“一帶一路”：中國融入和引領(lǐng)世界的新戰(zhàn)略

□虞程盛（中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部，廣東廣州 510070）

“一帶一路”：中國融入和引領(lǐng)世界的新戰(zhàn)略

□虞程盛（中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部，廣東廣州 510070）

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國在新的全球化與全球治理中發(fā)出中國聲音的重大載體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有中國與世界互動中“引進來”與“走出去”雙向交流共存的時代特征，也是中國參與改革和完善全球化和全球治理體系的新戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會化信息時代背景下順應(yīng)時代潮流的區(qū)域乃至全球融合戰(zhàn)略。廣東省和廣西壯族自治區(qū)作為中國—東盟全面合作的前沿地區(qū)，落實“一帶一路”戰(zhàn)略要立足其區(qū)位優(yōu)勢，抓住建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路和建設(shè)東南亞交通樞紐的重大發(fā)展機遇，珍惜和善用各類基金等資源，發(fā)展好區(qū)域經(jīng)濟。

“一帶一路”；戰(zhàn)略內(nèi)涵；抓手

當(dāng)前，經(jīng)濟全球化與全球治理正面臨深刻調(diào)整，在此背景下中國提出共建“一帶一路”戰(zhàn)略正是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。[1]“一帶一路”戰(zhàn)略是中國從“引進來”到“走出去”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大體現(xiàn)，更是中國在新的全球化與全球治理中發(fā)出中國聲音的重大載體。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略提出的時代背景與內(nèi)涵

（一）時代背景

從國際背景而言，主要是政治上全球治理面臨世界多極化發(fā)展趨勢；2008年以來的全球經(jīng)濟危機使得經(jīng)濟全球化面臨巨大的貿(mào)易保護主義和消極的經(jīng)濟區(qū)域化及反傳統(tǒng)全球化浪潮的挑戰(zhàn)；文化上過去一百多年的西方文化主導(dǎo)地位日益演變?yōu)槿蚨辔拿鞯膹?fù)興，形成文化多樣化格局；隨著以大數(shù)據(jù)和智能機器人技術(shù)為主導(dǎo)的信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展，整個社會日益由傳統(tǒng)工業(yè)化向社會信息化轉(zhuǎn)型。

從國內(nèi)背景而言，從總體上，由于中國工業(yè)化步入中后期的發(fā)展階段，中國經(jīng)濟必然從過去的主要“引進來”發(fā)展到逐步“走出去”，并從過去的貨物貿(mào)易“走出去”到各種產(chǎn)能“走出去”繼而發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易和投資的走出去，同一階段幾個方面可能同時存在，但每一階段都有主要承擔(dān)者。另外，國內(nèi)工業(yè)化中低端產(chǎn)能的過剩及投資市場的利潤率下降要求開發(fā)新市場。為了順應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展階段進入新常態(tài)，提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建新型區(qū)域和國際經(jīng)濟新秩序成為必然選擇。

（二）具體內(nèi)涵

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講中，提出“為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。第一，加強政策溝通。各國就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行交流，協(xié)商制定區(qū)域合作規(guī)劃和措施。第二，加強道路聯(lián)通。打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。第三，加強貿(mào)易暢通。各方應(yīng)該就推動貿(mào)易和投資便利化問題進行探討并作出適當(dāng)安排。第四，加強貨幣流通。推動實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，增強抵御金融風(fēng)險能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟國際競爭力。第五，加強民心相通。加強人民友好往來，增進相互了解和傳統(tǒng)友誼。”[2]

2013年9月李克強總理在參加2013年中國—東盟博覽會時強調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。同年10月3日在印尼國會發(fā)表演講時，習(xí)近平總書記提出“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路?！盵3]此后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就“一帶一路”戰(zhàn)略在多個外交場合進一步作出闡述，2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制、中國各地方開放態(tài)勢、中國積極行動及共創(chuàng)美好未來等八個方面對“一帶一路”戰(zhàn)略做了系統(tǒng)的規(guī)劃和解讀。

