中小企業(yè)面臨的十大發(fā)展機(jī)遇

陳永昌

摘要：黑龍江省中小企業(yè)面臨的十大發(fā)展機(jī)遇是：政府減政放權(quán)；政府大力培養(yǎng)市場主體；加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)；民營企業(yè)資金參與國有企業(yè)改革；國務(wù)院積極實(shí)施財(cái)政政策；黑龍江省金融戰(zhàn)線積極扶持中小企業(yè)發(fā)展；新三版擴(kuò)容的重大機(jī)遇；打破壟斷，公平競爭；大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)；沿邊開放開發(fā)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展；機(jī)遇

中圖分類號：F720文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0001-02

黨的十八大以來，國務(wù)院相繼出臺了一些新的政策，為了更好的響應(yīng)國務(wù)院新政策，黑龍江省委省政府也相繼制定了“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略。綜合分析國家及省出臺的政策，從中可以總結(jié)出企業(yè)發(fā)展目前正面臨著十大機(jī)遇，機(jī)遇蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)機(jī)、升級和商機(jī)，只有放大政策、抓住機(jī)遇才能加快企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，它是納稅的主體，是就業(yè)的主體，是創(chuàng)新的主體。實(shí)踐證明，改革開放35年來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黑龍江省經(jīng)濟(jì)的振興，中小企業(yè)家可以說功不可沒。而作為企業(yè)家自身來講應(yīng)該擁有擅抓機(jī)遇的意識，只有為企業(yè)營造更好的發(fā)展氛圍，企業(yè)才能得到更好更快的發(fā)展。

機(jī)遇一：政府減政放權(quán)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。黨的十八屆三中全會改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，改革的核心是重新界定市場與政府的邊界線。第一，政府向市場放權(quán)，市場能調(diào)節(jié)配置的政府無權(quán)干涉，向市場放權(quán)，讓市場在配置中起到?jīng)Q定性作用；第二，政府向企業(yè)放權(quán)（政企分開），企業(yè)能自行決策的政府不要強(qiáng)行干預(yù)，這樣可以放活空間激活企業(yè)，讓企業(yè)更快的發(fā)展；第三，政府向社會管理放權(quán)，社會管理靠經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社團(tuán)組織自主管理，政府沒有權(quán)力包攬一切。通過三個放權(quán)解決過去政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的舊胎記四個錯位。

黑龍江是最早學(xué)蘇聯(lián)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也是最后一個退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陣地的省份，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊胎記很深很重，要改革政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的越位，公共服務(wù)的缺位，政企不明的錯位，包攬社會的占位，改革之路任重而道遠(yuǎn)。所以，要加快三個放權(quán)，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。

近日，黑龍江省政府政府減政放權(quán)，下放了306項(xiàng)行政審批權(quán)利（國務(wù)院下發(fā)了394項(xiàng)權(quán)利，李克強(qiáng)總理在5年的執(zhí)政期間要把國務(wù)院的行政審批權(quán)利權(quán)利砍掉三分之一以上）。省長陸昊也做出了三大舉措：第一個舉措成立了企業(yè)家投訴中心，電話號碼12346，通過這個中心的成立，給政府建立了監(jiān)督機(jī)制，給企業(yè)家建立了維權(quán)機(jī)制，維護(hù)了我們應(yīng)有的權(quán)利，以后在遇到官員的不法行為情況下就可以撥打12346進(jìn)行舉報。第二個舉措是黑龍江的職能部門每個月開一次新聞發(fā)布會，向社會公布上季度的工作情況和下季度的工作安排，這樣的陽光工程獲得全民的監(jiān)督，第三個舉措是把保留下的必要的審批項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上一條龍一站式審批，提高效率、方便群眾、服務(wù)企業(yè)。通過政府的措施和深化改革，黑龍江的發(fā)展環(huán)境會越來越好。我們的經(jīng)濟(jì)要實(shí)行主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，由過去政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)化為市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，這樣經(jīng)濟(jì)就會充滿活力和潛力，黑龍江的經(jīng)濟(jì)才會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

機(jī)遇二：政府大力培養(yǎng)市場主體，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的新思路,這強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的主體。注重培養(yǎng)主體功能，發(fā)育市場環(huán)境，引導(dǎo)了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。

