全民健身背景下高校體育場館開放的現(xiàn)實困境與對策分析

楊秀芳

全民健身背景下高校體育場館開放的現(xiàn)實困境與對策分析

楊秀芳

為深度解讀全面健身趨勢下高校體育場館開放的現(xiàn)實困境，筆者使用文獻資料法、走訪調(diào)查法、邏輯分析法予以研討。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：我國高校體育場館開放有一系列問題，例如監(jiān)督不到位、安保措施不足、組織管理力度不夠、物耗與經(jīng)費問題等，這部分問題均限制了高校體育場館為社會大眾開放的程度。筆者在此背景下，給出對應(yīng)的策略，期待健全全民健身服務(wù)系統(tǒng)，讓高校場館能夠在全民健身領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的效能。

全民健身；體育場館；開放；困境；對策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.015

高校體育場館憑借其獨到的文化、資源、人才、環(huán)境等，在健身群體中頗受歡迎。而為了滿足民眾的需要，各個高校已經(jīng)全部或部分開放了體育場館。通過若干年的探究，明確其開放效果、開放局限以及怎樣提高開放質(zhì)量，是當(dāng)前應(yīng)解答的疑問。高校體育場館的開放是維系高校體育與社會體育間的“橋梁”，能夠讓高校體育與社會體育無縫對接，提升高校體育場館的社會價值以及經(jīng)濟價值，為高校體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供條件。

1. 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

高校體育場館社會化進程中的困境。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

其一，在圖書館檢索體育場館運營管理中有關(guān)高校體育場館對外開放的文獻材料；其二，通過中國學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)、萬方平臺等網(wǎng)絡(luò)文獻庫研究當(dāng)前高校體育場館開放狀況以及遭遇的困境，并將其當(dāng)作課題研究的前提。

1.2.2 走訪調(diào)查法

通過現(xiàn)場走訪的形式對高校體育場館責(zé)任人以及場館對外開放管理人員進行采訪并與其溝通，解讀全民健身形勢下高校體育場館開放的現(xiàn)實困境，并提出解決的措施。

1.2.3 邏輯分析法

通過邏輯分析法對文獻材料以及走訪調(diào)研結(jié)果進行邏輯梳理、總結(jié)和解析，以獲得破解困境的辦法。

2. 高校體育場館開放的困境

2.1 行政監(jiān)管層面的困境

盡管我國政府付諸實施了一部分法律規(guī)程，對高校體育場館的開放作出了明文規(guī)定，但是目前還并未出現(xiàn)針對性的準則，也沒有規(guī)定有關(guān)的行政管理機構(gòu)在高校體育場館開放的監(jiān)管責(zé)任，進而導(dǎo)致行政監(jiān)管出現(xiàn)困境，讓高校體育場館的開放程度大受影響。高校體育場館的開放不單是開放資源，更是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提，然而當(dāng)前的開放情況卻不甚理想。

2.2 安全方面的困境

高校體育場館開放過程中，高校的安全方面的困境主要是：

1.大批社會人員進入高校，讓高校的安全系數(shù)降低，給高校安保工作帶去一定的難度；

2.入校運動人群素質(zhì)參差不齊，并且還有不法分子混入校園中破壞校園秩序，為師生的生命安全以及錢財安全帶來不確定因素，破壞高校的教學(xué)秩序，不利于高校發(fā)展。

3.入校運動群體可能會在運動的過程中受傷，并極易形成安全事故。這種情況通常并未界定職責(zé)，并且我國相關(guān)法律也沒有妥善處理的條例，高校承擔(dān)的風(fēng)險過大，往往令高校膽戰(zhàn)心驚。特別是我國對高校安全穩(wěn)定極為關(guān)注，教育主管機構(gòu)以及高校管理層將保證高校安全當(dāng)做首要任務(wù)，進而對高校體育場館開放產(chǎn)生抵觸情緒。

2.3 組織管理方面的困境

2.3.1 開放時間方面的困境

高校體育場館應(yīng)將常規(guī)的教學(xué)需要與師生的鍛煉需要放在首位，在充分保障教學(xué)時間以及練習(xí)時間的前提下，在空閑時間向社會開放場館。然而，在具體的開放過程中，開放時間與教學(xué)活動不能有效協(xié)調(diào)，或考慮到學(xué)校的臨時活動而任意改變開放時間，導(dǎo)致學(xué)校與公眾的沖突變得很難調(diào)和，進而不利于全民健身理念的貫徹。

2.3.2 運營管理方面的困境

當(dāng)前的運營管理模式單調(diào)，體制不完善，缺少高級別的經(jīng)管專才以及運動健身任課教師，相較于社會上的運動會所，高校體育場館運營管理不管是從銷售觀念上抑或服務(wù)意識上都不具有可比性，讓開放場館變得困難。

