué)會等主辦，大部分都是計劃經(jīng)濟(jì)體制，要改革，首先就是要打破這種經(jīng)濟(jì)體制的束縛。在這個過程中，出版業(yè)的生產(chǎn)力和社會關(guān)系不可避免的要面對巨大的變革和全面調(diào)整。擺脫長期的依賴附屬生存形式，轉(zhuǎn)化為獨立生存的經(jīng)濟(jì)實體，是眾多科技期刊不容回避的發(fā)展之路[6]。同時《意見》也強(qiáng)調(diào)了期刊編輯部體制改革和機(jī)制創(chuàng)新要符合高校實際[1]。鑒于科技期刊出版單位體制的改革必然會觸及部分當(dāng)事人的利益，并且與部分人的職業(yè)規(guī)劃方向也不符，而人們對未來風(fēng)險和保障暫不明確的情況下，很容易對體制改革產(chǎn)生阻力，因此，學(xué)者們建議要因地制宜、因時制宜、因事制宜、實事求是地根據(jù)出版單位自身的情況選擇改革路徑[7，8]。尤其對于科研系統(tǒng)、高校系統(tǒng)出版單位來說，改革和改制必將會受到高校及科研系統(tǒng)的主管制度的嚴(yán)重制約，因此《意見》指出，要探索建立期刊編輯部分散組稿審稿、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運(yùn)行模式[1]。它的本質(zhì)是把學(xué)術(shù)與經(jīng)營分開進(jìn)行，讓適合搞學(xué)術(shù)的繼續(xù)搞學(xué)術(shù)，讓適合做經(jīng)營的繼續(xù)做經(jīng)營。這種改革的思路早有眾多學(xué)者在研究中提及和推薦[9，10]，這條指導(dǎo)意見明顯是在對出版業(yè)進(jìn)行了充分的市場調(diào)研、綜合采納了眾多專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上提出的，具有劃時代的意義。國內(nèi)部分高校幾年前已經(jīng)進(jìn)行了這方面的嘗試，如沈陽藥科大學(xué)學(xué)報編輯部負(fù)責(zé)組稿，香港方面負(fù)責(zé)出版發(fā)行聯(lián)合出版了《亞洲藥物制劑科學(xué)》《亞洲傳統(tǒng)醫(yī)藥》《亞洲社會藥學(xué)》等[11]。

1.2 融合發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)

《意見》指出，高校出版社努力實現(xiàn)傳統(tǒng)與新興出版優(yōu)勢互補(bǔ)[1]。新興的數(shù)字化出版不僅具有傳播快捷、覆蓋范圍廣泛、便于互動等優(yōu)勢，更是將信息技術(shù)應(yīng)用到了出版領(lǐng)域，使得出版業(yè)從“物流”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕靶畔⒘鳌保霭鎻臉I(yè)者從單純的內(nèi)容發(fā)布者拓展成為信息服務(wù)者。網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時代促使傳統(tǒng)科技期刊的組稿方式、編輯模式、出版形式、傳播手段、閱讀終端、產(chǎn)業(yè)鏈條都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，但這些轉(zhuǎn)變只是手段而不是目的?？萍计诳某霭鎽?yīng)支持和推動出版單位以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以內(nèi)容建設(shè)為根本[1]。新興出版業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)以提升內(nèi)容質(zhì)量為主，避免過分追求形式的新穎而模糊了科技期刊傳播科研信息的出發(fā)點。我國科技期刊出版部門自建網(wǎng)站的運(yùn)營；幾乎囊括了國內(nèi)所有期刊的中國知網(wǎng)、維普網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺等多家數(shù)字集成出版商成功運(yùn)作；廈門大學(xué)學(xué)術(shù)典藏庫、中國科技期刊開放獲取平臺等OA出版服務(wù)體系的建設(shè)，都標(biāo)志著我國期刊出版界已經(jīng)將傳統(tǒng)出版和新興出版結(jié)合起來，逐步邁上了優(yōu)勢互補(bǔ)求發(fā)展的道路。

隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展，紙質(zhì)期刊單一的表現(xiàn)形式已經(jīng)不足以滿足新興出版業(yè)的需要。《意見》指出，支持出版單位利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)出版方式，推進(jìn)管理過程數(shù)字化、內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播途徑網(wǎng)絡(luò)化，推動從單一產(chǎn)品形態(tài)向多媒體、復(fù)合出版產(chǎn)品形態(tài)[1]?？萍计诳趦?nèi)容資源深加工的基礎(chǔ)上，利用多媒體技術(shù)拓寬內(nèi)容的表現(xiàn)形式，把文字、圖像、圖形、聲音加以融合，使得信息內(nèi)容更加生動，有效實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)的增值作用[11]。多媒體的內(nèi)容集合加上新媒體的傳播形式就為基于不同閱讀終端的復(fù)合出版奠定了基礎(chǔ)。目前我國新媒體的主要形式有數(shù)字雜志、數(shù)字廣播、移動電腦、無線網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等[13]。借助于多樣的傳播媒介，我國科技期刊出版界已經(jīng)開始了大膽的嘗試，制作了基于電腦閱讀的電子雜志[14]。部分經(jīng)濟(jì)效益較好的期刊出版部門甚至投入大筆資金開發(fā)了手機(jī)APP（智能終端第三方應(yīng)用程序），例如國外的Science、Nature，國內(nèi)的《中國國家地理》等。APP內(nèi)包括了增值內(nèi)容、電子刊物購買等功能，設(shè)計人性化，交互性強(qiáng)，受眾在閱讀文章的過程中還可以調(diào)整字體大小、插入書簽等，能夠有效地將受眾變?yōu)橛脩?，進(jìn)而形成深度讀者群[15]。隨著智能手機(jī)功能的日益強(qiáng)大和人們依靠其利用碎片化時間獲取信息的便捷性、易得性，基于智能手機(jī)的APP程序開發(fā)，也將是未來科技期刊電子化的重要的、不可忽視的一種出版形式。

1.3 整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

《意見》指出，跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨媒體發(fā)展，提高規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，打造具有核心競爭力的國內(nèi)一流、國際知名的品牌出版單位。鼓勵同類型、同地區(qū)的出版單位開展聯(lián)盟合作，共享出版資源和渠道資源，形成富有活力和競爭力的優(yōu)勢出版群[1]。整合資源是避免同質(zhì)競爭，提高差異性的直接有效的方法之一，同時也是科技期刊做強(qiáng)做大的助力措施。我國的期刊出版存在著產(chǎn)業(yè)集中度較低、市場競爭意識不強(qiáng)、出版單位較為分散等特征。而與此同時，許多國際出版集團(tuán)通過不斷的兼并重組，在國際市場上的實力進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，整合資源，規(guī)?；⒓s化發(fā)展不僅僅是出版業(yè)務(wù)主管部門的行政要求，更是科技期刊順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，求生存、求發(fā)展的必經(jīng)之路。

無論是本地區(qū)本單位的聯(lián)盟合作，還是跨地區(qū)跨單位的集約整合，在我國都有了很好的先例和成功經(jīng)驗。相同單位和地域的聯(lián)盟合作，是聯(lián)合相鄰出版單位共享出版資源和渠道資源，打造競爭力強(qiáng)、優(yōu)勢明顯的綜合性期刊集團(tuán)舉措[16]。上海大學(xué)期刊社即是以這種模式進(jìn)行整合，并取得成功的范例：上海大學(xué)把各個學(xué)院主辦的學(xué)術(shù)期刊集中起來，經(jīng)過十多年的集約化管理與運(yùn)行，所屬11種期刊辦刊質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力均不斷提升[17]。

跨單位、跨地區(qū)的資源整合不僅適用于同行業(yè)期刊的大規(guī)模聯(lián)合，同時也適用于行業(yè)規(guī)模不大、專業(yè)性較強(qiáng)的期刊，目的是致力于打造本領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力和經(jīng)營活力的優(yōu)勢期刊群[11]。利用這種模式進(jìn)行資源整合的有中華醫(yī)學(xué)會系列期刊，目前其已經(jīng)成為在世界上享有盛譽(yù)的品牌化醫(yī)學(xué)期刊系列；中國科學(xué)出版集團(tuán)期刊中心聯(lián)合全國200多家科技期刊單位，形成了規(guī)模化發(fā)展的科技期刊集群。