從以上關(guān)于“一帶一路”的原始表述中，我們可以看到，在地理范圍上，“一帶一路”是從陸海兩個方向聯(lián)通中國與世界。習(xí)近平總書記談到絲綢之路經(jīng)濟帶時提出“打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道”，這就將中國在聯(lián)通歐亞時將絲綢之路經(jīng)濟帶的起點由古絲綢之路的西安（長安）放眼到絲綢之路經(jīng)濟帶的中國東海岸，首先要聯(lián)通東亞、西亞、南亞和歐洲。在地理范圍上，涵蓋整個歐亞大陸。在闡述建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路時，習(xí)近平提出東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，這表明21世紀(jì)海上絲綢之路是通過東南亞連結(jié)中國與世界，不但不局限于東盟，甚至不止于我們目前所理解的通過東南亞尤其是東盟聯(lián)通西亞、非洲和歐洲，同時在遠景上包括聯(lián)通中國與大洋洲、美洲，也就是說中國的21世紀(jì)海上絲綢之路是將中國作為起點，將絲綢之路經(jīng)濟帶聯(lián)通的歐亞大陸再通過21世紀(jì)海上絲綢之路通過海路聯(lián)通亞、歐、非洲，最后聯(lián)通大洋洲和美洲。當(dāng)然遠景目標(biāo)與現(xiàn)實的實施步驟不是一回事，所以在當(dāng)下推進“一帶一路”建設(shè)初期，由近及遠，由點到線，由線變面是實現(xiàn)“一帶一路”愿景的合理步驟，因此“一帶一路”建設(shè)的初期應(yīng)特別注重中亞、東歐和東南亞等幾個關(guān)鍵節(jié)點的建設(shè)。

在合作內(nèi)容上，目標(biāo)是全方位多領(lǐng)域的深度合作。包括政治互信和發(fā)展道路的探索，各國就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行交流協(xié)商制定區(qū)域合作規(guī)劃和措施；“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路?！盵3]探索和開辟順應(yīng)時代潮流、符合自身實際的發(fā)展道路是建設(shè)“一帶一路”過程中的應(yīng)有之義，是建設(shè)“一帶一路”的政治互信前提。在聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施上，建設(shè)聯(lián)通的大通道，構(gòu)建陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)；在聯(lián)通具體內(nèi)容上，既涵蓋傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，也包括貿(mào)易鏈上游的服務(wù)貿(mào)易，同時還包括投資合作方面的投資便利化和投資保護，這是中國由貨物貿(mào)易大國向服務(wù)貿(mào)易大國及中國由長期的主要“引進來”向“引進來”與“走出去”并重，逐步過渡到“走出去”為主的新型全球化格局。

在推進“一帶一路”建設(shè)中，對既有不合理國際金融體系格局提出了合理的改革舉措，著力推動國際結(jié)算中貨幣的多樣化，尤其是通過本幣互換等措施，推動人民幣的國際化進程。通過改革和完善既有國際金融體系，增強國際金融安全，提高歐亞區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。要達成以上目標(biāo)，就要從人文和歷史的角度出發(fā)，加強各國之間的互信和友誼，通過項目的實施惠及相關(guān)國家和地區(qū)民眾，減少在互利合作中的障礙與掣肘。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的重要地位

