推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)重在提升農(nóng)村人力資本存量

向志虹

(中共四川省委黨校，四川成都　610072)

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推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)重在提升農(nóng)村人力資本存量

向志虹

(中共四川省委黨校，四川成都610072)

新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村人力資本；存量；投資

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化涉及的關(guān)鍵問(wèn)題。以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中人力資本投資問(wèn)題引人關(guān)注。人力資本是通過(guò)投資而凝結(jié)在人身上的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等的總和。城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)村人力資本存量，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)方向。長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村人口落后的思想觀(guān)念、不健全的社會(huì)保障制度以及薄弱的農(nóng)村教育放慢了農(nóng)村人力資本存量的增加和質(zhì)量的提高。推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程重在提升農(nóng)村人力資本存量。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌、著力提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量、積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育以及分層對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)行人力資本投資是當(dāng)前提升農(nóng)村人力資本存量的有效措施。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)代的城市社會(huì)的自然歷史過(guò)程，它是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)階段。社會(huì)現(xiàn)代化漸進(jìn)分為農(nóng)業(yè)社會(huì)階段、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段、向知識(shí)化的進(jìn)程發(fā)展三個(gè)階段，我國(guó)目前正處于社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的第二階段——城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)發(fā)展的重心，是現(xiàn)代化的必由之路。 實(shí)現(xiàn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平是政府努力的方向?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)村人力資本存量相對(duì)不足，質(zhì)量不高，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)村人力資本。

一、 城鎮(zhèn)化化是人的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程。它具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是人口向城市的集中，城市人口在總?cè)丝诘谋戎刂鸩教岣?。城市人口比重增大也即大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。二是城市?shù)量、規(guī)模的擴(kuò)大。城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大需要人口去填充，而填充的人口在我國(guó)現(xiàn)階段主要由農(nóng)村人口來(lái)實(shí)現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、現(xiàn)代化水平提高。原來(lái)從事傳統(tǒng)低效第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、三產(chǎn)業(yè)，這部分勞動(dòng)力主要來(lái)自廣大農(nóng)村。四是城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活方式文明程度不斷提高，不斷現(xiàn)代化。農(nóng)村文明程度提升涉及到所有的農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)化四個(gè)方面的特點(diǎn)均涉及到農(nóng)村人口，由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口市民化，是人的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)鍵的要素是人。

二、 農(nóng)村人力資本提升是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵要素

人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)同。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資源可以從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度進(jìn)行考察。人力資源的量是指從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量和規(guī)模，人力資源的質(zhì)是指勞動(dòng)者的知識(shí)、勞動(dòng)技能等。人力資本是通過(guò)投資而凝結(jié)在人身上的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等的總和,具體包括智力和體力兩個(gè)部分。人力資本不等于人力資源，真正的人力資本是對(duì)人力資源進(jìn)行有目的的教育培訓(xùn)得到的。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)鍵的要素是人，人最重要的資源是凝結(jié)在人身上的能力，即人力資本。人力資本的載體是人，表現(xiàn)在其身上，是通過(guò)教育、培訓(xùn)、健康投資和勞動(dòng)力遷移流動(dòng)等形式而凝結(jié)在人身上的能力。人力資源經(jīng)過(guò)教育、培訓(xùn)、投資等成為人力資本。1961年，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《論人力資本投資》中提出，通過(guò)對(duì)人力資本投資，人口的質(zhì)量能夠得到不斷改進(jìn)，并由此提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 舒爾茨強(qiáng)調(diào)，“改進(jìn)窮人福利的關(guān)鍵因素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平?！盵1]這突出了人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用。人力資本的投資能增加未來(lái)的收益。人力資本已經(jīng)超越物質(zhì)資本及貨幣資本，成為最主要的生產(chǎn)要素和社會(huì)最寶貴的財(cái)富，知識(shí)及專(zhuān)業(yè)化的人力資本積累是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的永久源泉和動(dòng)力。據(jù)2015年中國(guó)人力資本報(bào)告顯示GDP和勞動(dòng)力人力資本的比值全國(guó)各區(qū)域都在增加，而GDP和物質(zhì)資本的比率都呈下降趨勢(shì)。人力資本的增長(zhǎng)速度已超過(guò)物質(zhì)資本的增長(zhǎng)速度，成為現(xiàn)代化工業(yè)、農(nóng)業(yè)的最重要發(fā)展因素。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，依賴(lài)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已難以持續(xù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依賴(lài)勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高。研究表明，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育品質(zhì)的提升會(huì)提高農(nóng)村人力資本存量，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化向縱深發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而從勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為人力資本驅(qū)動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心要旨?！盵2]。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的2014、2015年中國(guó)人力資本報(bào)告顯示2010年中國(guó)實(shí)際人力資本總量按1985年貨幣計(jì)算為191.55萬(wàn)億元，與1985年的33.59萬(wàn)億元相比，增長(zhǎng)4.7倍 。雖然中國(guó)人力資本總量大，但人均人力資本相對(duì)較低，中國(guó)在全部122個(gè)上榜的經(jīng)濟(jì)體中排名第43位，人力資本綜合指數(shù)是0.186，為排名第一位瑞士指數(shù)(1.455)的13%。2015年中國(guó)“人力資本指數(shù)”排名全球第71名，處于東亞的平均水平上，與日本(第4名)，新加坡(第13名)和韓國(guó)(第32名)在人才使用效率上還有一定的差距。從1985-2012年，全國(guó)勞動(dòng)力人口的平均受教育年限從6年增加到9.9年，其中農(nóng)村從5.3年增至8.6年，城市從8.1年增至11年；全國(guó)高中以上人口占比從13%上升到34%，其中農(nóng)村從8%上升到14%，城市從27%上升到50%，城鄉(xiāng)差距顯著。新型城鎮(zhèn)化在今后一個(gè)時(shí)期要有序解決3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，而農(nóng)村人力資本存量偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉要依靠人力資本的提升。[3]因此實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵需加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資。