《意見》同時也強(qiáng)調(diào)，不是所有的期刊出版社都要走集約化、規(guī)?；陌l(fā)展道路，要引導(dǎo)中小出版單位根據(jù)自身特點，科學(xué)合理定位，明確主攻方向，走適合自身發(fā)展的“專、精、特、新”發(fā)展道路[1]。這條意見旨在說明，科技期刊出版社不必一味迎合與局限于主流評判指標(biāo)，要根據(jù)自身特點和整體實力，選擇契合自身發(fā)展的模式，準(zhǔn)確定位，把握方向，探尋不同的發(fā)展道路，形成多層次的出版格局?？萍计诳愃朴谏鷳B(tài)系統(tǒng)，不同類型的期刊應(yīng)面向不同層面的讀者和作者[18]，找準(zhǔn)期刊定位。

2 思考

期刊改革是期刊發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化的過程，對我國的期刊生存發(fā)展和我國的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有很大的助力和推動作用。然而改革既不是一蹴而就的，也不是一帆風(fēng)順的，相關(guān)政策制定的出發(fā)點在于：從實力上促進(jìn)我國科技期刊與國際科技期刊的抗衡，提升我國科技成果在國際上的關(guān)注度；從經(jīng)濟(jì)上順應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮，脫離主管、主辦單位的附屬地位，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點；從形式上結(jié)合數(shù)字科技的發(fā)展成果，探尋適合現(xiàn)階段出版環(huán)境、傳播需求的媒體形式、人才培養(yǎng)機(jī)制和科研評價機(jī)制；從權(quán)益保護(hù)上針對新出版環(huán)境下暴露出的新問題，制定相應(yīng)的出版成果保護(hù)政策，保障權(quán)益人的合法權(quán)利。但由于我國科技期刊長久以來受管理機(jī)制、辦刊形式、經(jīng)濟(jì)體制等方面的限制，具體的改革實施過程中還有諸多現(xiàn)實問題有待解決：

2.1 結(jié)合工作實際、全面調(diào)整整合

在期刊的資源整合方面，首先，不僅要在政策、行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行整合，更要先行與各部門、各期刊編輯部進(jìn)行溝通，了解具體問題和未來發(fā)展方向，針對實際情況制定相應(yīng)的改革規(guī)劃，對改革的分步、分區(qū)域?qū)嵤┎僮髯龊们捌阡亯|。其次，主辦權(quán)歸屬問題已經(jīng)成為科技期刊資源整合的最大障礙，許多科技期刊尤其是成長中的科技期刊，雖然很希望與有實力、有經(jīng)驗的出版部門整合，但其主管、主辦部門不愿放棄刊物的主辦權(quán)，或者，主管、主辦部門未能對整合給予足夠的重視，存在整合之后依然各自為政、集而不團(tuán)的情況，這種現(xiàn)象尤其在跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的整合中更為常見。所以，建議國家出臺相關(guān)政策，對于資源整合后期刊出版部門的權(quán)利、義務(wù)有所劃分和分配。再者，跨單位、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源整合還存在供求雙方信息不對稱、難以順暢地建立合作關(guān)系的情況，針對于此，還需要行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會能掌握國內(nèi)期刊辦刊的大體情況，給出整合規(guī)劃建議或者以發(fā)布資源整合供方、需方信息等形式建立起資源整合的橋梁。

2.2 提升專業(yè)素養(yǎng)、拓展附加技能

在期刊的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方面，人才隊伍的建設(shè)是重點。目前在我國掌控數(shù)字出版市場的是IT業(yè)，如果有出版的行政許可，他們基本上可以取代出版編輯部門進(jìn)行數(shù)字出版。尤其在自媒體蓬勃發(fā)展的現(xiàn)階段，數(shù)字出版機(jī)構(gòu)已經(jīng)可以精簡到某單一責(zé)任人，并且，已經(jīng)有大批傳統(tǒng)媒體的優(yōu)秀出版人轉(zhuǎn)而投身于自媒體?？萍计诳捎趥鞑?nèi)容的科學(xué)、前沿、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性，短時間內(nèi)還較難實現(xiàn)單一責(zé)任人獨立操作實施的網(wǎng)絡(luò)出版，但這種現(xiàn)象體現(xiàn)了媒體發(fā)展的前景和趨勢，為科技期刊出版人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能提出了新的要求。新的出版環(huán)境迫切需要出版業(yè)的從業(yè)人員積極學(xué)習(xí)數(shù)字多媒體開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)，同時，在出版編輯部門體制改革的推動下，還要兼顧數(shù)字時代的策劃、營銷、推廣等以經(jīng)營性為主的工作，建立社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，內(nèi)容組織與出版發(fā)行相協(xié)調(diào)的出版機(jī)制[19]。編輯出版部門的人員構(gòu)成中，也要考慮逐漸加大具有計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)背景人員的吸納與引進(jìn)，與現(xiàn)有的欄目編輯相互協(xié)作、補(bǔ)充，將科技期刊打包制作成以內(nèi)容為主，形式多樣、多平臺展示、多渠道經(jīng)營的現(xiàn)代化的電子期刊。

