福建省農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)研究

王 荃

（福建省標準化研究院，福建 福州 350013）

福建省農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)研究

王 荃

（福建省標準化研究院，福建 福州 350013）

文中闡述了福建省農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，研究分析了福建省農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)現(xiàn)狀，指出標準化建設(shè)存在的問題，根據(jù)分析結(jié)果，對福建省農(nóng)村電商標準化建設(shè)給出了對策建議。

福建??；農(nóng)村電子商務(wù)；標準化

近年來，福建省作為全國三大網(wǎng)貨制造基地之一，其電子商務(wù)發(fā)展每年均保持40%以上的增長率。福建省政府順應(yīng)這一良好發(fā)展形勢，大力推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，成為繼浙江、廣東后全國第三個與阿里巴巴合作推進“千縣萬村”計劃的省份。隨著阿里、京東商城、蘇寧云商等電商巨頭紛紛入駐福建農(nóng)村，以其強大的平臺功能和線下配送能力推動各類產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，福建省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，增速達 200% 以上。雖然福建省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展整體水平走在全國前列，但該行業(yè)依然處于起步階段，管理與服務(wù)難以實現(xiàn)規(guī)范化、制度化運作，給其持續(xù)健康發(fā)展造成了很大阻滯。作為一名從事標準化工作的科研人員，筆者擬通過分析福建省農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展存在的問題和標準化建設(shè)現(xiàn)狀，提出福建省農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)的意見和建議。

1 福建省農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

隨著福建省電子商務(wù)市場規(guī)模進一步擴大，福建省農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展競爭力明顯提升，據(jù)統(tǒng)計，福建省有28個村入選中國淘寶村（全國共211個）、泉州市安溪縣尚卿鄉(xiāng)和莆田市仙游縣榜頭鎮(zhèn)入選中國淘寶鎮(zhèn)（全國共19個），入選數(shù)量均排名全國第三。與此同時，福建省還涌現(xiàn)出眾多致力于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷的優(yōu)秀電商企業(yè)，如中閩弘泰、茶多網(wǎng)、春舞枝、美地農(nóng)業(yè)、帝峰商城等，將產(chǎn)自福建農(nóng)村的茶、米、油（茶油）、醋、中藥材、土特產(chǎn)干貨等特色產(chǎn)品通過電商網(wǎng)絡(luò)銷往各地，大大促進了福建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額的提升。此外，茶葉電商發(fā)展迅猛，根據(jù)阿里零售平臺農(nóng)產(chǎn)品交易縣排名數(shù)據(jù)顯示，福建通過阿里平臺銷售的茶葉位居全國第一，其中超過70%的烏龍茶由福建省的安溪縣銷出。從以上數(shù)據(jù)不難看出，福建省農(nóng)村電子商務(wù)具有很大的發(fā)展?jié)摿?，但其在快速發(fā)展過程中也暴露出了很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，與電子商務(wù)配套的物流體系相對落后。當前福建省農(nóng)村物流體系的建設(shè)仍然滯后于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。一方面，農(nóng)村居民居住地范圍廣，人口分散，部分山區(qū)交通條件苛刻，這都給農(nóng)村物流運作造成了很大的成本壓力，因此，許多第三方物流企業(yè)配送范圍僅涵蓋縣城，從縣城到村的運輸配送問題是橫亙在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的一大障礙。另一方面，農(nóng)村物流體系的信息化程度較低，缺乏能負荷整個縣域各村鎮(zhèn)節(jié)點物流數(shù)據(jù)交換共享的設(shè)施設(shè)備配置，物流信息不能實現(xiàn)資源共享，這也大大限制了農(nóng)村電子商務(wù)交易的普及和推廣。