創(chuàng)新驅(qū)動是個大戰(zhàn)略，可分成三個創(chuàng)新：觀念創(chuàng)新出活力。體制創(chuàng)新出動力。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新出潛力。三個創(chuàng)新形成一個系統(tǒng)工程，讓這三個具體化的創(chuàng)新操作點(diǎn)在企業(yè)得到體現(xiàn)和發(fā)展，使黑龍江的企業(yè)市場主體，由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新軌道，使黑龍江達(dá)到轉(zhuǎn)型升級打造龍江經(jīng)濟(jì)升級級版。

過去的發(fā)展?jié)M足于總量擴(kuò)張，靠勞動力、原材料、資金這三大要素的投入來擴(kuò)大規(guī)模加快發(fā)展，這種發(fā)展模式叫要素驅(qū)動型發(fā)展?，F(xiàn)在發(fā)展的方式要轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展，通過體制創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供潛力和后勁，這樣經(jīng)濟(jì)才會充滿希望。

機(jī)遇三：加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。國家和黑龍江省都在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，這對中小企業(yè)也是個重大利好消息，黑龍江受前蘇聯(lián)的影響，所有制結(jié)構(gòu)單一，公有經(jīng)濟(jì)比重太高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晚，比重底貢獻(xiàn)率差，這就是黑龍江發(fā)展的一塊短板，必須補(bǔ)長短板加快發(fā)展。

黑龍江省委書記王憲魁提出老工業(yè)基地的企業(yè)要分為四個類型：原字號企業(yè)注重精深加工，老字號企業(yè)注重改造升級，新字號企業(yè)做大做強(qiáng)，民字號企業(yè)要扶持發(fā)展，省里給政策、條件，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。把四個主體培養(yǎng)出來，黑龍江經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。

機(jī)遇四：民營企業(yè)的資金參與國有企業(yè)改革。這是個新亮點(diǎn)，黑龍江是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大省、老省，國有企業(yè)數(shù)量多，個頭大、歷史老、包袱重，急需要按照三中全會的精神吸引民間資本，吸引中小企業(yè)到國有企業(yè)參股、入股。發(fā)展多元化的混合經(jīng)濟(jì)，給民營投資參股帶來了新機(jī)遇、新空間、新市場，民營企業(yè)家可以帶著資金到國企參股分紅，這是一個大膽的舉措也是一個新的市場機(jī)遇。用民營企業(yè)家的力量助推國企改革，為全國的經(jīng)濟(jì)和體制改革做出新貢獻(xiàn)。

機(jī)遇五：國務(wù)院積極實(shí)施財(cái)政政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，實(shí)行營改增的改革，讓中小企業(yè)減負(fù)前行。眾所周知中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重壓力大，面臨稅負(fù)多、收費(fèi)多、貸款難、勞動力成本上升等等一系列的壓力，企業(yè)艱難前行，這次政府看出來問題的結(jié)癥，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，營改增的范圍逐步向服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)、鐵路業(yè)擴(kuò)容，為中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，讓更多的企業(yè)享受營改增的政策。

機(jī)遇六：黑龍江省的金融戰(zhàn)線扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決融資難融資貴的問題。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，金融活則經(jīng)濟(jì)活，企業(yè)發(fā)展需要資金。國有商業(yè)銀行政府擔(dān)保都是給國有企業(yè)貸款，民營企業(yè)到小額貸款公司貸的是高利貸，使企業(yè)生產(chǎn)艱難。怎樣實(shí)施市場利率化改革，降低利率讓中小企業(yè)能從銀行合理的得到貸款的支持？解除貸款帶來的壓力，降低融資成本，建立更廣泛的銀企合作，加大對中小企業(yè)的扶持力度，讓中小企業(yè)更好的得到金融支持，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