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略是對古代“一帶一路”的超越

自秦漢時期發(fā)展起來的古代“一帶一路”是中華文明與阿拉伯文明、歐亞文明及非洲文明相互交流的通道?？傮w上，古代五大文明區(qū)域中華文明、印度文明、兩河流域文明、古埃及文明和古希臘文明通過古代的“一帶一路”基本溝通連接起來了，尤其是前四大古文明區(qū)域之間的連接非常緊密。古代“一帶一路”主要通過各國商賈的貨物流轉(zhuǎn)一方面溝通了古代“一帶一路”沿線的貨品交流，同時也促進了各區(qū)域文明之間的人文交流和生產(chǎn)力發(fā)展，但由于農(nóng)耕文明占主導(dǎo)地位，因而，自給自足的生產(chǎn)方式限制了其對各區(qū)域文明之間生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用。但通過歷史文獻和考古發(fā)掘成果，可以清晰發(fā)現(xiàn)古代“一帶一路”沿線幾大區(qū)域文明在長達2000余年的溝通中相互之間的影響與促進作用非常明顯。及至今日，全球化浪潮極大擴展了古代“一帶一路”的溝通內(nèi)涵，除了原有的貨物貿(mào)易、人文交流，新時代的“一帶一路”建設(shè)進一步擴展到政治互信、服務(wù)貿(mào)易、投資便利等，突出體現(xiàn)在通過工業(yè)化和信息化使生產(chǎn)力的區(qū)域轉(zhuǎn)移成為新時期全球化的重要內(nèi)容。簡言之，從歷史的縱深而言，“一帶一路”是適應(yīng)時代發(fā)展要求和適應(yīng)全球化的發(fā)展新階段，使服務(wù)貿(mào)易和生產(chǎn)力的全球轉(zhuǎn)移替代原來的貨物流轉(zhuǎn)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移的具體體現(xiàn)就是區(qū)域化和全球化中物流、信息流、資金流、人才流等各要素的自由便利流通，體現(xiàn)在從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通便利化和服務(wù)貿(mào)易自由化和雙邊及多邊投資保護等方面的建設(shè)與合作。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略與西方國家相關(guān)戰(zhàn)略的差異

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，在國際上引起巨大反響，同時也伴隨一些質(zhì)疑和雜音。為此，要回顧和區(qū)分從馬歇爾計劃到近年來世界上提出的諸多新絲路計劃或項目的異同，以便更清晰認(rèn)識“一帶一路”戰(zhàn)略。

首先，要區(qū)分“一帶一路”戰(zhàn)略與二戰(zhàn)后馬歇爾計劃的差別。2009年1月5日，《紐約時報》就將中國實施的“走出去”戰(zhàn)略稱為“北京的馬歇爾計劃”，“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，西方主流媒體更是認(rèn)為這是中國版的馬歇爾計劃。其實，“一帶一路”戰(zhàn)略是新時期中國全面融入世界和引領(lǐng)世界、適應(yīng)時代要求和致力于全球經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展及全球治理合理化的新戰(zhàn)略，是從多方面超越馬歇爾計劃的。從影響區(qū)域而言，馬歇爾計劃主要覆蓋當(dāng)時的西歐發(fā)達國家，“一帶一路”戰(zhàn)略是是首先覆蓋發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家集中的中亞、西亞、南亞、東南亞、非洲和中歐，同時覆蓋亞歐發(fā)達國家，從前文的分析中，筆者認(rèn)為遠景中，“一帶一路”戰(zhàn)略將惠及全球?！耙粠б宦贰笔且粋€不區(qū)分意識形態(tài)、不限定交流國發(fā)展道路，期望全面覆蓋的發(fā)展戰(zhàn)略。從性質(zhì)而言，馬歇爾計劃是當(dāng)時全球意識形態(tài)斗爭的產(chǎn)物，也是后來冷戰(zhàn)的發(fā)端，當(dāng)今的北約組織正是以此計劃受惠國為基礎(chǔ)而建立。由于歷史的原因，該計劃體現(xiàn)為主要是美國生產(chǎn)力的單向輸出。而“一帶一路”戰(zhàn)略是中國在崛起過程中基于中國工業(yè)化和信息化發(fā)展水平，順應(yīng)時代和平與發(fā)展主題，以促進區(qū)域乃至全球經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，本著互惠互利和承擔(dān)適合我們自身實際能力的國際義務(wù)原則，為區(qū)域經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟發(fā)展提供公共產(chǎn)品，促進生產(chǎn)力全球合理轉(zhuǎn)移，不以意識形態(tài)劃界，體現(xiàn)出極大的包容性。也呈現(xiàn)出適合區(qū)域國家和地區(qū)及我國實際的生產(chǎn)力的雙向流動，即我們在輸出適合其他國家和地區(qū)發(fā)展實際的生產(chǎn)力的同時還要大量輸入世界的先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式。從戰(zhàn)略實施時間及投入資源而言，由于馬歇爾計劃是促進西歐發(fā)達國際經(jīng)濟恢復(fù)為主要目的，實施的時間僅持續(xù)4個財政年度，投入的資源僅是1940年代的130億美元，“一帶一路”戰(zhàn)略由于是以帶動發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家發(fā)展及促進區(qū)域乃至全球均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，故而持續(xù)的時間將是一個長期的過程，投入的資源也會是馬歇爾計劃遠遠不及的。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略從多方面超越馬歇爾計劃，核心是一個崛起中的大國試圖通過提供力所能及的公共產(chǎn)品和秉持互惠互利原則，遵循市場規(guī)律，通過“引進來”和“走出去”雙向交流，促進區(qū)域乃至全球經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，并同國際社會一起改革和完善全球經(jīng)濟發(fā)展體系及全球治理體系。

