經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下職業(yè)教育的改革

范皓

（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢430074）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下職業(yè)教育的改革

范皓

（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢430074）

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展處于“新常態(tài)”背景之下，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征，主要由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷升級優(yōu)化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，城鄉(xiāng)之間的差距也越來越小，由之前的要素驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在這一背景下，職業(yè)教育的開展也迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本篇論文主要論述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下關(guān)于職業(yè)教育的改革，以期能夠更快更好地推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；職業(yè)教育；改革

習(xí)近平總書記提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略后，現(xiàn)代職業(yè)教育肩負(fù)著重要的使命，旨在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級以及全面提升人力資本素質(zhì)，且更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。職業(yè)教育重新進(jìn)行戰(zhàn)略部署，認(rèn)識和適應(yīng)新常態(tài)，以保障為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供具有綜合素質(zhì)與能力的技術(shù)人才。

一、職業(yè)教育新常態(tài)的概況

（一）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，目前處于由經(jīng)濟(jì)大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的時(shí)期。以往的中國制造向優(yōu)質(zhì)制造與精品制造的轉(zhuǎn)變，這種價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的升級，使得職業(yè)教育中人才的培養(yǎng)向中高端轉(zhuǎn)變。對此，職業(yè)教育新常態(tài)需重視培養(yǎng)中高端技術(shù)應(yīng)用型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，提升他們創(chuàng)造勞動(dòng)附加值的能力。

（二）經(jīng)濟(jì)增長速度的調(diào)整

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長速度所處的階段為換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期刺激政策消化期。我們在保證維持7%的中高速增速發(fā)展期中，還要加快進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期。新階段的發(fā)展迫切需要一批具有高創(chuàng)新能力的人才，因而就離不開職業(yè)教育。職業(yè)教育培養(yǎng)的一線技術(shù)人才服務(wù)生產(chǎn)，并將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。職業(yè)教育的新常態(tài)，就是在保持規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，將資源配置與工作重心向內(nèi)涵建設(shè)方面轉(zhuǎn)變，通過深化教育改革不斷提升技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）保障和改善民生

中國民生的根本就是人民就業(yè)。每年我國以超過2000萬人的速度增加勞動(dòng)力，就業(yè)困難這一問題亟待解決。職業(yè)教育的發(fā)展，有利于就業(yè)矛盾的緩解，而且也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)有效途徑。因而，職業(yè)教育的新常態(tài)，就是以服務(wù)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)作為導(dǎo)向，提升青年的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)民生問題的改善，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展。

（四）人力資源的綜合素質(zhì)

雖然當(dāng)前中國已是世界上教育體系規(guī)模最大的國家，但尚不是教育強(qiáng)國，也不是人力資源強(qiáng)國，與世界發(fā)達(dá)國家相比依然存在著很大的差距。由此，需要實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)的合理化，以此促進(jìn)人力資本的價(jià)值創(chuàng)造力的提升。所謂職業(yè)教育的新常態(tài)，就是以人力資本素質(zhì)的培養(yǎng)與提升作為重點(diǎn)，積極開創(chuàng)和發(fā)展多種繼續(xù)教育，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

（五）資源配置方式

現(xiàn)代職業(yè)教育改革需要以市場機(jī)制為導(dǎo)向，由各界社會(huì)力量的參與來實(shí)現(xiàn)。為此，職業(yè)教育的新常態(tài)，就是不斷深化改革辦學(xué)體制與機(jī)制，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)參與的積極性，形成一種多元化的教育格局。

（六）推進(jìn)依法治國建設(shè)

完善的法律體系，在職業(yè)教育的發(fā)展中起到了重要作用。職業(yè)教育的新常態(tài)，要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展，以法律為引導(dǎo)，不斷推動(dòng)和規(guī)范職業(yè)教育改革的開展和實(shí)施，確保其有法可依。

二、如何全面推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新

(一)落實(shí)教育的頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，職業(yè)教育屬于一種教育類型，但是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展中，多數(shù)人將其當(dāng)成一種低層次的教育。導(dǎo)致這一情況的原因，除了對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育改革創(chuàng)新的認(rèn)識不到位,再就是因?yàn)槁殬I(yè)教育尚未形成完善的培養(yǎng)體系和缺少吸引力。由此，落實(shí)職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)中等職業(yè)院校、高等職業(yè)院校以及應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等進(jìn)行正確合理的定位，建立具有特色、系統(tǒng)的教育體制，以適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。

同時(shí)，推動(dòng)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育當(dāng)前處于一個(gè)注重內(nèi)涵與質(zhì)量的新時(shí)期，由此引導(dǎo)學(xué)校將教學(xué)作為工作重點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德，全面提升社會(huì)公德與職業(yè)道德，注重培養(yǎng)職業(yè)技能，在教學(xué)過程中加大實(shí)訓(xùn)的比重，而實(shí)訓(xùn)考核也要以育人為主要目的。