2.3 革新科研評價、強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)

出版業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新媒體時代，但科研評定卻依然延續(xù)紙媒作為主要出版生產(chǎn)力階段的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)?，F(xiàn)階段，科技人員獲取信息的來源不再拘泥于專業(yè)類期刊上刊載的文章和觀點，有很多超前、獨到的見解越來越多出現(xiàn)于門戶網(wǎng)站、專業(yè)論壇甚至于個人博客。而現(xiàn)有職稱評比、科研考核仍是基于紙質(zhì)期刊的以刊評文，未將發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)的并引起大量閱讀和引用的文章和內(nèi)容納入科研評定的考核指標(biāo)，未能制定囊括科技論文網(wǎng)絡(luò)出版在內(nèi)的評價指標(biāo)和考核體系，從而成為了科技期刊數(shù)字化進(jìn)程中的絆腳石，在一定程度上大大降低了優(yōu)秀科研論文向純數(shù)字期刊的流動，阻礙了科技期刊電子化的步伐。因此，期刊的電子化、網(wǎng)絡(luò)化不僅僅給出版業(yè)提出了挑戰(zhàn)和任務(wù)，同時也呼吁人事、科研主管政府部門針對科研評價變革更新相應(yīng)的指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)肯定數(shù)字時代科技工作者對于科研成果的多方位多渠道的展示?？煽紤]將現(xiàn)有的以刊評文替代為以文評文，無論是紙質(zhì)出版還是網(wǎng)絡(luò)出版的科研論文，都可將其引用數(shù)和下載數(shù)（閱讀數(shù)）的比值作為其內(nèi)文質(zhì)量評價的輔助性指標(biāo)，將網(wǎng)絡(luò)出版納入科研評價考核體系。

2.4 完善法律制度、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)

科技期刊的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化使得人們能更加迅速、準(zhǔn)確地獲取信息，但同時也使侵犯作者著作權(quán)這一不法行為變得更為便捷?，F(xiàn)有法律法規(guī)對于新的電子化出版環(huán)境下產(chǎn)生的諸多的著作權(quán)糾紛還難以適應(yīng)和解決，加上數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展，一套法律法規(guī)總是難以完全囊括出現(xiàn)的新問題。在這種情況下，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)審查以及著作權(quán)的保護(hù)也將成為相關(guān)政府部門新的工作焦點。與此同時，部分著作權(quán)所有人正是看中了網(wǎng)絡(luò)的開放性以及數(shù)據(jù)的易獲取性，意于廣泛擴(kuò)大自己的研究成果，而針對于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)如果將侵權(quán)行為界定的過于寬泛，勢必會阻礙使用者以及傳播者的熱情，削弱網(wǎng)絡(luò)傳播的高效性。因此，基于網(wǎng)絡(luò)出版的著作權(quán)保護(hù)法的制定也要注意平衡這兩者之間的關(guān)系，既要保障知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也要促進(jìn)科技共享、社會進(jìn)步，以網(wǎng)絡(luò)出版的良性發(fā)展為最終目的。

3 結(jié)束語

持續(xù)改進(jìn)的期刊改革意見折射出主管部門對面臨問題的不斷深入和優(yōu)化推進(jìn)?？萍计诳母母锶沃囟肋h(yuǎn)，既需要自上而下大方向的統(tǒng)領(lǐng)，也需要自下而上新問題的反饋；不僅需要決策層面對新問題時對政策和思路的調(diào)整，也需要基層編輯人員面臨出版環(huán)境變化的所作的配合和努力。對于整個編輯出版業(yè)來說，就是要抓住機(jī)遇、練好內(nèi)功、打破束縛，最終形成健康發(fā)展、持續(xù)進(jìn)步的出版業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

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