三、 農(nóng)村人力資本存量偏低及原因分析

農(nóng)村人力資本存量偏低影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。人力資本匱乏是農(nóng)村貧困、城鄉(xiāng)差距大的內(nèi)在因素。改革開(kāi)放至今，我國(guó)農(nóng)村人力資本存量有明顯的提升，但仍處于較低水平。究其原因梳理如下：

1.農(nóng)村思想觀(guān)念落后難以大力進(jìn)行人力資本投資

城鎮(zhèn)化推動(dòng)不僅需要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，更需要農(nóng)村人口的價(jià)值觀(guān)念、思維方式、生活方式等心理素質(zhì)的變革。農(nóng)村長(zhǎng)期的落后導(dǎo)致農(nóng)民形成“稍富即安”、“上學(xué)不如打工”等落后意識(shí)，從而導(dǎo)致農(nóng)村人口接受教育的水平低，人力資本得不到較大的提高。農(nóng)村“無(wú)限供給”的低素質(zhì)勞動(dòng)力難以成為高水平的人力資本擁有者，即使從外引進(jìn)現(xiàn)成的知識(shí)資本如高新技術(shù)、管理方法等也很難實(shí)現(xiàn)真正的本土化，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.教育制度阻礙農(nóng)村人力資本存量的提升

我國(guó)已實(shí)行九年制義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育也做了大量的投入，但農(nóng)村家庭子女輟學(xué)率仍偏高。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺性，優(yōu)質(zhì)教育資源仍主要集中在城市。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件普遍較差，教師嚴(yán)重缺編，阻礙了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。而過(guò)關(guān)斬將進(jìn)入非義務(wù)教育階段的農(nóng)村家庭子女也因家庭教育開(kāi)支負(fù)擔(dān)偏重而失去更多升入高一級(jí)學(xué)府深造的機(jī)會(huì)，正所謂“寒門(mén)再難出貴子”。如此循環(huán)，低水平的農(nóng)村教育很難有效提升農(nóng)村家庭子女的人力資本存量。

另外，農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和在職教育環(huán)節(jié)缺失，我國(guó)農(nóng)村絕大部分勞動(dòng)力尚未接受過(guò)任何職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度偏低、勞動(dòng)技能缺乏、人員素質(zhì)不高，這些因素嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)民的就業(yè)和收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

3.社會(huì)保障制度不健全阻礙農(nóng)村人力資本存量的提升

從醫(yī)療保健看，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，設(shè)備少，條件差，政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投資較少。同時(shí)農(nóng)村人口普遍健康觀(guān)念淡薄，“小病拖，大病扛”、“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村人口在健康上無(wú)力更多的投入。