其次，要區(qū)分“一帶一路”戰(zhàn)略與其他類似戰(zhàn)略的差別。近30年來，國際社會提出了一系列與絲綢之路和海上絲綢之路相關(guān)的計劃或戰(zhàn)略，主要有1988年聯(lián)合國教科文組織實施的為期10年的“綜合研究絲綢之路——對話之路”項目；2008年聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)起的“絲綢之路復(fù)興計劃”；2009年歐盟聯(lián)合中東中亞部分國家及埃及提出的“新絲綢之路”計劃；2011年美國提出的“新絲綢之路”計劃；此外，還有諸如日本、俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦都提出了類似計劃或項目。縱觀以上諸計劃或項目，我們提出的“一帶一路”戰(zhàn)略是對他們的一種超越。譬如，1988年聯(lián)合國教科文組織開啟的“綜合研究絲綢之路——對話之路”項目，主要通過歷史考察、舉辦國際學(xué)術(shù)研討會、有關(guān)文物展覽會及沿線旅游推介會等形式，期望促進東西方文化的交流，改善歐亞各國人民之間的關(guān)系，吸引國際社會對“絲綢之路”的關(guān)注，這在我們提出的戰(zhàn)略中，只是其中一個部分的內(nèi)容，該項目已經(jīng)實施完畢，目前在推進“一帶一路”戰(zhàn)略過程中我們正在做比該項目更深廣的人文交流項目，譬如與戰(zhàn)略相關(guān)的留學(xué)生交流和吸納計劃。2008年聯(lián)合國開發(fā)署發(fā)起的“絲綢之路復(fù)興計劃”主要聚焦于古絲綢之路沿線的歐亞大陸通道包括公路、鐵路、港口、通關(guān)等條件的建設(shè)和完善，涵蓋中國、俄羅斯、伊朗、土耳其等19個國家，建立中國至歐洲、俄羅斯至南亞、中東地區(qū)等線路的6條運輸走廊，伊朗在此基礎(chǔ)上于2011年提出建設(shè)通過阿富汗、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦到中國的“鐵路絲綢之路”。這一項目主要聚焦于物流和人流基礎(chǔ)設(shè)施與軟件設(shè)施的建造，意圖打通中東、南亞、俄羅斯、中國和歐洲大陸陸上的連接通道，目前，該計劃原設(shè)想部分得到實現(xiàn)。“一帶一路”戰(zhàn)略正在完善和擴展該戰(zhàn)略的未竟使命。美國的“新絲綢之路”計劃提出以阿富汗為中心，連結(jié)中亞、南亞，建立一個以美國為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體，其意圖帶有明顯的對中國、俄羅斯及伊朗圍堵、遏制特征，是美國期望以自身價值觀主導(dǎo)世界的地區(qū)戰(zhàn)略意圖載體，與世界多極化的時代潮流背道而馳。這與中國的“一帶一路”戰(zhàn)略的順應(yīng)時代性潮流、包容世界文化與政治等的多樣性不可比擬。