第二，在線交易的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)難以管控。雖然來自福建農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)線上交易的交易額不斷擴大，但是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道和質(zhì)量依然不穩(wěn)定，這與農(nóng)產(chǎn)品的來源有很大關(guān)系。許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地并未實施標準化種植，出產(chǎn)周期和產(chǎn)量都無法實現(xiàn)規(guī)律化、規(guī)?；敵觯谄奉惙矫嬉膊荒軡M足農(nóng)村電子商務(wù)的需求。[1]而通過農(nóng)村供銷社、農(nóng)村電商服務(wù)站與農(nóng)戶或農(nóng)場合作收來的農(nóng)產(chǎn)品，在安全和品質(zhì)方面缺乏有效的監(jiān)管手段，發(fā)貨時限和質(zhì)量無法得到有力保障。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不穩(wěn)定影響了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的進程。

第三，農(nóng)村電子商務(wù)平臺運營和服務(wù)管理不到位。除了阿里、京東商城、蘇寧云商這樣規(guī)?；碾娮悠脚_，福建省本土的農(nóng)村電子商務(wù)平臺大多數(shù)依然存在對入駐供應(yīng)商、上線產(chǎn)品、物流服務(wù)、銷售服務(wù)、售后服務(wù)等管理不到位的問題。許多平臺缺乏對入駐商家資質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)、可信度等各項指標的綜合評估，對線上交易支付、物流配送、供應(yīng)鏈的過程追溯均未形成制度管控，使得農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量受到消費者質(zhì)疑，線上線下服務(wù)投訴率較高，難以形成福建省農(nóng)村電子商務(wù)平臺的品牌效應(yīng)。

第四，農(nóng)村電商從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升。就現(xiàn)階段而言，福建省農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員大部分來自農(nóng)村地區(qū)，僅僅懂得簡單的計算機操作和上網(wǎng)瀏覽等知識，其素質(zhì)難以滿足快速發(fā)展的需求。農(nóng)村電商需要來自各領(lǐng)域的專業(yè)人才，如農(nóng)業(yè)種植技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)市場調(diào)研人才、電商營銷推廣人才、平臺建設(shè)維護技術(shù)人才、線上線下接洽人才、產(chǎn)品質(zhì)量管控人才、售后服務(wù)人才等，但由于缺乏有效的政策和機制鼓勵，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才不愿意到農(nóng)村基層就業(yè)，直接導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展缺乏人力資源保障。

2 福建省農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 電子商務(wù)標準化建設(shè)現(xiàn)狀

我國早在20世紀90年代，就開始了關(guān)于電商標準化的研究工作，并于1999年底組建了“全國電子業(yè)務(wù)標準化技術(shù)委員會”，截至目前，已正式發(fā)布電子商務(wù)相關(guān)標準1200多項。作為電子商務(wù)發(fā)展較快的地區(qū)，在電子商務(wù)的標準化建設(shè)方面，福建省緊緊圍繞國家出臺的相關(guān)規(guī)劃和思路，開展了一系列工作。2015年10月，經(jīng)省政府同意，省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)福建省電子商務(wù)標準化建設(shè)三年行動方案（2015-2018年）的通知》?！缎袆臃桨浮访鞔_要求逐步完善電子商務(wù)標準體系，制修訂一批電子商務(wù)標準，創(chuàng)建和培育一批電子商務(wù)標準化示范區(qū)和示范機構(gòu)。截至目前，福建省成立了福建電子商務(wù)標準化技術(shù)委員會，對外發(fā)布與電子商務(wù)直接相關(guān)標準4項：《電子商務(wù)交易產(chǎn)品信息描述規(guī)范 茶葉》《電子商務(wù)交易產(chǎn)品信息描述規(guī)范 運動鞋》《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）設(shè)置與服務(wù)要求》《智能快件箱運營服務(wù)規(guī)范》，還有《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與經(jīng)營規(guī)范》《電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》等多項標準在制定中。

