創(chuàng)新發(fā)展路徑再鑄民營經(jīng)濟(jì)新輝煌

臺州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 張銳敏

創(chuàng)新發(fā)展路徑再鑄民營經(jīng)濟(jì)新輝煌

臺州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 張銳敏

緊緊把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)引導(dǎo)，推動(dòng)臺州在特色發(fā)展的基礎(chǔ)上向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，從民營經(jīng)濟(jì)大市邁向民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

民營經(jīng)濟(jì)是臺州的起家之本、活力之源，也是臺州“十三五”實(shí)現(xiàn)突圍制勝、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史任務(wù)之一。站在“十三五”的開局之年，臺州市委市政府深入貫徹“五大發(fā)展理念”，牢牢抓住獲批國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)這一契機(jī)，緊緊把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)引導(dǎo)，提出“民營經(jīng)濟(jì)5+”行動(dòng)，力促在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑創(chuàng)新上出思路、舉新招，“爭取快轉(zhuǎn)、避免空轉(zhuǎn)”，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力、賦予新內(nèi)涵、增強(qiáng)新實(shí)力，推動(dòng)臺州在特色發(fā)展的基礎(chǔ)上向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，從民營經(jīng)濟(jì)大市邁向民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

突出改革先導(dǎo)，重點(diǎn)實(shí)施“民營+改革”行動(dòng)。在供給側(cè)改革中臺州民營企業(yè)力爭率先破題突圍。推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過深化投資領(lǐng)域改革和政府服務(wù)體制改革，積極探索激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制。制定實(shí)施國家小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，圍繞“小資本對接大項(xiàng)目、大資本服務(wù)小企業(yè)”理念，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，健全小微企業(yè)融資擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制，完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快地方社會(huì)信用體系建設(shè)。深化“五張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，建立責(zé)任清單動(dòng)態(tài)完善機(jī)制，明確投資建設(shè)核準(zhǔn)目錄外的項(xiàng)目實(shí)行備案管理，建成市縣兩級投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理績效，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、證照網(wǎng)上申請，推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、高效化。加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)制脫鉤，打破行業(yè)壟斷。

突出轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，重點(diǎn)實(shí)施“民營+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)。把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重頭戲來抓，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升制造業(yè)。制定“中國制造2025”臺州行動(dòng)計(jì)劃。深化“四換三名”工程，制定實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)機(jī)器人行動(dòng)計(jì)劃，加快培育智能工廠、智造產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目。加強(qiáng)與阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣泛合作，加快成立云計(jì)算平臺企業(yè)。落實(shí)智慧管網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，爭取列入國家跨境電商新一批試點(diǎn)城市，促進(jìn)黃巖菜鳥網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目落地，打造區(qū)域電商物流綜合產(chǎn)業(yè)平臺，進(jìn)一步發(fā)展淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。

突出空間拓展，重點(diǎn)實(shí)施“民營+特色小鎮(zhèn)”行動(dòng)。深入推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)培育“621”工程。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，明確目標(biāo)定位，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)突出制造類小鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷提升項(xiàng)目謀劃水平。以項(xiàng)目推動(dòng)為抓手，加快建設(shè)進(jìn)度，加大招商力度，加速項(xiàng)目前期，落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”。以功能疊加為手段，突出小鎮(zhèn)特色，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色，做深文化特色，做大旅游特色，做實(shí)社區(qū)功能，做優(yōu)生態(tài)特色。以激發(fā)活力為目的，注重體制創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新運(yùn)作方式和投融資模式，把特色小鎮(zhèn)作為改革創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。建立健全市縣兩級聯(lián)動(dòng)機(jī)制、梯度創(chuàng)建工作機(jī)制、政策扶持引導(dǎo)機(jī)制和考核督查激勵(lì)機(jī)制，以更強(qiáng)的合力來保障特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

突出資本創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施“民營+上市”行動(dòng)。推進(jìn)上市公司帶動(dòng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，爭取更多企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資，支持符合條件的企業(yè)借殼上市，壯大資本市場“臺州板塊”。支持更多企業(yè)到場外市場，特別是新三板掛牌。建立臺州上市企業(yè)募投產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)引導(dǎo)上市公司利用資本平臺市場優(yōu)勢，推動(dòng)兼并重組上下游企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)組織新生態(tài)，形成一批功能齊全、國際競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)集群。整合汽車和汽摩配產(chǎn)業(yè)資源，打造以吉利為龍頭的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系；整合臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，打造以上市企業(yè)為龍頭的環(huán)臺州灣醫(yī)藥創(chuàng)新走廊。

突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)實(shí)施“民營+央企（軍企、外企）”行動(dòng)。通過央地合作，引進(jìn)外資，積極打造央地合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、軍民融合示范區(qū)、國際合作產(chǎn)業(yè)園，培育一批新產(chǎn)業(yè)。以引進(jìn)中車集團(tuán)、建設(shè)中車產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，打造以高鐵機(jī)車制造、維修為帶動(dòng)的高鐵裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)優(yōu)勢吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)合作，鼓勵(lì)民營企業(yè)采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者，在“以民引外”上取得突破，建設(shè)若干個(gè)民外合作示范基地。發(fā)揮異地商會(huì)優(yōu)勢，深入實(shí)施“浙商回歸”工程，創(chuàng)新項(xiàng)目回歸、資本回歸、總部回歸、人才科技回歸等方式，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。