從以上簡單比較中，筆者認(rèn)為，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵的豐富性、覆蓋范圍的廣闊性與原則上的互利性結(jié)合，適應(yīng)時代潮流和包容不同文明與不同國家發(fā)展道路差異，奠定了“一帶一路”戰(zhàn)略對中國在崛起過程中不斷繼續(xù)發(fā)展和帶動區(qū)域與世界同步發(fā)展的發(fā)展路徑。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的實施抓手與對策

“一帶一路”戰(zhàn)略提出和實施3年來，“‘一帶一路’建設(shè)從無到有、由點及面，進度和成果超出預(yù)期。越來越多的國家和國際組織參與‘一帶一路’建設(shè)，中國同30多個沿線國家簽署了共建‘一帶一路’合作協(xié)議，同20多個國家開展國際產(chǎn)能合作?！盵4]從戰(zhàn)略層面而言，推動“一帶一路”戰(zhàn)略的資金抓手是亞投行和絲路基金，其中，亞投行偏重于基礎(chǔ)設(shè)施投資和互聯(lián)互通建設(shè)投資等；絲路基金則側(cè)重于產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資和類風(fēng)險投資，是實施戰(zhàn)略的兩翼：在注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通通道建設(shè)等“骨架”構(gòu)建的同時，遵循市場規(guī)律，為“骨架”增添“血肉”即同時科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，這兩者不可偏廢。推動“一帶一路”戰(zhàn)略的理念抓手是互尊互信開放包容、務(wù)實創(chuàng)新、和平發(fā)展。互尊互信開放包容是“一帶一路”戰(zhàn)略不同于類似戰(zhàn)略的前提性基礎(chǔ)，我們主張互相尊重互相信任及秉持開放包容的合作態(tài)度是多邊合作長期發(fā)展的基礎(chǔ)，只有尊重不同文明差異和不同發(fā)展道路，才能讓合作不附加政治或其他前提限制條件，才符合21世紀(jì)世界多極化、文明多樣化、發(fā)展道路多樣化的世界發(fā)展實際，才是符合時代發(fā)展潮流的區(qū)域化和全球化前提和基礎(chǔ)。務(wù)實創(chuàng)新是“一帶一路”戰(zhàn)略成功的方法論和關(guān)鍵點，只有立足不同國家和地區(qū)的發(fā)展實際，選擇適合現(xiàn)實生產(chǎn)力水平的發(fā)展項目與發(fā)展路徑；順應(yīng)時代潮流，勇于開拓新領(lǐng)域創(chuàng)新合作發(fā)展思路和形式，才能調(diào)動相關(guān)各方面的參與積極性，使“一帶一路”戰(zhàn)略不斷向前推進和深化。為了保障有一個穩(wěn)定的合作環(huán)境，要改革和完善全球治理體系，反對霸權(quán)主義和各種極端主義，確保區(qū)域合作化和全球化的順利推進。