2.3.3 物資與經(jīng)費方面的困境

高校體育場館開放導(dǎo)致的物資消耗包含場館的磨損、鍛煉器材的維保、管理經(jīng)費的支出和水電的耗費等。場館的對外開放會增加高校的負擔(dān)，而這些經(jīng)費通常要高校支出，這會占用高校不多的教育經(jīng)費，讓高校在財政方面不堪重負；而假如依靠場館收費來填補財政方面的“窟窿”，這會打擊民眾鍛煉的積極性，并且昂貴的場地費會激化與民眾間的矛盾。

3. 高校體育場館可持續(xù)開放的策略

3.1 強化國家機關(guān)政策支持與管理

體育場館的對外開放效果不可能立竿見影，其牽涉到社會的各個方面，必須在本地政府的統(tǒng)一管理下，由體育、教育、社區(qū)、保險、稅務(wù)、民政等機構(gòu)共同參加。在這樣的流程中，應(yīng)以政府為核心，多機構(gòu)協(xié)同合作，訂立對應(yīng)的配套舉措與實行準則，為體育場館的對外開放作出法律方面的規(guī)定，構(gòu)建并完善有關(guān)立法系統(tǒng)，強化對高校體育場館對外開發(fā)的監(jiān)管力度。

并且，在厘定各類義務(wù)與責(zé)任的基礎(chǔ)上，要兼顧參與方的權(quán)益，巧妙化解各類沖突；而政府應(yīng)將能夠撥付的資金盡快撥付給高校，以完成體育場館的擴建或改建，并在政策上給與扶持。唯有如此，方能讓高校體育場館的開放有章可循、有法可依。

3.2 參考成功典例，避免開放風(fēng)險

體育場館開放后引發(fā)的安全困境、組織管理困境、物耗與經(jīng)費困境是影響高校場館開放質(zhì)量的三大困境，也是阻礙高校社會化的“罪魁禍首”。

而試點區(qū)域的成功典例，有極大的參考價值。例如上海市由政府出資為學(xué)校場館開放投放公眾責(zé)任險，通過商業(yè)保險的形式讓高校開放場館的積極性得以提升；武漢市頒布《市民進校健身管理細則》，為入校運動的大眾補辦健身卡并作為進入校園的唯一憑證，并與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，讓其維持學(xué)校的治安；而且，武漢市還加大了經(jīng)費投資力度，對開放場館效果較好的高校，增加投資經(jīng)費以資鼓勵；此外，還公開了高校名單以及開放時段，讓社會對其進行監(jiān)管。這樣，能夠?qū)⒏咝ｉ_放體育場館的風(fēng)險降至最低，并凸顯開放的價值。

3.3 建立體育場館管理中心，讓體育場館更為專業(yè)

目前的高校體育場館的開放管理，大部分由體育學(xué)院或體育部門直接管轄，其管理通常以體育教學(xué)以及大規(guī)模的體育活動的組織舉辦等版塊為核心。因此，應(yīng)盡量讓高校體育教學(xué)與場館開放管理分開，建設(shè)專業(yè)的體育場館管理中心，完成高校體育場館的日常管理以及對外開放管理工作。這樣，在厘定場館管理中心的管理目的以及責(zé)任的基礎(chǔ)上，引進完善的管理體制，并聘任高水準的場館管理員工，讓全民健身不再是“喊喊口號”，強化健身服務(wù)質(zhì)量，進而完成體育場館的專業(yè)化運作與管控，讓高校體育場館為全民健身提供優(yōu)質(zhì)的活動場地。

而在對外運營模式層面，各高校應(yīng)參考本校的優(yōu)勢體育項目與社會民眾的體育愛好，引進俱樂部發(fā)展與特長培訓(xùn)班發(fā)展的先進理念；并且，憑借場館充裕的資源以及多樣化的人才培養(yǎng)模式，完成校企合作，提升體育場館的使用質(zhì)量。

4. 結(jié)束語

綜上，盡管我國對高校體育場館的對外開放極為重視，然而當(dāng)前的開放情況依然堪憂。高校應(yīng)秉承以政府為導(dǎo)向、多部門協(xié)調(diào)合作的管控體制，讓高校不再對場館對外開放有所顧慮，并使用多元化的模式來開放體育場館，讓高校體育場館惠民、利民，響應(yīng)全民健身的口號。

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楊秀芳(1962.5- )，女，漢族，江蘇南京人，研究生，研究方向：體育教育，副教授，南京審計大學(xué)體育教學(xué)部。