從養(yǎng)老制度看，農(nóng)村養(yǎng)老金投資收益率低于通貨膨脹率，農(nóng)村勞動(dòng)者所領(lǐng)取的養(yǎng)老金難以應(yīng)付生活所需，進(jìn)而使農(nóng)村勞動(dòng)者儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)，僅有的一點(diǎn)儲(chǔ)蓄不會(huì)用于人力資本投入。

四、提升農(nóng)村人口人力資本存量的對(duì)策

1.政府應(yīng)發(fā)揮在農(nóng)村人力資本投資中的主導(dǎo)作用

城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)在“人”，但在城鎮(zhèn)化建設(shè)中首當(dāng)其沖的是搞基礎(chǔ)建設(shè)，極力把鄉(xiāng)村 “打造”為城市，結(jié)果新農(nóng)村建設(shè)中花大筆費(fèi)用修建的新農(nóng)舍成為空房，許多城鎮(zhèn)變?yōu)椤八恰?，農(nóng)村并沒(méi)有得到多大的發(fā)展，農(nóng)村人口的素質(zhì)也沒(méi)有較大的提升?！耙匀藶楸尽钡男滦统擎?zhèn)化體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的解決?，F(xiàn)階段政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的一體化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌，建立廣覆蓋的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系。解決了農(nóng)村人口的醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題，也提升了農(nóng)村人口人力資本存量。同時(shí)，解決了醫(yī)療養(yǎng)老等問(wèn)題，使他們有條件去滿(mǎn)足精神層面的需求，潛移默化中改變了一些落后觀(guān)念。同時(shí)政府可進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)投入、調(diào)節(jié)稅收制度等方式提升農(nóng)村人口綜合素質(zhì)、增加農(nóng)村人口收入。

2.對(duì)農(nóng)村人口分層進(jìn)行人力資本投資

按年齡劃分可將農(nóng)村人口劃分為老中青三類(lèi)。不同類(lèi)別的人群投資重點(diǎn)不一樣。

(1)農(nóng)村老年人口重在養(yǎng)老醫(yī)療投資

老年群體包括留守在農(nóng)村年過(guò)半百的無(wú)太多生存能力的老人和在城市臨時(shí)打工、無(wú)太多技術(shù)的農(nóng)民工群體。城市對(duì)他們不太具有吸引力，固守家園是他們的愿望。對(duì)他們的人力資本投資更多體現(xiàn)在健康和養(yǎng)老方面。現(xiàn)階段首先應(yīng)著力解決這個(gè)群體的農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。針對(duì)老年人口，在健康方面可為他們提供更多、更好的保健公共服務(wù)。在農(nóng)村開(kāi)展健身工程活動(dòng)，建立村級(jí)健身廣場(chǎng)、配備健身器材、傳授相關(guān)的保健知識(shí)。讓老年群體獲得更多鍛煉的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)體質(zhì)；掌握更多的保健知識(shí)，從而形成健康的體格，提高其身體素質(zhì)。

(2) 新生代農(nóng)民工重在職業(yè)教育投資

新生代農(nóng)民工指1980年后出生的農(nóng)民工。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，2015年農(nóng)民工總量為27747萬(wàn)人，農(nóng)民工仍以青壯年為主， 40歲以下農(nóng)民工所占比重為55.2%。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中的一個(gè)特殊群體。新生代農(nóng)民工是最有條件首先融入城市的群體。相比老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育程度普遍較高。新生代農(nóng)民工中，初中以下文化程度僅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大專(zhuān)及以上文化程度占12.8%。[4]人的素質(zhì)和技能的培育主要通過(guò)教育來(lái)完成，教育對(duì)人力資本的積累有延續(xù)作用。教育包括在學(xué)校接受的學(xué)歷教育和學(xué)歷外的知識(shí)技能培訓(xùn)教育。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，在離開(kāi)學(xué)校教育進(jìn)入城市務(wù)工后，其人力資本積累的方式主要是參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)。接受一定的技能培訓(xùn)，可以提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，也能更好更快地融入城市。 我們需要加大對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度。首先，建立完善政府主導(dǎo)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)村骨干職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展多形式的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的職業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)村初高中畢業(yè)生掌握初步的勞動(dòng)技能，為適應(yīng)未來(lái)企業(yè)工作和城市生活奠定基礎(chǔ)。其次，新生代農(nóng)民工輸入地政府要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，把對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)納入到整體工作的范圍內(nèi)，加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度。再次，努力改善新生代農(nóng)民工收入，提高長(zhǎng)期收入預(yù)期，只有富足的生活才能增強(qiáng)農(nóng)民工的體質(zhì)，同時(shí)較高的工資收入也激發(fā)了農(nóng)民工人力資本投資的積極性。通過(guò)技能培訓(xùn)和再教育提升自身的知識(shí)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工人力資本投資能力。同時(shí)完善現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工積極參加各種社會(huì)保障，讓新生代農(nóng)民工在醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等保障方面無(wú)后顧之憂(yōu)，從而提高其人力資本水平。