機(jī)遇七：抓住新三版擴(kuò)容重大機(jī)遇，輔導(dǎo)推介中小企業(yè)上市融資。去年年底李克強(qiáng)批示，新三版上市由原來的四個省放大到全國推行，引導(dǎo)企業(yè)上市融資。新三版擴(kuò)容之后，我國資本市場形成了三足鼎立的新結(jié)構(gòu)（上海是滬市主板市場，深圳是創(chuàng)業(yè)版市場，北京是中小企業(yè)的新三版市場）新三板為企業(yè)融資搭建了一個新的平臺，開辟了一個新的路徑，企業(yè)要抓住上市融資的機(jī)遇，強(qiáng)化直接融資的思想意識。在銀行貸款叫間接融資，還本還息壓力很大，上市融資叫直接融資，不用還本還息只是分紅，世界五百強(qiáng)都是上市融資做大的，所以我們的中小企業(yè)一定要抓住新三版上市這一重大機(jī)遇。政府推介企業(yè)盡早參與主動申報，黑龍江拿出200個企業(yè)推動新三版上市。第一，新三版上市門檻低，要求企業(yè)投資五百萬就可以，上海滬市要達(dá)到兩千萬到三千萬；第二，在財(cái)務(wù)上要求有三年的完整的財(cái)務(wù)報表和財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)；第三，企業(yè)要有較高的科技含量和市場發(fā)展前景。黑龍江企業(yè)應(yīng)抓住這一重大機(jī)遇敢想敢為上市融資把企業(yè)做大做強(qiáng)。

黑龍江因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，資本市場開發(fā)力度不足，上市公司太少，黑龍江全省的上市公司不如廣州一個縣的上市公司多，2003到2009年之間全省6年里零上市，這就是黑龍江的差距，黑龍江的企業(yè)對上市意識不強(qiáng)，政府推進(jìn)不夠，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位，這次要抓住這個機(jī)遇補(bǔ)償這個短板，把黑龍江的劣勢變優(yōu)勢，讓中小企業(yè)上新三版上市融資。

機(jī)遇八：打破壟斷公平競爭。三中全會之后國務(wù)院提出來打破壟斷公平競爭，這為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)打開更大的發(fā)展空間。過去受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，全國106個央企全部是壟斷行業(yè)，中石油、中石化，電力、金融、鐵路都是壟斷行業(yè)，壟斷帶來高價位低服務(wù)，這些企業(yè)壟斷資源、壟斷價格、壟斷市場、壟斷利潤，帶來了央企的高年薪、高腐敗。哪里有審批哪里就有腐敗，哪里有壟斷哪里就有落后，要打破壟斷放開市場空間，沒有空間民企何談發(fā)展，只有放開空間民企才能放手、放量、放心發(fā)展，打破壟斷讓中小企業(yè)拓展市場發(fā)展空間。

機(jī)遇九：大力扶持中小企業(yè)發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。這是一個市場新商機(jī)，中小企業(yè)應(yīng)向其靠攏和參與，綠色有機(jī)是黑龍江省的龍頭產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、一號工程，要把黑龍江省的綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。食品安全引起了全國人民的焦慮，這種焦慮感轉(zhuǎn)化成對黑龍江寒地黑土原生態(tài)綠色有機(jī)食品的關(guān)注感。只有黑龍江有資格、有基礎(chǔ)、有條件、有能力成為全國綠色有機(jī)食品大省。兩大平原上升為國家戰(zhàn)略，黑龍江要建成全國綠色產(chǎn)品的樣板區(qū)，綠色產(chǎn)品大基地，依托俄羅斯黑土地資源，把他的農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)成我們黑龍江綠色食品的大后方。黑龍江綠色產(chǎn)品分三大系列，一是生態(tài)農(nóng)業(yè)食品，大米、玉米、大豆等；二是綠色有機(jī)林下的山特產(chǎn)品木耳、蘑菇、藍(lán)莓等；三是黑龍江要變成養(yǎng)殖畜牧業(yè)大省，綠色禽類、畜類、肉制品、奶類、蛋類等。黑龍江有條件把這三大資源整合起來，建設(shè)黑龍江的綠色有機(jī)龍頭產(chǎn)業(yè)，保全國的食品安全。

黑龍江是大糧倉，保糧食安全責(zé)無旁貸功不可沒，去年，全省的農(nóng)業(yè)用全國十分之一的土地，生產(chǎn)了全國四分之一的商品糧，養(yǎng)活了全國六分之一的人口，我們?yōu)榇硕院馈Ｒ虼?，我們要把綠色產(chǎn)品做好，保全國人民舌尖安全。全省糧食增產(chǎn)去年達(dá)到1250億斤，年增長幅度120億斤，商品糧、調(diào)出糧、人均零食占有量四個全國第一。省委省政府做出決定，下一步轉(zhuǎn)型升級為由數(shù)量保全國糧食安全升級到保質(zhì)量安全的雙安全戰(zhàn)略，讓全國人民吃放心飯。