廣東省和廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱“兩廣地區(qū)”）作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”起點之一，尤其是中國—東盟全面合作的前沿地區(qū)，面臨優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展機遇。首先，要立足建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”上東南亞交通樞紐這一戰(zhàn)略部署，各級政府引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)、智庫和非政府組織充分利用好已經(jīng)設(shè)立和即將設(shè)立的各類合作基金。目前，我國中央政府和地方政府已經(jīng)設(shè)立和準(zhǔn)備設(shè)立的中國—東盟合作基金種類較多，無論是主管部門還是運作流程都不夠為相關(guān)組織所熟悉，早期一些基金的設(shè)立和存續(xù)也缺乏明確的規(guī)則和管理規(guī)程，設(shè)立的隨意性較大，運作流程不夠透明。譬如1997年有中國政府出資設(shè)立的資助性的中國—東盟合作基金在設(shè)立規(guī)模、運作存續(xù)期及運作流程等方面就缺乏規(guī)制。從現(xiàn)有公開途徑查不到基金規(guī)模、也查詢不到運作存續(xù)期，其申請和批準(zhǔn)程序也比較復(fù)雜，其運作流程規(guī)定“項目建議書先經(jīng)外交部財政部審核，再交東盟審核，最后提交中國—東盟聯(lián)合合作委員會會議討論批準(zhǔn)”2011年，時任國務(wù)院總理溫家寶在中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布中國政府出資30億人民幣設(shè)立中國—東盟海上合作基金，相比于中國—東盟合作基金，基金規(guī)模（30億人民幣）和性質(zhì)（資助性質(zhì)）一開始就明晰了，但直到2013年9月第一批項目執(zhí)行情況才對外公布，顯示該基金運作程序不夠透明和有序。2014年底，財政部、外交部才聯(lián)合發(fā)布《中國—東盟海上合作基金管理暫行辦法》。由于信息的透明性和運作流程規(guī)范性有待完善，這就要發(fā)揮政府職能部門利用掌握的相關(guān)信息，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)、智庫和非政府組織充分利用好這類資助性基金，開展合作研發(fā)和務(wù)實項目合作。當(dāng)然，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略實施的逐步推進和中國—東盟合作的全面鋪開，遵循市場規(guī)律的各類基金會越來越唱主角，中國—東盟投資合作基金除范圍局限于東盟，在投資領(lǐng)域上與亞投行有相似和重疊之處，但由于主發(fā)起人為中國進出口銀行，在項目的選擇和落地上與亞投行會有一些差異，我們的相關(guān)企業(yè)在拓展東盟基礎(chǔ)設(shè)施、能源和自然資源相關(guān)項目時，要注重申請利用該基金。隨著中國—東盟合作的日益專業(yè)化和多樣化，一些專門性基金也會不斷涌現(xiàn)，據(jù)2016年9月 11日開幕的第二屆中國—東盟信息港論壇上，國家發(fā)改委官員表示支持廣西設(shè)立中國—東盟信息港基金。[5]基金設(shè)立后，有望在跨境電子商務(wù)、區(qū)域性國際金融中心、互聯(lián)網(wǎng)+云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧電網(wǎng)等領(lǐng)域開展合作和項目建設(shè)，這也需要政府相關(guān)職能部門和行業(yè)組織未雨綢繆，做好準(zhǔn)備。

當(dāng)然，在注重加強兩廣地區(qū)與東盟的合作過程中也要加強兩廣地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人財物等經(jīng)濟要素自由流動，注重區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方面的科學(xué)合理銜接。在練好內(nèi)功的基礎(chǔ)上，以東盟為橋頭堡，延伸我們在21世紀(jì)海上絲綢之路上的影響和輻射帶動作用。

[1]國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].新華網(wǎng)，2015—6—8.

[2]張明宇.習(xí)近平發(fā)表重要演講吁共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”[EB/OL].新華網(wǎng),2013—9—7.

[3]習(xí)近平.中國愿同東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”[EB/OL].新華網(wǎng),2013—10—3.

[4]“一帶一路”國際研討會召開劉奇葆發(fā)表主旨演講[EB/OL].新華網(wǎng),2016—9—27.

[5]程春雨.發(fā)改委官員：將支持廣西設(shè)立中國—東盟信息港基金[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，2016—9—11.

□責(zé)任編輯：周權(quán)雄

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1003—8744（2016）06—0094—06

2016—9—25

虞程盛（1968—），男，中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部副教授，主要研究方向為政治哲學(xué)與文化哲學(xué)。