(3)農(nóng)村兒童重在基礎(chǔ)教育投資

農(nóng)村兒童，這是最需要大力進(jìn)行人力資本投資的群體。教育是推動(dòng)人均人力資本特別是人均勞動(dòng)力人力資本增長(zhǎng)的重要因素，但對(duì)人均人力資本形成的影響小于人均勞動(dòng)力人力資本。因此，如果在較低教育層級(jí)擴(kuò)展，如實(shí)行12年義務(wù)教育，則會(huì)加速人均人力資本的增長(zhǎng)。[5]2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有6100萬(wàn)留守兒童和3600萬(wàn)流動(dòng)兒童，(流動(dòng)兒童中很大部分是進(jìn)城農(nóng)民工的子女，)，二者合計(jì)達(dá)1億人的規(guī)模。[6]這些兒童面臨生存和發(fā)展諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，解決這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題的關(guān)鍵一點(diǎn)在于對(duì)這些兒童大力進(jìn)行人力資本投資，特別是教育投資。教育投資一方面針對(duì)流動(dòng)兒童，一方面針對(duì)留守兒童。隨父母進(jìn)入城鎮(zhèn)生活學(xué)習(xí)的農(nóng)村兒童應(yīng)享受與城鎮(zhèn)孩子平等的受教育機(jī)會(huì)。在出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中重申流動(dòng)兒童義務(wù)教育“兩為主”方針的同時(shí)，要求“對(duì)未能在公辦學(xué)校就學(xué)的，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，保障農(nóng)民工隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的權(quán)利”。[7]這是保障流動(dòng)兒童平等接受教育方面的重要舉措，凸顯了國(guó)家對(duì)解決流動(dòng)兒童問(wèn)題的高度重視。政策的落實(shí)需要有制度，條件允許時(shí)可上升為法律制度，從根本上解決流動(dòng)兒童讀書(shū)問(wèn)題。另一方面城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，現(xiàn)階段還做不到所有農(nóng)村兒童都“進(jìn)城”接受教育，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村教育的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育保障支持的政策體系基本完成，農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件有很大的提升。但農(nóng)村學(xué)校師資等軟件方面的改善遠(yuǎn)低于校舍等硬件指標(biāo)的改善幅度。因此，應(yīng)提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校老師的待遇問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校老師投入的力度，留住和吸引更多的老師在農(nóng)村任教。同時(shí)農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、免費(fèi)師范生、國(guó)培計(jì)劃等重大政策應(yīng)進(jìn)一步完善和落實(shí)。

[1]西奧多·W·舒爾茨 論人力資本投資 [M].北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990．

[2]李唐寧等，人力資本紅利將成新常態(tài)下發(fā)展新動(dòng)力[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2014-12-15

[3]《中國(guó)人力資本報(bào)告2014》, http://news.cufe.edu.cn/jdxw/78443.htm,2014-11-12

[4]段成榮 呂利丹 王宗萍 城市化背景下農(nóng)村留守兒童的家庭教育與學(xué)校教育[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2014，(3)

[5] 《中國(guó)人力資本報(bào)告2015》http://edu.sina.com.cn/l/2015-12-14/doc-ifxmpnqf9747663.shtml.

[6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局: 2015 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告 [R]，2015．

[7]《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》 [EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2013-03-16.

(責(zé)任編輯：孫開(kāi)慶)

2016-07-07

向志虹(1972- )，女(漢)，四川通江人，中共四川省委黨?？粕缃萄胁扛苯淌?，研究方向：企業(yè)管理、公共管理。

F323.6

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1008-5955(2016)03-0055-04