(二)健全和完善相關(guān)制度和建設(shè)現(xiàn)代治理體系

推進(jìn)職業(yè)教育的制度與標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)屬于一個(gè)系統(tǒng)性的工程，因此要共同推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)政策的開展，推進(jìn)教育與生產(chǎn)的銜接，使教育與勞動(dòng)制度相匹配，教育與市場結(jié)合，最終取得具有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

建設(shè)現(xiàn)代治理體系，特別是政府在職業(yè)教育工作部門中所發(fā)揮的作用不能忽視，統(tǒng)籌職業(yè)教育工作。推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)教對話協(xié)作機(jī)制，不斷提升行業(yè)在職業(yè)教育中的指導(dǎo)作用。對此，相關(guān)企業(yè)還要積極開展校企合作模式，發(fā)揮其在職業(yè)教育中的主體作用。此外，職業(yè)院校還應(yīng)當(dāng)吸收相關(guān)企業(yè)人員組建學(xué)校理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與到學(xué)校治理與決策，促進(jìn)學(xué)校教育鏈與市場產(chǎn)業(yè)鏈的融合，增強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)校企合作一體化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)教育教師隊(duì)伍和加大力度發(fā)展繼續(xù)教育

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，因?yàn)槁殬I(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題，例如缺少雙師型教師、教師結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象尤為突出，因此，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，還應(yīng)道加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)教育教師隊(duì)伍。一方面，要不斷完善雙師型教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，在挖掘內(nèi)部具有潛力的教師完善培訓(xùn)體系的同時(shí)，還可以從外部引進(jìn)。例如通過校企合作，聘請技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)工程技術(shù)人員，由他們到校擔(dān)任專職或者兼職老師，為職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)人才提供充足的保障。

同時(shí)，新常態(tài)下職業(yè)教育改革還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展繼續(xù)教育。在做好學(xué)歷教育的同時(shí)，還要重視面向人人、全社會(huì)，開展繼續(xù)教育，這也是未來職業(yè)教育發(fā)展的防線。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，職業(yè)院校的重要工作內(nèi)容就是繼續(xù)教育，通過整合工作平臺與資源庫，不斷完善服務(wù)機(jī)制，培訓(xùn)職工，滿足社會(huì)建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)。

（四）完善多元化的投入機(jī)制和強(qiáng)化政策督導(dǎo)與評估

關(guān)于職業(yè)教育體系的建設(shè)，需要依托教育投入的重點(diǎn)，完善政府投入機(jī)制、社會(huì)多元投入機(jī)制，并建立與辦學(xué)規(guī)模、教育培養(yǎng)需求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，鼓勵(lì)民間資本、各行各業(yè)的企業(yè)、社會(huì)投資，并制定相應(yīng)的投資制度，落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，不斷健全和完善職業(yè)教育中的資助政策，實(shí)現(xiàn)公平教育，保障職業(yè)教育的順利發(fā)展。

強(qiáng)化相關(guān)政策的督導(dǎo)與評估，政府對發(fā)展職業(yè)教育肩負(fù)著重要的責(zé)任。因此，發(fā)揮政府對職業(yè)教育的督導(dǎo)作用，可以保證和促進(jìn)職業(yè)教育的順利開展。此外，教育督導(dǎo)部門還要不斷改進(jìn)和完善督導(dǎo)與評估方法，強(qiáng)化政府相關(guān)部門在職業(yè)教育中扮演的督導(dǎo)角色，對督導(dǎo)報(bào)告定期公布，并且制定和實(shí)施獎(jiǎng)懲分明的考核制度，建立對企業(yè)、用人單位以及第三方機(jī)構(gòu)評估的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，不斷完善職業(yè)教育質(zhì)量的評價(jià)體制。

（五）鼓勵(lì)地方先行先試和擴(kuò)大對外交流與合作

當(dāng)前中國國情復(fù)雜，極容易出現(xiàn)牽一發(fā)動(dòng)全身的問題。因此經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下職業(yè)教育的改革，可以實(shí)施鼓勵(lì)地方先行先試，選擇部分地區(qū)、領(lǐng)域的高校作為教育改革試驗(yàn)區(qū)或者試點(diǎn)單位，來推進(jìn)教育改革，然后由此來推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育聚焦發(fā)展，并為職業(yè)教育提供具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，新常態(tài)下職業(yè)教育改革還要不斷擴(kuò)大對外的交流與合作。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”，積極參與國際事務(wù)，不斷完善雙邊與多邊合作機(jī)制，通過多方對話與合作，吸收與引進(jìn)國外先進(jìn)的理念、模式與方法，形成規(guī)范的職業(yè)教育規(guī)律與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。

[1]李玉靜.經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的職業(yè)教育改革[J].職業(yè)技術(shù)教育,2014（5）.

[2]莊西真.職業(yè)教育的新常態(tài)：從“做大”到“做精”[J].職教論壇,2014(31).

[3]姜大源.對職業(yè)教育新常態(tài)的寄語與期盼[J].教育與職業(yè),2015（1）.

[4]謝開明.新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)困境及出路[J].山東青年,2014（12）.

[5]李欣，朱旭.淺談對職業(yè)教育課程改革的思考[J].神州, 2011（23）.

G718

A

1673-0046（2016）10-0166-02