2.2 農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)現(xiàn)狀

作為電子商務(wù)的一個重要組成部分，農(nóng)村電子商務(wù)在快速起步后，應(yīng)逐步跨入“規(guī)范發(fā)展”時期，標準化作為規(guī)范市場運作的有效手段，能直接提升農(nóng)村電商提供的產(chǎn)品質(zhì)量，營造可信交易環(huán)境，從而讓消費者更準確、更全面地了解擬購買的產(chǎn)品信息，樹立農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)的品牌形象。[2]因此，福建省政府將農(nóng)村電子商務(wù)作為電子商務(wù)標準化的工作重點。2015年8月，福建省人民政府辦公廳對外發(fā)布了《印發(fā)推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展行動方案的通知》，《通知》要求各級人民政府及其相關(guān)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品標準化安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，鼓勵開展農(nóng)村電子商務(wù)標準研制、標準化項目建設(shè)等標準化工作。《福建省電子商務(wù)標準化建設(shè)三年行動方案》也明確提出要優(yōu)先制訂省重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域有關(guān)標準。為鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村電商標準化工作，福建省還將福建春舞枝花卉有限公司等農(nóng)村電商企業(yè)納入了電子商務(wù)示范企業(yè)項目，要求企業(yè)宣貫應(yīng)用相關(guān)標準，起草企業(yè)標準帶動行業(yè)規(guī)范化運作。此外，2014年福建省對外發(fā)布了《福建省商品條碼管理辦法》，大大促進福建省商品條碼在各個領(lǐng)域尤其是在電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯、現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，為福建省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了強有力的編碼標準技術(shù)支撐。

2.3 農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)存在問題

2.3.1 與農(nóng)村電子商務(wù)直接相關(guān)標準數(shù)目極少

雖然我國電子商務(wù)標準化建設(shè)已取得一定成效，但從發(fā)布的數(shù)量和內(nèi)容來看，尚未出臺與農(nóng)村電子商務(wù)直接相關(guān)的國家、行業(yè)標準，即使在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較快的省份和地區(qū)，如浙江、深圳等地，已發(fā)布的地方標準也極少。福建省目前已發(fā)布的相關(guān)地方標準也僅有1項，許多農(nóng)村電子商務(wù)運作處于標準未覆蓋的空白領(lǐng)域。

2.3.2 對農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和管控

電子商務(wù)是一個跨國界、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨學(xué)科綜合性社會系統(tǒng)工程。目前，福建省開展的一系列電子商務(wù)標準化工作，缺乏頂層設(shè)計的規(guī)劃和思路，農(nóng)村電子商務(wù)標準化工作協(xié)調(diào)、推進機制不夠完善，管理水平還有待提升。各地行業(yè)發(fā)展不平衡，標準化工作開展不均衡，缺乏有效的運作機制和激勵機制，影響了全省標準化建設(shè)的推進力度。

2.3.3 對電子商務(wù)標準化建設(shè)的宣傳力度不足

對于電子商務(wù)的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的宣貫和培訓(xùn)力度不足，對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持不到位。造成電子商務(wù)相關(guān)方，尤其是許多無實體經(jīng)營，僅基于電子商務(wù)活動的交易主體未建立科學(xué)管理理念，內(nèi)部管理粗放、混亂，標準意識淡薄，參與標準化建設(shè)主動性較差，對電子商務(wù)標準了解較少，電子商務(wù)標準推廣應(yīng)用存在阻滯。

3 對策建議

3.1 做好頂層設(shè)計及規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村電商標準化的有序推進

農(nóng)村電子商務(wù)是跨部門、跨領(lǐng)域運作的行業(yè)，因此農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)也是一個綜合的系統(tǒng)工程，建議福建電子商務(wù)標準化技術(shù)委員會作為牽頭部門，吸納各相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，龍頭企業(yè)代表以及主管部門、行業(yè)協(xié)會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，共同就福建省農(nóng)村電子商務(wù)標準化建設(shè)的頂層設(shè)計、規(guī)劃問題進行研究，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)標準體系。農(nóng)村電商標準體系是電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用，其標準體系框架和內(nèi)容脫離不了電子商務(wù)標準體系，也由通用基礎(chǔ)標準、管理服務(wù)標準、支撐體系標準等類別組成，在其中通用基礎(chǔ)類標準又可以分為基礎(chǔ)技術(shù)標準、業(yè)務(wù)標準、信息資源標準等幾個層級；管理服務(wù)類標準可分為農(nóng)村電商平臺、縣域農(nóng)村電商服務(wù)中心、村鎮(zhèn)級農(nóng)村電商服務(wù)站（點）、農(nóng)村電商集聚區(qū)、農(nóng)村物流體系、農(nóng)村電商追溯體系等幾個層級；支撐體系類標準可分為：產(chǎn)品質(zhì)量、在線支付、信用服務(wù)、安全認證、隊伍建設(shè)等幾個層級。通過合理規(guī)劃農(nóng)村電商標準體系布局，確定重點研制方向，全方位指導(dǎo)農(nóng)村電商標準化建設(shè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供技術(shù)保障。