黑龍江省在全國乃至全球打造綠色食品的三大品牌，綠色分為三個階段、三個臺階、三大品牌。第一是無公害無農(nóng)藥的綠色食品，第二個是無化肥的有機(jī)食品，第三個山間林地生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因食品，我們就要重點(diǎn)打有機(jī)牌和非轉(zhuǎn)基因牌，將來黑龍江的農(nóng)業(yè)能賣到大價錢，讓全中國的富人到黑龍江來買有機(jī)食品，讓全世界的富人都來黑龍江買非轉(zhuǎn)基因食品，所以，我們要抓住機(jī)遇加快發(fā)展。根據(jù)專家認(rèn)證，轉(zhuǎn)基因食品不能吃，為了大規(guī)模的機(jī)械化種植，在病毒身上采集的蛋白病毒基因嫁接糧食的種子，噴灑農(nóng)藥時只殺死蟲子、噴除草劑只殺草而幼苗無恙，轉(zhuǎn)基因作物這種以毒攻毒的功能對人有害，會危害到人的免疫功能和下一代的生育功能。我們不能拿十三億人民當(dāng)轉(zhuǎn)基因食品的大白鼠搞實(shí)驗(yàn)，我們這個民族輸不起。我們要吃寒地黑土的綠色有機(jī)和非轉(zhuǎn)基因食品，用安全保質(zhì)量用質(zhì)量換健康，用健康換長壽，才能提高我們民眾的幸福指數(shù)。

機(jī)遇十，沿邊開放開發(fā)戰(zhàn)略。國務(wù)院2013年7月25號批準(zhǔn)了黑龍江和內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市組建了沿邊開放帶，正式上升為國家戰(zhàn)略，黑龍江一省外加呼倫貝爾市面積是70.7萬平方公里，人口4215萬，全部納入沿邊開放戰(zhàn)略，主打俄羅斯輻射東北亞，帶動北美歐洲擴(kuò)大全球的交易。這次國際戰(zhàn)略升級，讓黑龍江、內(nèi)蒙古當(dāng)全國對俄貿(mào)易的橋頭堡和樞紐站，依托黑龍江的沿邊優(yōu)勢把對俄貿(mào)易做大做強(qiáng)。

黑龍江省是全國對俄貿(mào)易的第一大省，獨(dú)特的邊境地理優(yōu)勢，帶來了沿邊開放的比較優(yōu)勢，全省對俄邊境線2983公里，各類口岸25個，現(xiàn)建的鐵路大橋3座，中俄貿(mào)易合作的新春天來了，要組織中小企業(yè)加大出口，帶著資金走出去到俄羅斯投資建廠，開辟新的增長點(diǎn)，俄羅斯資源豐富，生態(tài)環(huán)境比黑龍江還要好，企業(yè)過去開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、新林場，開放新礦區(qū)新城區(qū)，用俄羅斯的資源之帆借助中國的資本之風(fēng)破浪遠(yuǎn)行。

省委提出把綏滿鐵路建成綏滿經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)通內(nèi)蒙古黑龍江，貫穿哈、大、齊工業(yè)走廊，形成一個經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展。最近省委書記王憲魁提出建成陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶，這也是新理念、新思路，為黑龍江帶來了新商機(jī)。黑龍江陸海絲綢之路以綏滿經(jīng)濟(jì)帶為依托，東面連接海參崴，西邊到赤塔，建成國際貿(mào)易大通道，打通西部的陸路絲綢之路，打通海上的絲綢之路。黑龍江要做新文章、大手筆、大貢獻(xiàn)，沿邊開放對俄貿(mào)易，黑龍江得天獨(dú)厚，把比較優(yōu)勢做足做好，中小企業(yè)踴躍參與，找商機(jī)、找定位、找發(fā)展。實(shí)踐證明定位決定地位，思路決定出路，格局決定結(jié)局，企業(yè)家們要抓緊站在新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)上，把握形式，吃透省情，接上地氣，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

［責(zé)任編輯：高治平］