3.2 結(jié)合地方發(fā)展現(xiàn)狀，加快研制關(guān)鍵技術(shù)標準

根據(jù)目前福建省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，下一階段應(yīng)重點圍繞農(nóng)村物流體系、農(nóng)村電商追溯體系、農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量支撐體系、農(nóng)村電商平臺管理與服務(wù)以及從業(yè)人員隊伍建設(shè)支撐體系等幾個領(lǐng)域展開標準研制工作，立項起草例如《農(nóng)村物流體系建設(shè)與管理服務(wù)指南》《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)追溯體系建設(shè)與應(yīng)用指南》《線上交易農(nóng)產(chǎn)品等級評定規(guī)范》《農(nóng)村電子商務(wù)平臺供應(yīng)商入駐管理規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺線下服務(wù)與管理規(guī)范》《農(nóng)村電商從業(yè)人員資質(zhì)要求》等關(guān)鍵標準。

3.3 創(chuàng)新工作機制，推廣標準實施和宣貫

福建省農(nóng)村電商的相關(guān)主管部門應(yīng)聯(lián)合出臺與標準化建設(shè)相關(guān)的政策，制定一系列推動標準實施宣貫的考核、激勵和制約制度，將試點示范工作、專項資金支持、認證認可活動與農(nóng)村電商標準化建設(shè)有機結(jié)合起來，創(chuàng)新工作機制，化被動為主動，讓作為標準執(zhí)行主體的企業(yè)主動參與到貫標、制標的標準化工作中來。[3]同時，強化標準的監(jiān)督與績效評估，嚴格依據(jù)標準進行有效監(jiān)管，切實發(fā)揮標準化在農(nóng)村電商的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和支撐性作用。

3.4 強化農(nóng)村電子商務(wù)標準化人才隊伍建設(shè)，提供智力保障

農(nóng)村電商標準化建設(shè)需要強有力的人才保障，需要既了解農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)村建設(shè)，又懂電子商務(wù)知識，具備標準化意識及計算機軟硬件操作技能的復(fù)合型人才。因此，福建省應(yīng)建立相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)體系，依托主管部門，聯(lián)合協(xié)會組織、培訓(xùn)機構(gòu)、大專院校等多方資源，開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，分地區(qū)、分層次開展有關(guān)培訓(xùn)，推動農(nóng)村電商人才梯隊建設(shè)，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動與職業(yè)資質(zhì)認定相結(jié)合，為行業(yè)發(fā)展提供基本智力保障。同時，出臺配套的人才激勵政策，鼓勵人才往農(nóng)村基層流動，以提供充足的人才儲備。

[1]孫彩霞，葉雪珠，張棋，吳亞琦.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的質(zhì)量安全標準研究[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（1）.

[2]張欣陽.農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策[J].東方企業(yè)文化，2015（8）.

[3]王乃學(xué). 探索用標準化模式推動廣西電子商務(wù)進農(nóng)村[J].廣西經(jīng)濟，2016（4）.

Study on the Standardization Construction of Rural E-commerce in Fujian Province

WANG Quan
(Fujian Institute of Standardization, Fuzhou 350013, Fujian, China)

The paper elaborates the status and issues of the rural e-commerce, and analyses of the current situation of Fujian province rural e-commerce standardization construction, points out the existing problems, according to the analysis results, puts forward the countermeasures and proposals of rural e-commerce standardization in Fujian province.

Fujian Province; Rural e-commerce; Standardization

2016-10-19

王 荃,女，福建省標準化研究院，辦公室副主任，工程師